Р Е
Ш Е Н
И Е №
гр. Ловеч, 19.12.2025
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - ЛОВЕЧ,
VII СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети юни през
две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВЕЛИНА
ЙОРДАНОВА
при участието на секретаря: ПЕТЯ
МАРИНОВА,
като разгледа
докладваното от съдията АНД № 585 по описа за 2020 година, за да се произнесе, съобрази:
С
Наказателно постановление № 1100 от 10.12.2019 г., издадено от инж. П.П.Б.– Директор на Регионална дирекция по горите – гр.
Ловеч, упълномощен със
Заповед РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните, е
наложена на М.Г.В., ЕГН **********, с адрес: ***, лицензиран лесовъд, глоба в
размер на 300.00 лева за нарушение по чл. 257 ал. 1, предл. второ, т. 1, предл.
първо във връзка с чл. 108 ал. 3 от Закона за горите.
Недоволен
от наказателното постановление /НП/ останал жалбоподателят М.Г.В., който
обжалва същото в срок, като незаконосъобразно, издадено в противоречие с
материалния и процесуалния закон.
С
протокол от избор на съдия-докладчик от 15.04.2025 г., делото е преразпределено
на настоящия съдия, тъй като предходният съдия-докладчик е освободен от
длъжност, считано от 01.04.2025 г.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се
явява. Представлява се от адв. Н.Д., който счита, че е изтекла погасителната
давност за административно-наказателното преследване и моли да бъде отменено
обжалваното наказателно постановление. Моли за присъждане на направените
разноски по делото.
Ответникът
Директор на Регионална дирекция по горите – гр. Ловеч, редовно призован, се
представлява от юрисконсулт Ц.Й., който не оспорва, че е изтекла погасителната
давност, но счита, че не следва да се уважава искането за присъждане на
разноски по делото.
С
оглед императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото НП
относно законосъобразността, обосноваността и справедливостта на наложеното
административно наказание, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата
е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е процесуално
допустима.
Наказателното
постановление /НП/ е издадено от компетентен орган – Директор на Регионална
дирекция по горите – гр. Ловеч, упълномощен със Заповед РД49-199/16.05.2011 г. на
Министъра на земеделието и храните.
Съдът
като съобрази приложените по делото Акт сериен
№ 000452 от 26.09.2019 г., както и процесното НП, от които се установява, че
нарушението, за което е ангажирана администравно-наказателната
отговорност на жалбоподателя е извършено на неустановена дата в периода от
07.08.2019 г. до 04.09.2019 г. включително, намира, че административно-наказателната
отговорност е погасена по давност. Съгласно разпоредбите на Глава девета от
Общата част на НК, приложими по силата на чл. 11 от ЗАНН, наказателното
преследване, поради изтичане на съответната давност, се изключва след
изтичането на определен срок, който е в зависимост от вида и размера на
наказанието, което се предвижда за съответното деяние. Тъй като за
административните нарушения се предвижда наказание „имуществена санкция или
глоба“, то по отношение на срока за изключване на наказателното /съответно
административно-наказателното/ преследване, следва да намерят приложение
правилата на чл. 80 ал. 1, т. 5 от НК. Следователно наказателното преследване
за извършено административно нарушение ще бъде погасено при изтичане на
тригодишен срок от довършване на съответното нарушение. Съгласно чл. 81 ал. 2
от НК: „Давността се прекъсва с всяко действие на надлежните органи, предприето
за преследване, и то само спрямо лицето, срещу което е насочено преследването.
След свършване на действието, с което е прекъсната давността, започва да тече
нова давност“. В настоящия случай административното нарушение е извършено на
неустановена дата в периода от 07.08.2019 г. до 04.09.2019 г. включително. От
последната дата в този период е започнала да тече и давността за
административно-наказателно преследване. С издаването на НП на 10.12.2019 година
давността е била прекъсната и след това е започнала да тече нова давност.
Независимо от прекъсването й обаче, на 04.03.2024 година е изтекла абсолютната
давност за административно-наказателно преследване, която е четири години и
шест месеца. Този извод следва от разпоредбите на чл. 11 от ЗАНН във вр. с чл. 81
ал. 3 във вр. с чл. 80 ал. 1, т. 5 от НК. Поради това е отпаднала възможността
спрямо евентуалния нарушител да бъде извършено административно-наказателно
преследване, което е самостоятелно основание за отмяна на издаденото НП и
прекратяване на цялото административно-наказателно производство.
При
тези съображения съдът намира, че с оглед субсидиарното
приложение на НПК по силата на чл. 84 от ЗАНН, следва да отмени обжалваното НП
и да прекрати административно-наказателното производство.
С
оглед този изход на процеса и на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН във вр. с чл.
143 ал. 1 от АПК, на жалбоподателя следва да бъдат присъдени направените по
делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300.00 лева по договор
за предоставяне на правни услуги от 02.09.2020 г.
Съдът намира за неоснователно възражението на ответника
срещу присъждане на направените разноски от жалбоподателя, тъй като съгласно
чл. 143 ал. 1 от АПК, приложим субсидиарно в
настоящото производство, когато съдът отмени обжалвания административен акт,
разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят
на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения
акт, т.е. без значение е обстоятелството дали е налице забавяне на
производството по обявяване на съдебния акт.
Съгласно
§ 1, т. 6 от Допълнителните разпоредби на АПК „поемане на разноски от
административен орган“ означава поемане на разноските от юридическото лице, в
структурата на което е административният орган. В случая това е Регионална дирекция по горите – гр. Ловеч, в
чиято тежест следва да се възложат направените разноски от жалбоподателя.
Водим
от гореизложеното и на основание чл. 63 ал. 6 във вр. с ал. 2, т. 3 от ЗАНН,
чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 334 т. 4 и чл. 24 ал. 1, т. 3 от НПК съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 1100 от 10.12.2019 г., издадено от инж. П.П.Б.–
Директор на Регионална дирекция по горите – гр. Ловеч, упълномощен със Заповед
РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните, с което на
М.Г.В., ЕГН **********, с адрес: ***, лицензиран лесовъд, е наложена глоба в
размер на 300.00 лева за нарушение по чл. 257 ал. 1, предл. второ, т. 1, предл.
първо във връзка с чл. 108 ал. 3 от Закона за горите.
ПРЕКРАТЯВА административно-наказателното
производство по АНД № 585/2020 година по описа на Районен съд - Ловеч.
ОСЪЖДА Регионална дирекция по горите – гр.
Ловеч, с адрес: гр. Ловеч, ул. „Търговска“ № 56, да заплати на М.Г.В.,
ЕГН **********, с адрес: ***, сумата 300.00 лв.
/триста лева/, представляваща разноски по делото за адвокатско възнаграждение.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Ловешки административен съд по реда на
глава дванадесета от АПК в 14-дневен срок от съобщението на страните, че е
изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: