РЕШЕНИЕ
№ 52
гр. Б., 09.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Б., III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Мария Г. Исидорова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201566 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба от „Ф ТРАНС” ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление област Б., община Петрич, гр. Петрич, ул. “28-ми октомври” № 5,
представлявано от управителя Александар Талески против наказателно постановление № 42-
0002350 от 09.09.2021 г., издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“
София,с което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози
на дружество е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
2000,00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози. В жалбата и в
съдебното производство е направено искане за отмяна на наказателното постановление като
незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в
административнонаказателното производство, неяснота при описание на нарушението,
датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и
доказателствата, които го потвърждават. Направени са възражения за непълнота при
посочване на правната квалификация на деянието и неправилно приложение на
санкционната норма на чл. 104, ал. 7 от ЗАвП. В съдебното производство жалбоподателят се
представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата. Директорът на РД
"Автомобилна администрация" София не се явява лично и не се представлява, писмено е
изразено становище за неоснователност на жалбата и възражения за прекомерност на
платеното адвокатско възнаграждение.
Съдът е приобщил към делото писмени доказателства - АУАН от 27.08.2021 година,
известие от 20.09.2021 година, пълномощно, известие за доставяне, длъжностна
1
характеристика, заповед от 24.02.2020 година, заповед от 31.01.2020 година; писмо рег.№
52-00-56- 8783/14.01.2022 г., известие рег.№ 12-00-00-932/28.07.2021 г. на РДАА - София,
констативен протокол № 12-00-00-932/27.08.2021 г., декларация от Александар Талески,
декларация от Александар Талески по чл.313 от НК, акт за установяване на
административно нарушение № 290853 от 27.08.2021 г., акт за установяване на
административно нарушение № 290854 от 27.08.2021 г., пълномощно, заповед № РД-12-
197/27.08.2021 г. на РДАА - София, международна товарителница на български език, копие
от пощенски плик. Като свидетели са разпитани А.П. и Б.И. - служители на РД "АА" София,
които са участвали в извършената проверка и в административнонаказателното
производство. Анализът на доказателствата дава основание на съда да приеме за установени
следните съществени за делото факти:
На основание чл. 91, ал. 3, т. 5 от Закона за автомобилните превози и чл. 12, ал. 4 и ал. 5. от
Наредба Н - 14 / 27.08.2009 г. на МТ с писмо на РД АА гр.София №12-00-00-
932/2/28.07.2021 г управителят на дружество "Ф транс" ООД, което прежава лиценз за
извършване на международен превоз на товари № 2483/28.07.2021г., е уведомен, че на
27.08.2021г. в 10.30ч. трябва да се яви в областен отдел "АА" на бул.“Св. Димитър
Солунски“ № 77 в гр. Б. за извършване на тематична проверка на транспортната дейност и
следва да представи на контролните органи редица документи, свързани с тази дейност -
лиценз на ЕО № 2483/2021г.; трудов договор, справка за приети и отхвърлени уведомления
по чл. 62, ал,- 5: от КТ и удостоверение за компетентност на лицето, ръководещо
транспортната дейност; списък на назначените водачи от държави, които не са членки на ЕС
и т.нар розови сертификати за тях; графици за работа и почивка на водачите, книга за
инструктаж на водачите по спазване изискванията на Регламент 561/2006 и 165/2014;
договор с медицинско лице за извършване на предпътен медицински преглед на водачите и
дневник на водачите, преминали предпътен медицински преглед; превозни документи -
товарителници, пътни листа под номера и дати с тахографските листове в оригинал и/или
дигитална информация от дигиталните тахографи и от картите на водачите във формат.
„DDD“ за периода: от 10.04.2021г. до 10.07.2021г. Направени са конкретни искания за
представяне на документи за водача Виктор Туримаджаров, управлявал МПС с рег. №
СВ0118АХ за периода от 10.04.2021г. до 10.07.2021г., включително трудов договор;
свидетелство за управление на МДС; контролен талон към СУМПС или валиден АУАН; При
превоз на опасни товари — ADR.; Карта за квалификация на водача; Валидно удостоверение
за психологическа годност на водача. Поисканите са документи и относно превозно средство
с рег. № СВ0118АХ - свидетелство за регистрация част I; Знак за технически преглед;
Протокол за заверка на тахографа; Договор за наем или- лизинг. На 27.08.2021 г. в областен
отдел "АА" Б., на бул. "Св.Димитър Солунски" №77А се е явил пълномощник на управителя
на дружеството - Диана Налджиева, която представила част от поисканите документи, но не
представила на контролните органи информацията, извлечена от монтирания дигитален
тахограф на борда на влекач "Ман ТХГ" с рег.№СВ0118АХ и от картата на водача Виктор
Туриманджов за дигиталния тахограф за периода от 10.04.2021г до 10.07.2021 г., а от
представени международни товарителници CMR №АМ0003757/14.06.2021г и CMR
2
№1/07.06.2021г ставало ясно, че с този автомобил е извършен превоз на товар.
Констатациите на проверката са описани в протокол, представен на съда. За установено
нарушение на задължението по чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози на
27.08.2021г. е съставен акт за установяване на административно нарушение № 290854 от
инспектор А.П., в присъствие на инспектор Б.И. и на пълномощника Налджиева, която
подписала и получила екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено наказателно
постановление № 42-0002350 от 09.09.2021 г. от Директора на РД „Автомобилна
администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за
автомобилните превози на дружество е наложено административно наказание „имуществена
санкция” в размер на 2000,00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните
превози. Наказателното постановление е връчено на 13.10.2021г. и е обжалвано пред РС Б.
при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН.
Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата е
допустима, но по съществото си неоснователна. Съгласно разпоредбата на чл. 91в, т.2 от
Закона за автомобилните превози превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една
година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
информацията, извлечена от паметта на дигиталния тахограф и от картата на водача. Тази
норма е нарушена от действията на превозвача „Ф Транс“ ООД, който е бил уведомен с
известие №12-00-00- 932/2/28.07.2021 г., че ще бъде извършена проверка от контролни
органи на ИА "Автомобилна администрация" в рамките на правомощията им по чл. 91, ал.3,
т.5 от Закона за автомобилните превози - да осъществяват контрол по спазване на правилата
за извършване на обществен превоз на пътници и товари и за извършване на превози за
собствена сметка, както и на техническата изправност на пътните превозни средства, с
които се извършват превозите. Проверката е извършена на 27.08.2021г. с участие на
пълномощник на управителя на превозвача и е установено, че от поисканите с известието
документи не е представена на контролните органи информацията, извлечена от монтирания
дигитален тахограф на борда на влекач "Ман ТХГ" с рег.№СВ0118АХ и от картата на
водача Виктор Туриманджов за дигиталния тахограф за периода от 10.04.2021г до 10.07.2021
г., а от представени международни товарителници CMR №АМ0003757/14.06.2021г и CMR
№1/07.06.2021г ставало ясно, че с този автомобил е извършен превоз на товар. Липсата на
тази информация е възприето като отказ на превозвача да представи на контролните органи
разпечатки и извлечения от дигиталния таограф на автомобила и от картата на водача за
проверявания период от 10.04.2021г. до 10.07.2021г., заради което и на основание чл. 104,
ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози, за нарушение на чл. 91в, ал.2 от ЗАвП
на дружеството- превозвач е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. Съдът
преценява, че по делото са събрани достатъчно доказателства за описания в наказателното
постановление и акта факт за отказ на превозвача да представи разпечатки и извлечения от
дигиталния тахограф на автомобил - влекач Ман с рег. № СВ 0118 АХ, с който превозвача
извършва дейността обществен превоз на товар. Дейността с този автомобил е установена
по време на проверката на контролните органи, освен това този автомобил присъства в
3
декларация на превозвача, представена на контлолните органи и е описан в представена на
съда международна товарителница, доказваща извършван с него международен обществен
превоз на товар. Затова превозвачът е бил длъжен да предостави на контролните органи
информация, извлечена от дигиталния тахограф на автомобила за изискания от тях период
от време през 2021г., който попада и в регламентирания от закона 365 дневен период. Съдът
намира, че по делото не са представени категорични доказателства, че лицето Виктор
Туриманджаров е бил водач, на когото превозвачът е възложил извършване на обществен
превоз на товари - на съда не е представен трудов договор или друг документ, от който да се
направи извод, че на това лице е възложено да извърши превоз, не е представен протокол от
крайпътна проверка, акт за установяване на административно нарушение или друг писмен
документ, който да установи, че Туримандажор е управлявал товарен автомобил за
дружество "Ф транс" ООД, а международните товарителници установяват извършването на
превоза, но не носят информация за водача на товарния автомобил. Същевременно на съда е
представена справка за регистрирани в ТД НАП трудови договори на работници на
дружество "Ф транс" ООД и от нея се установява, че Виктор Туриманджаров не е назначен
на работа там. Затова съдът не може да установи по ясен и непротиворечив начин, че той е
бил водач на товарен автомобил, с който превозвачът "Ф транс" ООД е извършвал
обществен превоз на товар и поради това при извършената проверка на 27.08.2021г. е бил
длъжен да представи извлечения от картата на водача Туриманджаров. Независимо от това,
съдът намира за доказано, че на 27.08.2021г. в гр. Б., в сградата на областен отдел
"Автомобилна администрация" на бул. "Димитър Солунски" № 77А превозвачът е отказал да
представи на контролните органи за проверка извлечение от дигиталния тахограф на
товарен автомобил Ман с рег. № СВ 0118 АХ за периода от 10.04.2021г. до 10.07.2021г., като
по този начин е нарушил задължението си по чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози
и законосъобразно е санкциониран за това със санкцията по чл. 104, ал.7 от Закон за
автомобилните превози. Санкционната норма предвижда налагане на имуществена санкция
2000 лв. на превозвач, който не съхраняват тахографските листа, разпечатките и
извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период 365 дни или
отказват да ги предоставят за проверка от контролните органи, се налага имуществена
санкция 2000 лв. Съдът намира, че санкционната норма е приложена правилно, като
наложената наказание е определено правилно по вид и размер и няма основание да бъде
отменено или изменено.
Съдът преценява неоснователни направените възражения за това, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, довело до ограничаване на правото на защита, като обстоятелствата
по случая са описани неяснота и противоречиво. Съдът преценява, че такава яснота не е
допусната, като съществените за деянието обстоятелства са описани достатъчно ясно, няма
противоречива информация, грешно или неясно квалифициране на деянието, вида или
размера на наказанието. Следва да се добави, че не е основателно възражението за това, че
контролните органи не са установили дали превозвачът не пази извлеченията от дигиталния
тахограф за посочения период от време или отказва да ги представи на контролните органи.
4
Съдът приема, че отказът да се представи информация, извлечена от дигиталния тахограф на
автомобил, с който превозвачът извършва обществен превоз на товар, може да бъде изричен,
като бъде заявен на контролните органи, но този отказ може да бъде й мълчалив, като
исканата информация не се представя, без за това да се посочват мотиви. Настоящият случай
е такъв и правилно е квалифициран от наказващия орган като отказ на превозвача да
представи за проверка изискана информация относно записите в дигиталния тахограф на
автомобила.
Поради изложените мотиви съдът намира основание атакуваното наказателно
постановление да бъде потвърдено, а претенцията за присъждане на разноски за
процесуално представителство от жалбоподателя да бъде отхвърлена като неоснователна.
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 42-0002350 от 09.09.2021 г., издадено от
Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7,
пр. последно от Закон за автомобилните превози на дружество „Ф ТРАНС” ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление област Б., община Петрич, гр. Петрич, ул.
“28-ми октомври” № 5, представлявано от управителя Александар Талески е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000,00 лв. за нарушение
на чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози.
Оставя без уважение искането на "Ф транс" ООД за присъждане на разноски за процесуално
представителство пред РС Б. в размер на 360.00 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните
пред Административен съд Б..
Съдия при Районен съд – Б.: _______________________
5