РЕШЕНИЕ
№ 46
гр. Благоевград, 07.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201431 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба на „ПАПИС ФУУД“ ЕООД, със седалище и адрес на
управление Благоевград, ж.к. „Запад“ бл. № 15, ет. 4, ап. 10, ЕИК *********, представлявано
от управителя Владислав Георгиев Равначки, чрез пълномощника и процесуален
представител адв. Т.Г. Т., АК-Благоевград, служебен адрес Б***, срещу наказателно
постановление № 560128-F565851 от 10.02.2021 година, издадено от Началник на Отдел
„Оперативни дейности“ - София в Централно управление на НАП, с което на основание чл.
185, ал. 1 от ЗДДС е наложена административна санкция - имуществена санкция в размер на
500 лева. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно
поради съществено нарушение на административнопроизводствените правила и
противоречието му с материалноправи разпоредби, и несъответствие с целта на закона,
направени са възражения за маловажност на деянието, към което е приложима разпоредбата
на чл. 28 от ЗАНН. В съдебното производство жалбоподателят се представлява от
процесуалния представител, който поддържат становището в жалбата. За наказващия орган
Началник на отдел оперативни дейности в ЦУ на НАП се явява процесуален представител,
който пледира атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено и в полза на
наказващия орган да бъдат присъдени съдебни разноски за процесуално представителство.
По делото са приети като писмени доказателства възражение от 24.08.2020 година, системен
бон, фактура от 28.07.2020 година – 2 бр, дневен финансов 2, отчет, АУАН от 20.08.2020
година, протокол за извършена проверка от 28.07.2020 година, опис на парите в касата,
дневен отчет, декларация от лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение,
1
договор за наем на недвижим имот от 01.04.2018 година, фискален бон, протокол №
1729217/13.09.2021 година, заповед от 25.08.2020 година. Като свидетели са разпитани З.Д.,
Б.В., Д.Н. - инспектори в НАП, от които Д.Н. е участвал в извършената проверка и
потвърждава установените факти по случая, а Д. и В. са участвали в процедурата по
съставяне и връчване на акта за установеното административно нарушение. Анализът на
тези доказателства установява, че на 27.08.2020г. е извършена проверка от контролни органи
на НАП - инспектори по приходите в отдел "Оперативни дейности" Д.Н. и М. В. в търговски
обект на ул. "Васил Коритаров" № 1 в гр. Благоевград, стопанисван в от "Папис фууд"
ЕООД. Проверката е установила, че в обекта е въведено и монтирано фискално устройство
модел "Datecs DP 150" с индивидуален номер DT 738587 и индивидуален номер на
фискалната памет 02738587. Фискалното устройство притежава операциите “служебно
въведени" и "служебно изведени“ суми. От фискалното устройство е изведен дневен
финансов отчет - междинен отчет № 0032566, от който е установено, че дневния оборот от
извършени продажби, отчетени чрез издаване на фискални касови бележки е в размер на
208.73 лева. От опис на парите в касата, изготвен от Райна Грозданова - касиер в търговския
обект, се установило, че фактическата наличност на парични средства в касата на обекта е в
размер на 157,60 лева. Разликата между фактическа наличност и разчетена касова наличност
от ФУ е била отрицателна - 51,13 лева са били по-малко в касата на обекта. Тъй като всяка
промяна на касовата наличност следва да бъде регистрирана във фискалното устройство, е
направен извод, че е допуснато нарушение на чл. 33, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13 декември
2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските
обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които
извършват продажби чрез електронен магазин (Наредба № Н-18/13.12.2006 г.) и за
извършената проверка е съставен протокол, с който представител на дружеството е поканен
да се яви в управлението на НАП в гр. Благоевград, за да бъде съставен акт за установеното
административно нарушение. На 20.08.2020г. е съставен акт за установяване на
административно нарушение № F565851 от проверяващия инспектор Д.Н., в присъствие на
свидетелите З.Д. и Б.В. и на Владислав Равначки, който представлява дружеството - той е
подписал акта и е получил екземпляр от него. На 24.08.2020г. в НАП са подадени писмени
възражения по акта, в които Владислав Равначки е описал, че липсващите 51.13 лв. от касата
на обекта са взети от него за да плати в брой фактури за доставка на напитки, но тази
промяна в касовата наличност не е била отразена от служителя, работил на касата в обекта.
Като доказателства са представени фактура № **********/28.07.2020 г. на "БК
ДИСТРИБУШЪН" ООД за 13.32 лв. и № **********/28.07.2020 г.на "БК ЕНЕРДЖИ" ООД
за 38.64 лв. Възражението е преценено като неоснователно и въз основа на акта е издадено
наказателно постановление № 560128-F565851 от 10.02.2021 година, издадено от Началник
на Отдел „Оперативни дейности“ - София в Централно управление на НАП, с което на
основание чл. 185, ал. 1 от ЗДДС е наложена административна санкция - имуществена
санкция в размер на 500 лева за това, че на 28.08.2020г. в гр. Благоевград, ул. Васил
Коритаров №1, където се намира търговския обект - пицария „Папис" дружество „ПАПИС
ФУУД“ ЕООД не е изпълнило задължението си извън случаите на продажби, да регистрира
2
във фискалното устройство, всяка промяна на касовата наличност, в конкретния случай
извеждане на пари от касата, чрез операцията „служебно изведени" суми, като не е
установено нарушението да е довело до неотразяване на приходи. Наказателното
постановление е връчено на 19.09.2021г. и е обжалвано пред РС Благоевград като са спазени
правилата за местната подсъдност и срок за обжалване.
Като анализира установените по делото обстоятелства, съдът намира, че са налице
основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление заради допуснати
съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване на правото и възможността за
защита на наказаното лице. Такова нарушение е допуснатата в административната преписка
неяснота относно времето на извършване на нарушението - в акта е описано, че
нарушението е извършено на 28.07.2020г., когато контролните органи са извършили
проверка в пицария "Папис" в гр. Благоевград. В издаденото въз основа на акта наказателно
постановление е описано, че нарушението е извършено на 28.08.2020г. по време на
извършена в пицарията проверка на контролните органи и се установило от междинен отчет
№ 0032566 от 28.08.2020г., че касовата начилност е 280.73 лв. Това несъответствие в
описаните дати и цифри между акта и наказателното постановление, както и в различните
части на самото наказателно постановление, където по-късно като дата на нарушението е
посочена 28.07.2020г., води до неяснота кога е извършено санкционираното нарушение и
каква е била касовата наличност при извършената проверка. Съдът намира, че е допуснато
съществено нарушение на изискването на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, което не може да бъде
отстранено от съда в хода на съдебното производство по контрол за законосъобразност, тъй
като законът изисква всички съществени елементи на административното нарушение да са
описани ясно и непротиворечиво в наказателното постановление и да са предявени на
нарушителя, за да може да се защити срещу обвинението за извършено административно
нарушение. Поради това съдът намира основания за отмяна на атакуваното наказателно
постановление и счита, че при този изход на делото се явява неоснователно искането за
присъждане на съдебни разноски за процесуално представителство на наказващия орган.
Предвид това и на основание чл. 63, ал.2, т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 560128-F565851 от 10.02.2021
година, издадено от Началник на Отдел „Оперативни дейности“ - София в
Централно управление на НАП, с което на основание чл. 185, ал. 1 от ЗДДС е
наложена административна санкция - имуществена санкция в размер на 500
лева на дружество „ПАПИС ФУУД“ ЕООД със седалище и адрес на
управление Благоевград, ж.к. „Запад“ бл. № 15, ет. 4, ап. 10, ЕИК *********,
представлявано от управителя Владислав Георгиев Равначки.
ОСТАВЯ без уважение искането за присъждане на съдебни разноски за
3
процесуално представителство на Началник отдел "Оперативни дейности"
София към ЦУ НАП.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от
съобщаване на страните пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4