№ 1070
гр. Бургас, 31.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шестнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година
в следния състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря МИЛИЦА Т. Д.
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20232120203111 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „П......“ ЕООД, ЕИК ............, чрез управителя А... Н.......,
срещу Наказателно постановление № 365-F512193/31.05.2023 г., издадено от заместник -
директора на ТД на НАП - Бургас, с което на жалбоподателя, на основание чл. 355, ал. 1 от
КСО, за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба №
Н-8/29.12.2005 г. на МФ, му е наложено административно наказание имуществена санкция
от 500 лв.
Жалбоподателят, редовно призован, представлява се от адв. Н. А......... от БАК, която
поддържа жалбата и моли за отмяна на НП.
Административнонаказващият орган, редовно уведомен, се представлява от юк. Д.
Ч......., която оспорва жалбата и моли за потвърждаване на НП.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази
възраженията на страните, намира за установено следното от фактическа страна:
Свидетелката Е. В., в качеството си на инспектор по приходите в ТД на НАП -
Бургас, на 01.10.2019 г. съставила АУАН на жалбоподателя, за това, че като осигурител не е
подал в срок до 25.07.2019 г. данни с декларация Образец 6 за месец 06.2019 г. и с това
нарушил разпоредбата на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 3, ал. 3, т. 1 от
Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ. Установено е, че декларацията е подадена по интернет,
с квалифициран електронен подпис, на 22.08.2019 г.
АУАН бил съставен на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, след като на дружеството
била изпратена покана по електронен път и неин представител не се явил в указания срок в
ТД на НАП - Бургас.
Дружеството било търсено два пъти - на 20.12.2019 г. и на 30.12.2019 г., за връчване
на АУАН, но не бил открит представител, поради което производството било спряно на
основание чл. 43, ал. 6 от ЗАНН. Същото било възобновено на 29.03.2023 г., когато бил
връчен и АУАН, който бил подписан без възражения.
1
Въз основа на материалите по преписката на 31.05.2023 г. АНО издал обжалваното в
настоящото производство НП. АНО възприел фактическите и правните констатации на
актосъставителя.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед на събраните по
делото доказателства, които са непротиворечиви и допълващи се, поради което ги кредитира
изцяло. Жалбоподателят също не оспорва така установените по делото факти.
От правна страна:
Жалбата е депозирана в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН, подадена е от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима, а разгледана
по същество и основателна.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, а АУАН е съставен
от оправомощено за това лице, видно от приложената по делото заповед. Наказателното
постановление е било съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН, а при издаването на
административния акт е спазена разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Вмененото във вина на
жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в
какво е обвинен и срещу какво да се защитава. Посочени са нарушените материалноправни
норми, като наказанието за нарушението е индивидуализирано в предвидените от закона
рамки.
Съдът счита обаче, че е налице формално нарушение, което води до отмяна на
атакуваното наказателно постановление.
В конкретния случай е изтекъл 6-месечния срок от съставянето на АУАН по чл. 34,
ал. 3 от ЗАНН за издаване на наказателното постановление. Този срок също е давностен,
поради което и към него са приложими правилата за спиране и прекъсване. Твърди се, че
производството е спряно на основание чл. 43, ал. 6 от ЗАНН, тъй като нарушителят, след
щателно издирване за връчване на АУАН, не е бил намерен. За да се приеме, че срокът по
чл. 34, ал. 3 от ЗАНН е спрян надлежно, трябва да се установи, че са настъпили
предпоставките за спиране по чл. 43, ал. 6 от ЗАНН, т.е. че нарушителят не е намерен след
щателно издирване. В случая обаче такова издирване не е било проведено. Двукратното
търсене на нарушителя на адреса му в рамките на 10 дни не може да се приеме за щателно
издирване. Доколкото се касае за производство, с което се ангажира
административнонаказателната отговорност на едно лице, то следвало да намери
приложение практиката по прилагане на чл. 269 от НПК, относно това кога издирването е
щателно. Естествено, АНО не може да ползва абсолютно всички механизми, които могат да
бъдат използвани от съдебно-следствените органи, но следва да положи максимални усилия
за намиране на нарушителя. Поради изложеното, съдът счита, че към датата на съставяне на
НП, срокът по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН е бил изтекъл, тъй като АУАН е съставен на 01.10.2019
г., а НП е издадено на 31.05.2023 г.
Изложеното предпоставя допуснато от страна на АНО процесуално нарушение при
ангажиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, което е
съществено, не може да бъде санирано в съдебната фаза на производството и налага отмяна
на обжалваното НП.
С оглед изхода на спора, разноски принципно се дължат в полза на жалбоподателя. В
настоящия случай обаче, доколкото в представения по делото договор за правна защита и
съдействие (л. 33) не е посочено дали договореното възнаграждение от 400 лв. е реално
заплатено (в брой или по банков път) и предвид липсата на други доказателства (като напр.
банково нареждане или разписка) за отразено действително плащане на сумата, в полза на
жалбоподателя не следва да се присъждат разноски.
Така мотивиран, съдът
2
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 365-F512193/31.05.2023 г., издадено от
заместник - директора на ТД на НАП - Бургас, срещу жалбоподателя „П......“ ЕООД с ЕИК
.............
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14-
дневен срок от датата на получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3