№ 1028
гр. София, 23.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. С.А
при участието на секретаря НАДЯ М. ГЕРОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. С.А Административно наказателно
дело № 20211110214638 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на СТ. П. СТ. от гр.София срещу наказателно
постановление № СО-Т-С-21-01-292/30.08.2021г., издадено от Заместник-
кмета на Столична община, с което за нарушение на чл.23 от Наредбата за
реда и условията за извършване на търговска дейност на територията на
Столична община /НРУИТДТСО/ на жалбоподателя е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300 лв., на основание чл.36,
ал.1 и чл.35, ал.3 НРУИТДТСО. Жалбоподателят твърди, че при издаване на
наказателното постановление административнонаказващият орган извършил
съществени нарушения на материалния и процесуален закон – липса на
компетентност на издателя на наказателното постановление и на акта за
установяване на административно нарушение; игнориране на факта, че
лицето не извършвало търговска дейност, а извършвало дейност по
фондонабиране – в полза на Фондация „Социализация и Реализация Радост“,
с ЕИК *********“; не бил съставен констативен протокол, което водило до
нищожност на АУАН, обусловил обжалваното наказателно постановление.
1
Моли съда да отмени наказателно постановление № СО-Т-С-21-01-292
/30.08.2021г., издадено от Заместник-кмета на Столична община, като
неправилно и незаконосъобразно.
Жалбоподателят се явява в съдебно заседание чрез процесуалния си
представител, поддържа депозираната жалба и моли обжалваното НП да бъде
отменено.
Въззиваемият Столична община се явява в хода на съдебното
следствие, моли съда да остави жалбата без уважение като потвърди
наказателно постановление № СО-Т-С-21-01-292/30.08.2021г. като правилно и
законосъобразно. Претендира за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и
обсъди доводите на страните, приема за установено:
По допустимостта на жалбата
Видно от известие за доставяне наказателно постановление № СО-Т-
С-21-01-292/30.08.2021г. е връчено надлежно на 20.09.2011г.
Жалбоподателят депозира жалбата, по която е образувано настоящето
производство, на 27.09.2021г. – в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, поради което
същата е допустима и следва да бъде разгледана.
От фактическа страна:
На 30.05.2021г., около 15,00 часа, била извършена проверка от
служители на Столичен инспекторат, по време на която било установено, че
СТ. П. СТ. извършвал в гр.София, район „Средец”, парк „Борисова градина”,
срещу детска площадка „Слончето“, търговска дейност /продажба на варена
царевица от съоръжение за извършване на търговия на открито – метална
конструкция/ – заемайки около 4 кв.м публична общинска собственост без
разрешение за ползване на заеманото място, издадено от кмета на район
„Средец”.
На нарушителя бил съставен и връчен акт за установяване на
административно нарушение № 21-01-292/30.05.2021г. Жалбоподателят не
възразил при връчването на АУАН. Възползвал се от възможността в
законоустановения срок по чл.44, ал.1 ЗАНН да подаде писмено възражение.
Административнонаказващият орган счел възражението за неоснователно и
въз основа на АУАН било издадено наказателно постановление № СО-Т-С-
2
21-01-292/30.08.2021г. от Заместник-кмета на Столична община, с което за
нарушение на чл.23 от Наредбата за реда и условията за извършване на
търговска дейност на територията на Столична община, на основание чл.53
вр.чл.36, ал.1 и чл.35, ал.3 от Наредбата, на жалбоподателя била наложена
глоба в размер на 300 лв.
От правна страна и доказателствата
Съдът констатира:
Акт за установяване на административно нарушение № 21-01-292
/30.05.2021г. и наказателно постановление № СО-Т-С-21-01-292 /30.08.2021г.
са издадени от оправомощени за това лица, съгласно Заповеди №№ СО-РД
09-567/20.06.2013г., СО-РД-09-2027/29.11.2011г. и СО-РД-09-
2540/12.12.2021г. на Кмета на Столична община и длъжностна
характеристика за длъжността „Старши инспектор в районен инспекторат“,
по форма и съдържание отговарят на императивната разпоредба по чл.42 и
чл.57 ЗАНН. АУАН № 21-01-292/30.05.2021г. и наказателно постановление №
СО-Т-С-21-01-292/30.08.2021г. са издадени в срока по чл.34 ЗАНН.
Поради тези причини съдът намира, че при издаване на обжалваното
НП административнонаказващият орган не е извършил нарушения на
процесуалния закон.
Съгласно чл.23 от Наредбата за реда и условията за извършване на
търговска дейност на територията на Столична община, търговия на открито
се извършва въз основа на разрешение за ползване на място (по образец),
издадено от кмета на района, на територията на който ще се извършва
дейността.
Съдът намира, че в случая е извършено съществено нарушение на
процесуалния закон – фактическите обстоятелства не съответстват на тяхната
правна квалификация поради следните причини:
В случая извършваната дейност по продажба на варена царевица не
следва да се идентифицира с търговска дейност по смисъла на Търговския
закон и всички съпътстващи нормативни документи. Жалбоподателят СТ. П.
СТ. не е търговец по смисъла на чл.286 от Търговския закон.
Видно от представения по делото Договор за полагане на доброволен
труд, сключен на 30.12.2018г. между жалбоподателя С. и Фондация
3
„Социализация и Реализация Радост“, за извършената дейност СТ. П. СТ. в
качеството на доброволец не получава парично възнаграждение /т.IV.3/.
Съгласно Раздел „Права и задължения“ от Договора
материалноотговорното лице, на което са предадени определени стоки по
приемо-предавателен протокол, след приключване на мероприятието по
фондонабиране следва да се отчете на Фондация „Социализация и Реализация
Радост“.
Т.е. издадените за продажбата на царевица касови бонове са
задължителен елемент от организацията по отчитане на предадената стока на
доброволеца.
Независимо от това съдът приема, че представеното Разрешение за
провеждане на мероприятие на територията на Столична община № СОА21-
СГО2-554 съставлява надлежно доказателство за издадено разрешение за
извършване на дейността, обект на процесната проверка.
Съдът приема за безспорно доказано, че СТ. П. СТ. не е реализирал
нарушение по чл.23 от Наредбата за реда и условията за извършване на
търговска дейност на територията на Столична община,
Поради горните причини съдът намира, че наказателно
постановление № СО-Т-С-21-01-292/30.08.2021г., издадено от Заместник-
кмета на Столична община, следва да отменено като неправилно и
незаконосъобразно.
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № СО-Т-С-21-01-292
/30.08.2021г., издадено от Заместник-кмета на Столична община, с което на
СТ. П. СТ. от гр.София, ...., за нарушение на чл.23 от Наредбата за реда и
условията за извършване на търговска дейност на територията на Столична
община е наложена глоба в размер на 300лв., на основание чл.53 вр. чл.36,
ал.2 и чл.35, ал.3 НРУИТДТСО.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София – град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
4
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5