Р Е Ш Е Н И Е
№ 996 /09.07.2020 г., гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, XLIV наказателен състав,
в открито съдебно заседание, проведено на първи юни две хиляди и двадесета
година в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: ВАЛЕНТИН ПУШЕВСКИ
с участието на
секретаря Мария Миланова, след като разгледа докладваното от съдията НАХД № 657
по описа за 2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „С.т.“ ЕООД, с ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление:***, ПИ 20482.505.450, депозирана
чрез неговия процесуален представител адв. П.П. *** срещу Наказателно постановление № 02 от 23.01.2020
г., издадено от Кмета на община Белослав, с което на С.Д.Щ., с ЕГН: **********,
в качеството му на управител на „С.т.“ ЕООД е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева за това, че на дата
14.11.2019 г. в община Белослав при извършена проверка по подадена декларация
по чл. 14, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси с вх. № **********/
14.11.2019 г. по регистъра на община Белослав – дирекция „ФБМДТ“ относно
деклариране на новопридобит имот, находящ
се в землището на с. Страшимирово, общ. Белослав с идентификатор 69763.25.24 е
констатирано, че С.Д.Щ. в качеството си на управител на „С.т.“ ЕООД и като
данъчнозадължено лице по чл. 11 от Закона за местните данъци и такси не е
изпълнил задължението си да уведоми лично или чрез упълномощено лице община
Белослав, чрез подаване на декларация в законоустановения
двумесечен срок, считано от датата на промяната на предназначението на
земеделската земя за неземеделски нужди – до 22.01.2019 г. (вкл.) – нарушение
на разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси.
Дружеството
„С.т.“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за неправилно и
незаконосъобразно, като представя подробни аргументи в защита на своето
становище. Посочва, че в административно – наказателното производство са били
допуснати нарушения на разпоредбите на чл. 42, т. 3 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т.
5 от ЗАНН, тъй като в обстоятелствената част нито на АУАН, нито в издаденото
въз основа на него наказателно постановление са посочени мястото и датата на
извършване на нарушението. Навежда твърдения, че е налице съществено
разминаване между фактическото описание на нарушението, посочената за нарушена
законова разпоредба и приложената от страна на административно – наказващия
орган санкционна разпоредба. Подчертава, че случая би могъл да попадне в
хипотезата на разпоредбата на чл. 28, буква „а“ от ЗАНН и да се квалифицира
като „маловажен случай“ на административно нарушение. Поради гореизложените
съображения, дружеството „С.т.“ ЕООД моли за отмяна на наказателното
постановление.
В
проведеното на 01.06.2020 г. открито съдебно заседание по НАХД № 657 по описа
за 2020 г. на Варненския районен съд, въззивното
дружество „С.т.“ ЕООД не изпраща нито законен, нито процесуален представител,
който да изрази позицията му в дадения ход на делото по същество. В депозирани
на 29.05.2020 г. в деловодството на XLIV състав на Варненския районен съд
писмени бележки, изготвени от адв. П.П. ***, процесуалният представител на дружеството заявява,
че поддържа жалбата на посочените в нея основания и моли за отмяна на
наказателното постановление.
В
проведеното на 01.06.2020 г. открито съдебно заседание по НАХД № 657 по описа
за 2020 г. на Варненския районен съд, въззиваемата
страна община Белослав се представлява от своя процесуален представител гл.
юрисконсулт Иванка Димитрова, която моли за потвърждаване на наказателното
постановление, намирайки, че аргументите във въззивната
жалба са неоснователни.
От
фактическа страна, съдът намира за установено следното:
На 22.11.2018
г. влязло в сила Решение № 5 от 04.09.2018 г. на Комисията по чл. 17, ал. 1, т.
1 от ЗОЗЗ към ОД „Земеделие“ – гр. Варна към Министерството на земеделието,
храните и горите, с което било променено предназначението на земеделска земя –
6229 кв. м. земеделска земя (ⅤⅠ категория), неполивна, собственост на дружеството
„С.т.‘ ЕООД за изграждане на обект „Складова, ремонтна и търговска дейност“ в
землището на с. Страшимирово, общ. Белослав, имот с идентификатор 69763.25.24
местност „Варненски път“.
В
срока до 22.01.2019 г. дружеството „С.т.“ ЕООД не изпълнило своето задължение
да подаде декларация по чл. 14 от Закона за местните данъци и такси, като
такава декларация била депозирана в община Белослав на 14.11.2019 г. и получила
вх. № **********/ 14.11.2019 г. по регистъра на община Белослав – дирекция
„ФБМДТ“.
Декларацията
била обработена от св. М.Д.Н. ***, която преценила, че дружеството „С.т.“ ЕООД
със своето бездействие в срока до 22.01.2019 г. е нарушило разпоредбата на чл.
14, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси, поради което и на 14.11.2019 г.
съставила акт за установяване на административно нарушение, с който
санкционирала дружеството за нарушение на посочената нормативна разпоредба.
В
предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок не постъпило писмено
възражение срещу съставения АУАН, като на 23.01.2020 г. Кметът на община
Белослав, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в
обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което
наложил на С.Д.Щ., в качеството му на управител
на „С.т.“ ЕООД административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500
лева за извършено нарушение на 14, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси.
По
отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира следното:
На
първо място, съдът би желал да посочи, че не е необходим някакъв подробен
анализ на събраните в хода на съдебното производство доказателства, тъй като
самото въззивно дружество на практика не оспорва
фактическата обстановка, изложена в обстоятелствената част на АУАН и на
издаденото въз основа на него наказателно постановление, а самата тя се потвърждава и от събраните в
хода на административно – наказателното производство писмени доказателства.
Факт
е, че на 22.11.2018 г. е влязло в сила Решение № 5 от 04.09.2018 г. на
Комисията по чл. 17, ал. 1, т. 1 от ЗОЗЗ към ОД „Земеделие“ – гр. Варна към
Министерството на земеделието, храните и горите, с което било променено
предназначението на земеделска земя – 6229 кв. м. земеделска земя (ⅤⅠ категория), неполивна, собственост на дружеството „С.т.“ ЕООД за изграждане на обект „Складова, ремонтна и търговска дейност“ в землището на с. Страшимирово, общ. Белослав, имот с идентификатор 69763.25.24 местност „Варненски път“, като едва на дата 14.11.2019 г. представител на „С.т.“ ЕООД е депозирал декларация по чл. 14, ал. 1
от ЗМДТ в община Белослав, поради което и очевидно със своето бездействие в
срока до 22.01.2019 г. възивното дружество е нарушило
разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси.
Съдът
изразява принципното си съгласие, че процесният
случай попада в обхвата на разпоредбата на чл. 14, ал. 5 от Закона за местните
данъци и такси, но това обстоятелство по никакъв начин не разколебава извода на
съда за съставомерност на административно нарушение,
квалифицирано по чл. 14, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси.
Същевременно
обаче съдът намира, че в хода на административно – наказателното производство е
било допуснато съществено нарушение на процесуалните правила.
Още
на пръв поглед ясно се вижда, че със съставения на 14.11.2019 г. АУАН,
административно – наказателната отговорност е ангажирана на дружеството „С.т.“
ЕООД, а с наказателното постановление съответно административно – наказателната
отговорност е ангажирана на физическото лице С.Д.Щ., в качеството му на
управител на „С.т.“ ЕООД.
На
практика в съставения АУАН и издаденото въз основа на него наказателно
постановление са посочени като субекти на нарушението две съвсем различни лица –
дружеството „С.т.“ ЕООД (в съставения АУАН) и лицето С.Д.Щ., в качеството му на
управител на посоченото търговско дружество (в издаденото наказателно
постановление).
Подобно
нарушение от страна на административно – наказващия орган, съдът намира за драстично
и особено съществено, същото пряко засяга правото на защита на санкционираното
търговско дружество, поради което и наказателното постановление следва да бъде
отменено.
Още
повече, че административно наказание „имуществена санкция“ не може да бъде
наложено на физическо лице, по аргумент от разпоредбата на чл. 83, ал. 1 от ЗАНН.
Поради
гореизложените съображения, съдът намира, че Наказателно постановление № 02 от
23.01.2020 г., издадено от Кмета на община Белослав, следва да бъде отменено.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
Отменя
Наказателно постановление № 02 от 23.01.2020 г.,
издадено от Кмета на община Белослав, с което на С.Д.Щ., с ЕГН: **********, в
качеството му на управител на „С.т.“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление:***, ПИ 20482.505.450,
е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева
за това, че на дата 14.11.2019 г. в община Белослав при извършена проверка по
подадена декларация по чл. 14, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси с вх.
№ **********/ 14.11.2019 г. по регистъра на община Белослав – дирекция „ФБМДТ“
относно деклариране на новопридобит имот, находящ се в землището на с. Страшимирово, общ. Белослав с
идентификатор 69763.25.24 е констатирано, че С.Д.Щ. в качеството си на
управител на „С.т.“ ЕООД и като данъчнозадължено лице по чл. 11 от Закона за
местните данъци и такси не е изпълнил задължението си да уведоми лично или чрез
упълномощено лице община Белослав, чрез подаване на декларация в законосутановения двумесечен срок, считано от датата на
промяната на предназначението на земеделската земя за неземеделски нужди – до
22.01.2019 г. (вкл.) – нарушение на разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Закона за
местните данъци и такси.
Решението подлежи на касационно обжалване в
14 – дневен срок от получаване на съобщение за изготвянето му пред
Административен съд – Варна.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: