№ 55
гр. Перник, 17.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на седми февруари през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Валери М. Ненков
при участието на секретаря Д.а Т. Асенова
като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно
наказателно дело № 20221720201903 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН
С Наказателно постановление № 181/01.12.2022г. на Началник 01РУ–ОД
на МВР–Перник на Б. П. В.-ЕГН **********/гр.Перник/ е наложено
административно наказание: “Глоба” в размер 1 000/хиляда/лева на
основание чл.53 от ЗАНН и чл.49 ал.1 т.3 от „Закона за опазване на
обществения ред при провеждането на спортни мероприятия“/ЗООРПСМ/ за
нарушение на чл.21 т.2 от „Закона за опазване на обществения ред при
провеждането на спортни мероприятия“/ЗООРПСМ/ за това, че на
26.ХІ.2022г. в гр.Перник, около 14,50часа /на Стадион „Миньор“ при
провеждане на среща от турнира“SESAM„-купа на България,между отборите
на ФК“Миньор“-Перник и „ПФК“Берое“-Стара Загора/,същия се намира в
спортното съоръжение в Сектора на седми ред,след буферната зона до
пътехода, облечен в тъмно-зелено яке и тъмни дънки, В. НЕ е изпълнил
разпоредените полицейски разпорежданИЯ ДА се отдръпне от оградата и да
НЕ отправя особено неприлични и обидни жестове и изрази, а именно: “Да
ви еба майката“ и показва средни пръсти. Същия преодолява полицейския
кордон с цел саморазправа с гостуващата публика.
1
Против издаденото наказателно постановление в срок е постъпила
жалба от Б. П. В.-ЕГН ********** в която същия моли издаденото
наказателно постановление да бъде отменено, поради наличие на съществени
процесуални нарушения ограничаващи правото у на защита.
В съдебно заседание Б. П. В.-ЕГН ********** се явява лично и с
адв.Б. В.-КАК.
Въззиваемата страна е изразила становище по жалбата,като
представител НЕ изпраща.
Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните,
намира за установено следното:
Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН от надлежно
процесуално легитимирано лице с правен интерес,като по същество същата е
основателна.
С Акт № 1920а-180/01.ХІІ.2022г. /Типов номер № 118330/ съставен
от Г. П. Г. е посочено, че Б. П. В.-ЕГН ********** на 26.ХІ.2022г. около
14,50часа в гр.Перник/Стадион „Миньор“ при провеждане на футболна среща
от турнира“SESAM„-купа на България, между отборите на ФК“Миньор“-
Перник и „ПФК“Берое“-Стара Загора/, същия се намира в спортното
съоръжение в Сектора на седми ред,след буферната зона до пътехода,
облечен в тъмно-зелено яке и тъмни дънки, В. НЕ изпълнява ясно
разпоредено полицейско разпорежданЕ: ДА се отдръпне от оградата и
отправя особено неприлични и обидни жестове и изрази “ДА ви еба майката“
и показва средни пръсти. Същия преодолява полицейския кордон с цел
саморазправа с гостуващата публика–нарушение на чл.21 т.2 от „Закона за
опазване на обществения ред при провеждането на спортни мероприятия“
/ЗООРПСМ//чл.21.Противообществена проява (спортно хулиганство) по смисъла на този
закон е проява, която не съставлява престъпление по смисъла на Наказателния кодекс и е
извършена в спортния обект или в спортната зона преди, по време или непосредствено след
спортното мероприятие, както и на отиване или на връщане от спортния обект във връзка
със спортното мероприятие, изразяваща се във: 1. носене на знамена, плакати и транспаранти, на които са
изобразени текстове, изображения, абревиатури и символи, подтикващи към омраза и насилие, съдържащи обидни квалификации или
олицетворяващи идеологии, обявени за противозаконни; 2. отказ за изпълнение на разпорежданията на отговорните за
спортното мероприятие лица, ангажирани със сигурността и безопасността, или на полицейските органи; 3. преодоляването на
преградни приспособления, конструкции и съоръжения, намиращи се в спортния обект или спортната зона; 4.нахлуване на спортния
2
терен; 5. паленето и поддържането на огън; 6. хвърлянето на предмети; 7. носенето на маски и действия за напълно прикриване на
лицето или на части от него, което затруднява разпознаването; 8. отправянето на ругатни, други неприлични изрази,
жестове и поведение, които са особено вулгарни, както и изрази и скандирания, насаждащи омраза на расова,
етническа или религиозна основа; 9. носенето на оръжие и предмети, които могат да се използват като оръжие; боеприпаси; спрейове
със защитен газ, с разяждащи или с оцветяващи вещества; сигнални ракети, взривни устройства, пиротехнически изделия и други
общоопасни средства, отделни техни съставки; наркотични и други упойващи вещества, както и други вещества и предмети, които
могат да бъдат опасни за живота и здравето на околните; 10. предизвикване или участие в сбивания; 11. използването на посочените в
т.9 вещи, предмети и вещества;12. посегателство над състезатели, съдии, полицейски органи или други ангажирани с организацията,
със сигурността или с безопасността длъжностни лица, както и спрямо медицински лица, журналисти, фоторепортери и оператори;
13. унищожаване или повреждане на чуждо имущество; 14. използването на знамена, плакати и транспаранти, на които са изобразени
текстове, изображения, абревиатури и символи, подтикващи към омраза и насилие, съдържащи обидни квалификации или
олицетворяващи идеологии, обявени за противозаконни;15. пребиваване в спортната зона или спортния обект на лица в срока на
наложена забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина.“/
Въз основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно
постановление № 181/01.12.2022г. на Началник 01РУ–ОД на МВР–Перник на
Б. П. В.-ЕГН **********/гр.Перник/ е наложено административно наказание:
“Глоба” в размер 1 000/хиляда/лева на основание чл.53 от ЗАНН и чл.49
ал.1 т.3 от „Закона за опазване на обществения ред при провеждането на
спортни мероприятия“/ЗООРПСМ//чл.49.(1)Посетител на спортно мероприятие, който: 1. препятства
упражняването на контрола по чл.13, ал. 1; 2. наруши забраните по чл.20, ал.1; 3.не изпълнява указанията на отговорника по
сигурността, ръководителя по сигурността и безопасността на спортното мероприятие, органите за пожарна безопасност и защита на
населението или полицейските органи, се наказва с глоба от 500 до 1000лв.(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно,
се налага глоба от 1000 до 2000 лв./ за нарушение на чл.21 т.2 от „Закона за опазване на
обществения ред при провеждането на спортни
мероприятия“/ЗООРПСМ/./чл.13.(1) Ръководителят по сигурността и безопасността на спортното
мероприятие организира пропускането на привържениците на различните отбори през различни входове на спортния
обект, като осъществява контрол за: 1. правото на достъп; 2. недопускане влизането на лица и внасянето на забранени
предмети и вещества по чл. 20 и 21; 3. недопускане на лица с наложена принудителна административна мярка забрана за
посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина. (2) На територията на спортната зона не се допускат:1. лица, които
отказват да бъдат проверени;2. лица без лична карта;3. лица, които отказват да изпълняват създадения ред и условия за влизане и
пребиваване в спортния обект;4. лица, в които се открият предмети и вещества, чието внасяне на територията на спортната зона и
спортния обект е забранено; 5. лица, употребили алкохол или под въздействие на наркотични или други упойващи вещества, както и
такива във видимо неадекватно или агресивно състояние, неможещи да контролират поведението си;6. малолетни лица, които не са
придружени от родител, настойник или друго лице, което полага грижи за детето, или от лице с педагогическо образование, в
случаите на организирано посещение от учебни заведения или спортни организации;7. непълнолетни лица до 16 години, които не са
придружени от родител, попечител, друго лице, което полага грижи за детето, или от пълнолетен дееспособен придружител, когато
спортното мероприятие завършва след 22 часа;8. лица с наложена принудителна административна мярка забрана за посещение на
спортни мероприятия в страната и в чужбина;9. лица, които извършват нарушения по чл. 20 и 21.(3) В случаите на придружаване на
малолетно или непълнолетно лице до 16 години съгласието на родителя, настойника, попечителя, другото лице, което полага грижи за
детето, и на придружителя се удостоверява с декларация по образец съгласно приложение № 2.(4) Едно пълнолетно дееспособно лице
може да бъде придружител на не повече от три деца до 16 години, освен в случаите на организирано посещение от учебни заведения
или спортни организации и в случаите, в които е родител, настойник, попечител или друго лице, което полага грижи за децата.(5) При
установяване на обстоятелствата по ал. 2, т. 1, 3, 4 и 5 може да се използват технически средства, за което се съставя протокол./
В съдебно заседание свидетелите: Г. П. Г./актосъставител/ и свидетеля по
акта: А. Е. К. заявяват, че отразената фактическа обстановка в АУАН по
отношение на жалбоподателя отговаря на обективната истина.
