Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 08.11.2019г.
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на двадесет
и шести септември две хиляди и деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 206/19г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
Жалбоподателката Я.А.А. с ЕГН ********** *** обжалва
издаденото от Началника на РУ гр.Лом В. В. Наказателно постановление № 81/ЗБЛД
от 13.02.2018г., с което на осн. чл.81,
ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД и е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер
на 80лв /осемдесет лева/ за нарушение на чл.7, ал.1 от ЗБЛД.
В с.з.
жалбоподателят редовно призован, се явява лично и с процесуален представител адв.Зорница
Асенова от МАК, която поддържа жалбата, с молба да бъде отменено, като
неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият редовно призован не се явява, не
се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и
гласни.
Съдът,
след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и
становищата на страните, намери за установено следното :
С
Наказателно постановление № 81/ЗБЛД от 13.02.2018г. на Началника на РУ гр.Лом В.В.
на жалбоподателката Я.А.А. *** на осн.чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД и е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 80лв /осемдесет лева/ за
нарушение на чл.7, ал.1 от ЗБЛД, а именно за това, че на 16.01.2018г. около
17ч. в гр.Лом, ул.“Филип Тотьо“ № 9, при извършена полицейска проверка отностно
редовността на БЛД, при поискване се установи, че лицето поради небрежно
съхранение е допуснало изгубване на български личен документ-лична карта, видно
от декларация вх.№ 294000-10882018г.
В с.з.
жалбоподателят се явява лично и с процесуален представител, поддържа жалбата, с
която се иска отмяна на наложеното наказание, тъй като описаната в АУАН и НП
фактическа обстановка не отговаря на действителната такава. Наред с това, АНО
не е взел предвид здравословното състояние на жалбоподателката, което именно е
причина последната да изгуби личната си карта, а не проявена от нейна страна
небрежност.
Жалбоподателят не се явява, не се
представлява.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
По
същество жалбата се явява основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На 03.01.2018г. жалбоподателката заедно
със своя съпруг около обяд посетила
сградата на РУ гр.Лом, тъй като малко преди това, отивайки до контейнера в
близост до блока в който живее, за да изхвърли боклука, без да усети изпуснала
дамската си чанта. Прибирайки се в дома си тя установила липсата и, и незабавно
заедно със съпруга си се върнала до контейнера. Там в близост до него
последната намерила чантата, която била отворена, а портмонето и в което имало
50лв и личната и карта, както и ползваните от нея очила поставени в калъф
липсвали. Незабавно посетила сградата на РУ гр.Лом и заявила, че е изгубила
своя личен документ.
По-късно А. получила обаждане по
телефона от полицейски служител, който и казал, че трябва да се яви отново в
сградата на РУ гр.Лом, за да подаде Декларация. Както тя, така и съпругът и
твърди, че след това жалбоподателката не е търсена от органите на МВР.
На 16.01.2018г. св.А.А. в присъствието на св.Е.К.
съставил АУАН № 81/ЗБДЛ от същата дата, в който описал, че на 16.01.2018г.
около 17ч. в сградата на РУ гр.Лом, на ул.“Филип Тотьо“ № 9 при извършена
полицейска проверка е установил, че жалбоподателката поради небрежност е изгубила
своята лична карта, като е посочил подадената Декларация от последната с вх.№ 294000-108/2018г.
Впоследствие възоснова на така
съставения АУАН, АНО издал атакуваното НП № 81/ЗБЛД от 13.02.2018г., с което на
осн. чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД и наложил административно наказание „Глоба“
в размер на 80лв. НП било връчено на жалбоподателката, като разписката върху
същото не било оформена по съответния ред. Това наложи съдът служебно да събере
доказателства за датата на връчване, като видно от писменият отговор на
Началника на РУ гр.лом датата на връчване е 19.05.2018г. Тъй като не бяха
представени писмени или гласни доказателства в тази насока, освен твърдението в
писмото, съдът приема, че НП е връчено година след това, както твърди самата
жалбоподателка – 19.05.2019г., и подадената Жалба с вх.№ 000-6680 от
22.05.2019г. срещу НП е в срок, тъй като по разбиране на съда, без категорични
доказателства от страна на АНО за датата на връчване на НП, не би могло да се
приеме, че жалбата е просрочена, тъй като това би довело до нарушаване правото
на защита на административнонаказаното лице.
Съгласно
разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие
или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление,
извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно
наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за
административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или
непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се
наказват само в предвидените от закона случай.
В нормата на чл.7, ал.1 от ЗБЛД
законодателят е регламентирал задължението на гражданите, притежатели на
български лични документи, са длъжни да ги пазят от повреждане, унищожаване или
загубване, като при нарушение на това
задължение е предвидена административно-наказателна отговорност в нормата на
чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД, а именно
„Глоба“ от 30лв /тридесет лева/ до 200лв /двеста лева/.
Съдът
намира, че неправилно и незаконосъобразно АНО е ангажирал
административно-наказателната отговорност на жалбоподателят, без да упражни
правомощията си по чл.52 от ЗАНН, съгласно която правна норма административнонаказващия
орган е длъжен да се произнесе по административнонаказателната преписка, като
провери законосъобразността и обосноваността на АУАН, след преценка на
възраженията и на събраните по преписката доказателства, а ако е необходимо да
извърши допълнително разследване на спорните обстоятелства и след като
установи, че нарушителят е извършил деянието виновно и няма основания за чл.28
и чл.29 от ЗАНН, да издаде наказателно постановление.
Така издаденото НП е при неизяснена
фактическа обстановка по разбиране на съда. На първо място безспорно от
събраните по делото доказателства се установи, че на 03.01.2018г.
жалбоподателката сама се е явила в РУ гр.Лом, и е заявила, че личната и карта,
заедно с парите и портфейла са били изгубени от нея, и още същия ден е
попълнила декларация за това.
От събраните по делото доказателства не
се установи по безспорен и категоричен начин, че на 16.01.2018г. св.А.А. е
извършил полицейска проверка на А., в хода на която е установил липсата на
нейната лична карта.
В подадената от жалбоподателят
Декларация е посочено като дата на установяване на липсата на парите и личната
карта 03.01.2018г., която дата по никакъв начин не е отразена, както в АУАН,
така и в НП.
Наред
с това от представените по делото писмени доказателства – 2бр. Епикризи от ПО
при МБАЛ гр.Лом, се установява, че жалбоподателката има психично заболяване и е
с диагноза: РДР. Сегашен епизод умерено тежък. Била е на лечение за времето от
22.01.2018г. до 09.02.2018г. и от 17.07. до 06.08.2018г. Заболяването и се
характеризира с потиснатост, тревожност, неработоспособност, понижено
настроение, мисли за безизходност и безперспективност.
Водим от
горното съдът намира, че депозираната жалба се явява основателна, и като такава
следва да бъде уважена, а издаденото НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, за това, и на осн. чл.63 от ЗАНН
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 81/ЗБЛД от 13.02.2018г. на Началника на РУ
гр.Лом В. В., с което на жалбоподателката Я.А.А. с ЕГН ********** ***, на осн.чл.81, ал.2, т.2,
пр.1 от ЗБЛД и е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 80лв
/осемдесет лева/ за нарушение на чл.7, ал.1 от ЗБЛД, като НЕПРАВИЛНО и
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението
препис от него да бъде изпратен на
Началника
на РУ гр.Лом за сведение.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :