Решение по дело №148/2020 на Административен съд - Бургас

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№ 409                                       11.03.2020 година                          гр. Бургас

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на тринадесети декември, две хиляди и четиринадесета година в публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:      ГАЛИНА РАДИКОВА

ЧЛЕНОВЕ: 1.  ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА

                                                                   2. АТАНАСКА АТАНАСОВА

 

при секретаря С. Хардалова, в присъствието на прокурора А. Червеняков, като разгледа докладваното от съдията Атанасова касационно административно наказателно дело № 148 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по повод постъпила касационна жалба от ЕТ “Константин Стаматов“ с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Царево, ул. „Лиляна Димитрова“ № 5, представляван от пълномощника адв. М.Б. ***, против решение № 172 от 27.11.2019 г., постановено по НАХ дело № 465/2019 г. по описа на Районен съд- Царево.

В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на закона и съществено нарушение на процесуални правила, съставляващи касационни основания по чл. 348, ал.1, т. 1 и т. 2 от НПК. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за потвърждаване на наказателното постановление. Приложени са писмени доказателства.

В съдебното заседание процесуалният представител на касатора поддържа жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли за отмяна на обжалваното решение.

Ответникът по касационната жалба не изпраща представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Не заявява становище по жалбата.

Прокурорът от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:

С решението, предмет на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № 423597-F401772 от 11.02.2019 г., издадено от началника на отдел „Оперативни дейности“- Бургас в Централно управление на НАП, с което на основание чл. 185, ал.1 от ЗДДС е наложено на касатора административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева, за нарушение по чл. 118, ал.1 от ЗДДС, чл. 25, ал.1, т.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ. Прието е от съда, че деянието е установено по несъмнен с допустимите доказателствени средства и е съставомерно, както и че не са налице основания за прилагане нормата на чл. 28 от ЗАНН.

Според настоящия касационен състав решението е неправилно. Съображенията:

От фактическа страна по делото е установено, че касаторът ЕТ “Константин Стаматов“ стопанисва къща за гости „Панорама”, находяща се в с. Резово, общ. Царево, ул. „Крайморска“ № 10. На 11.08.2018 г. е извършена проверка в обекта, в хода на която е установено, че в Регистъра за настаняване на туристи е отразено настаняване за две нощувки (от 20.07.2018 г. до 22.07.2018 г.) на лицето С. Д. Димитров с ЕГН ********** в стая № 7 на етаж 2. От справка КЛЕН е установено, че не посочените дати не е регистрирана продажба в обекта, при цена на нощувката 50 лева за стая за месец юли. При тези данни е прието, че за наетата през посочения период стая е получено от търговеца плащане в брой в общ размер 100 лева, за което не е издаден фискален бон от работещия в обекта касов апарат, свързан дистанционно с НАП.

В нормата на чл. 118, ал. 1 от ЗДДС е предвидено задължение за регистриране и отчитане извършените доставки/продажби в търговски обект, чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство (фискален бон). Неизпълнението на това задължение съставлява административно нарушение по чл. 185, ал. 1 от ЗДДС. В тежест на наказващия орган е да докаже в съдебното производство обстоятелствата, относими към съставомерните признаци от състава на нарушението. В конкретния случай това задължение не е изпълнено- по делото не са ангажирани каквито и да било доказателства за заплащане на сумата от 100 лева за нощувки на посочените дати. Изводите на наказващия орган се основават не на обективни данни за извършено плащане, а на предположението, че вписаното в Регистъра за настаняване на туристи лице действително е заплатило посочената сума. Отбелязването в регистъра обаче само по себе си не е достатъчно, за да се приеме, че такава покупка е извършена, а други доказателства за установяване на този факт не са ангажирани по делото.

Съобразно разпоредбата на чл.52, ал.4 от ЗАНН, в проведеното административнонаказателно производство наказващият орган е следвало да провери съставения АУАН с оглед на неговата обоснованост и при необходимост да събере доказателства, и едва при установяване на конкретни неправомерни действия, да направи извод дали те съставляват административно нарушение. В случая нарушението не е установено по безспорен начин с допустимите от закона доказателствени средства, а обвинението е основано на предположения, което е недопустимо. Липсата на обективни данни за обстоятелствата, относими към състава на административното нарушение, води до необоснованост както на изводите на проверяващите лица, така и на наказателното постановление, изградено върху тях, и представлява основание за неговата отмяна.

В допълнение следва да се отбележи, че с наказателно постановление № 423605- F401779 от 08.02.2019 г., издадено от началника на отдел „Оперативни дейности“- Бургас в Централно управление на НАП, касаторът е санкциониран за неизпълнение на задължението да издаде фискален бон за заплатена нощувка на 20.07.2018 г. при настаняване на лицето А. С. Методиев в същата стая № 7 на етаж 2 в къщата за гости. Доколкото е прието от наказващия орган, че цената на нощувката е 50 лева за стая, съдът счита, че с издаване на двете наказателни постановления търговецът е санкциониран двукратно за едно и също нарушение, в противоречие с принципа non bis in idem.

С оглед изложените съображения съдът приема, че наказателното постановление е незаконосъобразно. Като е стигнал до друг извод, районният съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени и вместо него да се постанови друго за отмяна на наказателното постановление.

Мотивиран от горното и на основание чл.221, ал.1 и ал.2 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Бургаският административен съд,

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ решение № 172 от 27.11.2019 г. по НАХ дело № 465/2019 г. по описа на Районен съд- Царево и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 423597-F401772 от 11.02.2019 г., издадено от началника на отдел „Оперативни дейности“- Бургас в Централно управление на НАП, с което на основание чл. 185, ал.1 от ЗДДС е наложено на ЕТ “Константин Стаматов“ с ЕИК ********* административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500 лева, за нарушение по чл. 118, ал.1 от ЗДДС, чл. 25, ал.1, т.1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ.

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:        

 

ЧЛЕНОВЕ:                  1.     

                                

2.