Впоследствие въз основа на събраните по преписката доказателства и след
проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН наказващият орган приел, че са
3
налице основанията по чл.53 ал.1 от ЗАНН и издал наказателно
постановление, с което на основание чл.49 ал.1 т.3 от „Закона за опазване
на обществения ред при провеждането на спортни мероприятия“/ЗООРПСМ/
за нарушение на чл.21 т.2 от „Закона за опазване на обществения ред при
провеждането на спортни мероприятия“/ЗООРПСМ/, ангажирал
административно наказателна отговорност на нарушителя Б. П. В.-ЕГН
**********.
Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по
несъмнен начин, като взе предвид: съставения Акт № 1920а-180/01.ХІІ.2022г.
/Типов номер № 118330/, както и показанията на свидетелите: Г. П.
Г./актосъставител/ и свидетеля по акта: А. Е. К..
Събраните писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и в
тяхната съвкупност, са непротиворечиви и релевантни по делото
обстоятелства.
Съобразно установената фактическа обстановка, от правна страна,
съдът намира следното:
При извършване на служебна проверка за законосъобразност, съдът
намери, че съставеният Акт № 1920а-180/01.ХІІ.2022г. /Типов номер №
118330/ и издаденото въз основа на него наказателно постановление НЕ
отговарят на процесуалните изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН към
които правила препраща, разпоредбата на чл.26 ал.1 от Закона за опазване на
обществения ред при провеждането на спортни
мероприятия“/ЗООРПСМ//чл.26.(1) За извършени противообществени прояви по този
закон органите на МВР с полицейски правомощия съставят акт за установяване на
нарушението в съответствие с изискванията на Закона за административните нарушения и
наказания. (2) Актът по ал. 1 се съставя до три месеца от извършването на
противообществената проява.(3) Когато нарушителят е лице, което не владее български
език, на същия се осигурява преводач, който го запознава със съдържанието на акта на
разбираем за него език./, както и че са допуснати съществени процесуални
нарушения в производството по установяване на административните
нарушения и налагане на административните наказания по ЗАНН предвид
следното:
1.Видно от изложената фактическа обстановка в НП /на 26.ХІ.2022г. в гр.Перник, около
14,50часа /на Стадион „Миньор“ при провеждане на среща от турнира“SESAM„-купа на България,между отборите на
4
ФК“Миньор“-Перник и „ПФК“Берое“-Стара Загора/,същия се намира в спортното съоръжение в Сектора на седми ред,след
буферната зона до пътехода, облечен в тъмно-зелено яке и тъмни дънки, В. НЕ е изпълнил разпоредените полицейски
разпорежданИЯ ДА се отдръпне от оградата и да НЕ отправя особено неприлични и обидни жестове и изрази, а именно:
“Да ви еба майката“ и показва средни пръсти. Същия преодолява полицейския кордон с цел саморазправа с гостуващата публика./
и АУАН /на 26.ХІ.2022г. около 14,50часа в гр.Перник/Стадион „Миньор“ при провеждане на футболна среща от
турнира“SESAM„-купа на България, между отборите на ФК“Миньор“-Перник и „ПФК“Берое“-Стара Загора/, същия се намира в
спортното съоръжение в Сектора на седми ред,след буферната зона до пътехода, облечен в тъмно-зелено яке и тъмни дънки, В.
НЕ изпълнява ясно разпоредено полицейско разпорежданЕ: ДА се отдръпне от оградата и отправя особено неприлични и
обидни жестове и изрази “ДА ви еба майката“ и показва средни пръсти. Същия преодолява полицейския кордон с цел саморазправа с
гостуващата публика/ се наблюдава несъответствие по отношение дадения вид и
БРОЙ разпореждания,които са вменени на жалбоподателя за НЕ
Изпълнени,като в АУАН е посочено ЕДНО разпореждане, но в НП броя им е
разширен и увеличен на ДВЕ разпореждания,което разширение за първи път в
САНКЦИОННИЯ акт е НЕдопустимо и засяга пряко правото на защита на
жалбоподателя,който в последния акт на АНО разбира за нещо срещу което
следва да се защитава,което прави процесните актове незаконосъобразни.
2.На Второ място, видно от изложената в НП фактическа обстановка:/на
26.ХІ.2022г. в гр.Перник, около 14,50часа /на Стадион „Миньор“ при провеждане на среща от турнира“SESAM„-купа на
България,между отборите на ФК“Миньор“-Перник и „ПФК“Берое“-Стара Загора/,същия се намира в спортното съоръжение в
Сектора на седми ред,след буферната зона до пътехода, облечен в тъмно-зелено яке и тъмни дънки, В. НЕ е изпълнил
разпоредените полицейски разпорежданИЯ ДА се отдръпне от оградата и да НЕ отправя особено неприлични и обидни
жестове и изрази, а именно: “Да ви еба майката“ и показва средни пръсти. Същия преодолява полицейския кордон с цел
саморазправа с гостуващата публика./ е обосновал процесното нарушение, което е вменил по
чл.21 т.2 от „Закона за опазване на обществения ред при провеждането на
спортни мероприятия“/ЗООРПСМ//чл.21.Противообществена проява (спортно
хулиганство) по смисъла на този закон е проява, която не съставлява престъпление по
смисъла на Наказателния кодекс и е извършена в спортния обект или в спортната зона
преди, по време или непосредствено след спортното мероприятие, както и на отиване или на
връщане от спортния обект във връзка със спортното мероприятие, изразяваща се във:
………….. 2. отказ за изпълнение на разпорежданията на отговорните за спортното мероприятие лица, ангажирани със
сигурността и безопасността, или на полицейските органи; …………………… 8. отправянето на ругатни, други
неприлични изрази, жестове и поведение, които са особено вулгарни, както и изрази и скандирания,
насаждащи омраза на расова, етническа или религиозна основа; ………………………“/, която видно от процесната
разпоредба покрива ДВЕ точки от разпоредбата но е санкциониран за една от
тях,което е недопустимо фактически обстоятелства на една разпоредба да
обосновават друга такава,както в случая е т.8 за която няма обвинение но е
използвана фактология.
3. НЕ на последно място видно, от вмененото нарушение на
жалбоподателя по чл.21 т.2 от „Закона за опазване на обществения ред при
провеждането на спортни мероприятия“ /ЗООРПСМ/, съобразно разпоредбата
на чл.25 ал.1 от „Закона за опазване на обществения ред при провеждането
5
на спортни мероприятия“ /ЗООРПСМ//чл.25.(1 За извършени противообществени прояви по чл.
21, т. 1 – 10 се налага глоба от 1000 до 2000 лв. и забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в
чужбина за срок от една до две години. (2) За извършени противообществени прояви по чл.21 т.11–15 се налага безвъзмезден
труд в полза на обществото от 60 до 140 часа или задържане в териториална структура на МВР за срок от 5 до 15 денонощия, както и
забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина за срок от две до три години.(3) Когато деянието по ал.1 е
извършено повторно, се налага безвъзмезден труд в полза на обществото от 60 до 140 часа или глоба от 3000 до 5000лв., както и
забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина за срок от три до 5 години, срокът на която се присъединява
към неизтърпяната част от същата по вид принудителна административна мярка, ако такава е била наложена.(4) Когато деянието по
ал.2 е извършено повторно, се налага безвъзмезден труд в полза на обществото от 100 до 220 часа или задържане в териториална
структура на МВР за срок от 10 до 25 денонощия, както и забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина за
срок от три до 5 години, срокът на която се присъединява към неизтърпяната част от същата по вид принудителна административна
мярка, ако такава е била наложена.(5) Когато противообществената проява е извършена от непълнолетен на възраст от 16 до 18
години, се налага задържане в териториална структура на МВР за срок от 5 до 10 денонощия и забрана за посещение на спортни
мероприятия в страната и в чужбина за срок от една до две години.(6) Когато противообществената проява е извършена от лица,
поставени под запрещение, на техните родители, съответно настойници или попечители, се налага глоба от 500 до 1500
лв./,последната е тази която санкционира при „НЕ изпълнение на
РАЗПОРЕЖДАНИЯ на полицията“, а не разпоредбата която е приложено по
чл.49 ал.1 т.3 от „Закона за опазване на обществения ред при провеждането
на спортни мероприятия“/ЗООРПСМ//чл.49.(1)Посетител на спортно мероприятие, който: 1.
препятства упражняването на контрола по чл.13, ал. 1; 2. наруши забраните по чл.20, ал.1; 3.не изпълнява указанията на
отговорника по сигурността, ръководителя по сигурността и безопасността на спортното мероприятие, органите за пожарна
безопасност и защита на населението или полицейските органи, се наказва с глоба от 500 до 1000лв.(2) Когато нарушението по ал. 1
е извършено повторно, се налага глоба от 1000 до 2000 лв./, която касае нарушаване на
ОРГАНИЗАЦИЯТА на спортното мероприятие,още повече, че разпоредбата
на чл.25 ал.1 от „Закона за опазване на обществения ред при провеждането на
спортни мероприятия“ /ЗООРПСМ/ е специална по отношение на вмененото
нарушение по чл.25 ал.1 от„Закона за опазване на обществения ред при
провеждането на спортни мероприятия“ /ЗООРПСМ/ т.е отново е налице
незаконосъобразност по отношение санкционния акт в който смисъл
последния, следва да бъде отменен.
Административно наказателната отговорност е лична и конкретна, поради
което изисква конкретни и точни обстоятелства респ. такова нарушение тъй
като е свързана със съответни конкретни неблагоприятни последици-
наказания/Глоба и др./
Относно разноските:
Искането за присъждане на разноски е направено своевременно в хода на
съдебното производство от страна на пълномощника на жалбоподателя, като
последният има право на такива, предвид изхода на делото– отмяна на
обжалваното Наказателно постановление № 181/01.12.2022г. на Началник
01РУ–ОД на МВР–Перник и с оглед разпоредбата на чл.63 ал.3 от ЗАНН /чл. 63.
(1) Районният съд в състав само от съдия разглежда делото по същество и се произнася с решение, с което може да потвърди, да
измени или отмени наказателното постановление или електронния фиш. Решението подлежи на касационно обжалване пред
административния съд на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от
6
Административнопроцесуалния кодекс. (2) В предвидените от закона случаи съдът може да прекрати производството с определение,
което подлежи на обжалване с частна жалба. /3) В съдебните производства по ал. 1 страните имат право на присъждане на
разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (4) Ако заплатеното от страната възнаграждение за адвокат е
прекомерно съобразно действителната правна и фактическа сложност на делото, съдът може по искане на насрещната страна да
присъди по-нисък размер на разноските в тази им част, но не по-малко от минимално определения размер съобразно чл. 36 от Закона
за адвокатурата.(5) В полза на юридически лица или еднолични търговци се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда,
ако те са били защитавани от юрисконсулт. Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за
съответния вид дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната помощ./,препращаща към чл.143 от
„Административно процесуалния кодекс“ /чл.143.(1)Когато съдът отмени обжалвания административен
акт или отказа да бъде издаден административен акт, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един
адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. (2) Подателят
на жалбата има право на разноски по ал.1 и при прекратяване на делото поради оттегляне на оспорения от него административен акт.
(3) Когато съдът отхвърли оспорването или подателят на жалбата оттегли жалбата, страната, за която административният акт е
благоприятен, има право на разноски.(4) Когато съдът отхвърли оспорването или оспорващият оттегли жалбата, подателят на жалбата
заплаща всички направени по делото разноски, включително минималното възнаграждение за един адвокат, определено съгласно
наредбата по чл.36, ал. 2 от Закона за адвокатурата, ако другата страна е ползвала такъв./ .
От съдържанието на приложения на л.36-37-Договор за правна защита и
съдействие, ведно със СПИСЪК разноски се установява, че договореното
адвокатско възнаграждение в размер на 1 000/хиляда/ лева жалбоподателят е
ЗАПЛАТИЛ в брой на адвокат Б. В.-КАК,поради което и въззиваемата
страна-административно наказващ орган-Областна дирекция на
Министерство на вътрешните работи-гр.Перник /адрес:гр.Перник ул.Самоков
№1/, следва да бъде осъдена да заплати от бюджета си в полза на
жалбоподателя Б. П. В.-ЕГН **********, направени по-горе съдебни
разноски.
По изложените съображения и констатираните съществени процесуални
нарушения и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът намира,че процесния
акт НП, следва да бъде отменен изцяло на процесуално основание.
С оглед горното и на осн. чл.63 ал.3 т.1 вр. ал.1 вр. чл.58д т.1 от
ЗАНН, съда
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 181/01.12.2022г. на Началник
01РУ–ОД на МВР–Перник с което на жалбоподателя Б. П. В.-ЕГН
********** е наложено административно наказание:“Глоба” в размер 1
000/хиляда/лева на основание чл.53 от ЗАНН и чл.49 ал.1 т.3 от
„Закона за опазване на обществения ред при провеждането на спортни
мероприятия“/ЗООРПСМ/ за нарушение на чл.21 т.2 от „Закона за
опазване на обществения ред при провеждането на спортни
7
мероприятия“/ЗООРПСМ/.
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните
работи-гр.Перник/адрес:гр.Перник ул.Самоков №1/,да ЗАПЛАТИ на Б. П. В.-
ЕГН **********, сумата в размер на 1 000/хиляда/лева, представляваща
направени от лицето в настоящото производство РАЗНОСКИ за Адвокатско
възнаграждение за адвокат.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на
Административно процесуалния кодекс-Глава ХІІ пред Пернишки
Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
8