РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№1796/8.10.2021г.
гр. Пловдив, 08.10.2021 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХVI касационен състав, в открито заседание на шестнадесети септември през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: МИЛЕНА ДИЧЕВА
ДАРИНА МАТЕЕВА
при
секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА и с участието на прокурора РОСЕН КАМЕНОВ, като
разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАНД № 1742 по описа на съда за 2021 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по касационна
жалба на РЕГИОНАЛНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ- ПЛОВДИВ, срещу
решение № 346/02.04.21г, постановено по АНД № 600/2021г. по описа на ПРС, ХVIII н.с., с което е отменено Наказателно
постановление № 2/12.01.2021 г. на За Директор на Регионална инспекция по
околната среда и водите – Пловдив, с което на "БУЛ ФИТО ОЙЛС" АД,
ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, област София,
община Столична, район Триадица, ул. "Твърдишки проход" № 23, ет. 1,
офис 4, представлявано заедно от В.И.Г.и Н.И.Н., на основание чл. 200, ал. 1,
т. 2, вр. чл. 46, ал. 1, т. 3, б. "Б" от Закона за водите /ЗВ/ е
наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 2000 /две
хиляди/ лева за нарушение на чл. 200, ал. 1, т. 2, вр. чл. 46, ал. 1, т. 3, б.
"Б" от ЗВ.
Жалбоподателят моли да се
отмени атакуваният съдебен акт като неправилен и незаконосъобразен и да се потвърди
наказателното постановление. Като касационни основания за отмяна на решението
посочва неправилното приложение на материалния закон.
Ответникът по касационната
жалба "БУЛ ФИТО ОЙЛС" АД, ЕИК: *********, чрез процесуален
представител адвокат Р., оспорва жалбата и моли да се остави в сила обжалваното
решение. Претендира разноски.
Участвалият по делото
прокурор, представител на Окръжна прокуратура гр. Пловдив, редовно призован,
дава заключение, че решението на районния съд е неправилно и следва да се
отмени и да се потвърди наказателното
постановление.
Пловдивският административен
съд, като провери законосъобразността на въззивното решение, във връзка с
наведените от жалбоподателя оплаквания, и с оглед на приложените към делото
доказателства, намери следното :
Касационната жалба е
подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и от лице
имащо правен интерес - страна в първоинстанционното производство, за която
решението е неблагоприятно, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество
същата се явява НЕОСНОВАТЕЛНА.
Районният съд е бил сезиран
с жалба против наказателно постановление № 2/12.01.2021 г. на За Директор на
Регионална инспекция по околната среда и водите – Пловдив, с което на "БУЛ
ФИТО ОЙЛС" АД, на основание чл.
200, ал. 1, т. 2 от ЗВ е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ в размер на 2000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 46, ал. 1, т. 3,
б. "Б" от ЗВ.
От фактическа страна е установено,
че на 22.05.2020 г. от експерти в РИОСВ-Пловдив е извършена проверка на обект:
Цех за растителни екстракти и етерични масла, находящ се в с. З. община Б., със
собственик и ползвател "БУЛ ФИТО ОЙЛС" АД, гр. София, по повод на постъпил
сигнал на "Зелен телефон" на РИОСВ-Пловдив, заведен с вх.
№СЗТ-241/22.05.2020 г., съгласно който река Р., преминаваща през с. З., била
замърсена от дейността на проверения обект. При проверката било установено, че
цехът за производство на етерични масла и екстракти работи, като се извършвала
водно-парна дестилация на розов цвят. Производствените отпадъчни води /отработените
розови джибри/ били прехвърляни последователно в две земнонасипни лагуни чрез
изграден тръбопровод. При извършения оглед на реката, проверяващите
констатирали, че водата в нея над розоварната била видимо бистра, но след
земно-насипните лагуни била с видимо неестествен цвят /мътен кафяв/. Със
съдействието на представители на дружеството жалбоподател, бил извършен и оглед
на двете лагуни, при който било установено, че в резултат на настъпила авария
по трасето на тръбопроводите имало изтичане от тръбопроводната система,
отвеждаща розовите джибри в първата лагуна. Предвид на установеното по време на
проверката, контролният орган приел, че "БУЛ ФИТО ОЙЛС" АД не
притежавало Разрешение за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води
във воден обект и е допуснало нерегламентирано заустване на отпадъчни води в
реката, което довело до замърсяване на водите.
Проверката била обективирана
в Констативен протокол за проверка № 0009872/22.05.2020 г., съответно на 22.07.2020
г. е съставен АУАН № 44/22.07.2020 г., а въз основа на съставения акт е
издадено обжалваното НП.
За да отмени наказателното
постановление, районният съд, след като е обсъдил събраните по делото
доказателства, е приел, че не е налице извършване на вмененото нарушение, тъй
като не е установено да е осъществявана изначално от жалбоподателя дейност във
водния обект, която да включва въвеждане в него с отпадъчни води на топлина и
вещества и която дейност, без да е свързана с отнемане на водите на водния
обект, да притежава потенциал за въздействия върху режима на водите. Установеното
т. нар. заустване било в резултат на настъпила авария, а не в резултат на
осъществявана от дружеството дейност по ползване на водния обект и заустване,
което да налага предварително издаване на разрешително за ползване на воден
обект. Изводът е мотивиран с легалното определение на понятията "ползване"
на воден обект в § 1, т. 25 от Допълнителните разпоредби на ЗВ, "заустване на отпадъчни води" според
§ 1, т. 14 от Наредба № 6 от 09.11.2000 г., приложимостта на наредбата,
съгласно параграф 62, ал. 3 от Преходните и заключителни разпоредби на Закон за
изменение и допълнение на Закона за водите /бр. 58/31.07.2015 г. / и
разпоредбите на § 1, т. 2 от ДР на действащата Наредба № 2 от 08.06.2011 г.
Решението е правилно.
Касационния съд споделя мотивите на районния съд и препраща към тях на
основание чл.221,ал.2 от АПК. Сам административнонаказващия орган е
констатирал, че нареченото от него нерегламентирано заустване се дължи на
авария по трасето на тръбопроводите. При така установения факт на авария не е
възможно да е налице изпълнителното деяние по вмененото нарушение, изразяващо
се в ползване на воден обект, водностопански съоръжения и системи или изграждане
на такива без необходимото за това разрешение или в отклонение от предвидените
условия в разрешителното. Налице е несъответствие между факта на замърсяването,
причинноследствената връзка между действията на санкционираното дружество,
замърсяването и вмененото нарушение. Затова и правилно е прието, че нарушение,
така както е квалифицирано в обжалваното НП, няма.
Ето защо решението на
въззивния съд следва да се остави в сила.
С оглед изхода от спора,в
полза на ответника по касационната жалба следва да се присъдят разноски в
размер на 396лв., съгласно представените доказателства за това.
Водим от горното, Съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение №
346/02.04.21г, постановено по АНД № 600/2021г. по описа на ПРС, ХVIII н.с.
ОСЪЖДА РЕГИОНАЛНА ИНСПЕКЦИЯ
ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ- ПЛОВДИВ да заплати на "БУЛ ФИТО ОЙЛС" АД,
ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, област София,
община Столична, район Триадица, ул. "Твърдишки проход" № 23, ет. 1,
офис 4, сумата от 396/триста деветдесет и шест/ лева разноски.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: