О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 24
гр. Перник, 07. 02. 2018г.
Административен съд Перник,
в закрито заседание на седми февруари през две хиляди и осемнадесета година, в
следния състав:
Председател: Любомир Луканов
като разгледа докладваното от съдия
Луканов административно дело № 79 по описа за 2018 година и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
е по реда на Дял трети, Глава десета, Раздел първи от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по
жалба на Е.Б.В., ЕГН **********, с адрес ***, против мълчалив отказ формиран по
дисциплинарно производство образувано със заповед № *** на заместник министъра
на правосъдието и правната евроинтеграция. Моли съда да прогласи нищожността на
мълчаливия отказ поради липсата на форма.
С молба –
уточнение, заведена с вх. № 383/01.02.2018г. по описа на Адм. съд Перник,
жалбоподателят сочи, че правният му интерес за обжалване на процесния акт е
отстраняването му от служба до приключване на дисциплинарното производство с
окончателен акт. Поддържа, че липсва преюдициалност между делото по жалбата му
срещу мълчаливия отказ на главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“ и делото по решение № ***, постановено по адм. дело № *** по описа
на ВАС.
С
разпореждане от 01.02.2018г. съдът е изискал служебно заверен препис от решение
№ ***, постановено по адм. дело №*** по описа на ВАС, който е постъпил с писмо
от служба „Архив“ № 1030/06.02.2018г. на ВАС.
Административен
съд Перник, в настоящия съдебен състав, като се запозна с жалбата и с
представените по делото доказателства, както и с решението по адм. дело №
4733/2001г. по описа на ВАС приема, че жалбата е процесуално недопустима.
Доводите за
това са следните:
Пред
Административен съд София-град (АССГ) е образувано адм. дело № *** по жалба на Е.Б.В.,
ЕГН **********, с адрес ***, против мълчалив отказ формиран по дисциплинарно
производство образувано със заповед № *** на заместник министъра на
правосъдието и правната евроинтеграция. С определение № ***., постановено по
адм. дело № ***, съдия от Първо отделение на АССГ е намерил, че са налице
предпоставките на чл. 135, ал. 1 от АПК, поради което е прекратил
производството по делото и го е изпратил по подсъдност на Административен съд Перник.
От фактическа
страна се установява, че със заповед № *** на министъра на правосъдието (лист
7-8 от адм. дело № ***), на жалбоподателя Е.Б.В. е наложено дисциплинарно
наказание уволнение, считано от датата на отстраняване от длъжност от
20.10.1999 година и е освободен от служба, считано от датата на връчване на
заповедта. Тази заповедта е обжалвана от В., като с решение № ***, постановено
по административно дело № *** по описа на Върховния административен съд,
жалбата е отхвърлена като неоснователна. С решение №***, постановено по
административно дело № *** по описа на Върховния административен съд, петчленен
състав, е оставил в сила първоинстанционното решение.
Предмет на
настоящето съдебно производство, съобразно изложеното в подадената жалба, е мълчалив
отказ на главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, формиран
по дисциплинарно производство образувано със заповед № *** на заместник
министъра на правосъдието и правната евроинтеграция (лист 13-14 от адм. дело № ***).
Видно от справка № 2979/18.10.1999г. по описа на ГД „Следствени арести“ (лист
9-12 от адм. дело № ***), именно въз основа на заповед № *** е извършена
проверка и е направено предложение на сержант Е.Б.В. да бъде наложено
дисциплинарно наказание „уволнение“.
Съгласно
разпоредбата на чл. 147 от АПК право да оспорват административните актове имат
гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са
нарушени или застрашени от тях или за които те пораждат задължение. Това
обуславя и наличието на пряк и непосредствен правен интерес от обжалване, което
е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на съдебния контрол.
Изискването е валидно и при искане за прогласяване на нищожност на
административния акт, какъвто е твърдения от жалбоподателя „мълчалив отказ“. В
конкретния случай съдът приема, че дисциплинарното производство, което е образувано
със заповед № ***. на заместник министъра на правосъдието и правната
евроинтеграция е приключило, като спорът между страните относно
законосъобразността на приключващия дисциплинарното производство акт е бил
решен с влязло в сила съдебно решение на ВАС.
След като има
произнасяне с влязло в сила съдебно решение по административно дело №*** по
описа на ВАС, в което производство е изследвана законосъобразността на
заповедта за уволнение, то е недопустимо ново произнасяне на съда – арг. от чл.
159, т. 6 от АПК. Действително разглежданата в настоящото производство жалба не
е насочена срещу приключващия дисциплинарното производство акт - заповед №***
на министъра на правосъдието, а срещу друг акт – мълчалив отказ на главния
директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, какъвто съдът счита,
че липсва в правната действителност именно поради постановяването на нарочен и
законосъобразен акт – цитираната заповед на министъра.
Следва извод,
че жалбата е без предмет и за жалбоподателя липсва правно защитен интерес да
иска отмяна на несъществуващ акт, след като е ползвал правото си да претендирал
отмяна на крайния акт и има влязло в сила съдебно решение.
С оглед на
изложените съображения, настоящият съдебен състав приема, че жалбата е процесуално
недопустима, като насочена към акт, който не съществува в правната
действителност. Следва жалбата да се остави без разглеждане на основание чл.
159, т. 1 и т. 4 от АПК, а производството по делото – да се прекрати.
Така
мотивиран и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Е.Б.В., ЕГН **********, с адрес ***, против мълчалив отказ формиран по
дисциплинарно производство образувано със заповед № ***. на заместник министъра
на правосъдието и правната евроинтеграция, като недопустима;
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 79/2018 г. по описа на Административен съд Перник.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд, в седемдневен срок
от връчването на Е.Б.В..
СЪДИЯ:/п/