О П
Р Е
Д Е
Л Е
Н И
Е
№ 220
Гр. Перник, 30.07.2021
година.
Административен съд – Перник, в закрито заседание на тридесети
юли през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Ивайло И.
като разгледа докладваното от съдия Ивайло И. административно дело № 313 по описа за 2021
година на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 159 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на М.В.И., ЕГН **********
***, против Разпореждане № 131-00-2461-2 от 16.10.2020 година, издадено от
ръководителя на осигуряването за безработица при Териториално поделение на
Националния осигурителен институт (ТПНОИ) – Перник, с което на основание чл. 55
от АПК е възобновено производството по заявление за отпускане на обезщетение за
безработица вх. № 131-00-2461 от 17.07.2020 година.
В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност, респективно нищожност
на постановения административен акт. Моли съда да отмени оспореният акт като незаконосъобразен, респективно да прогласи
неговата нищожност. Претендира се присъждане на направените съдебни разноски.
Настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник
при служебната проверка за допустимост на производството установи следното:
От фактическа страна:
С Решение № КПК-66 от 01.10.2020 година директорът на
ТП на НОИ Перник е отменил по жалба на М.В.И. с вх. № Ц1012-13-79 от 01.09.2020
година Разпореждане № 131-00-2641-1 от 31.07.2020 година на ръководителя на
осигуряването за безработица при ТП на НОИ Перник, с което на основание чл.
54г, ал. 4 от КСО е спряно производството по отпуска на парично обезщетение за
безработица, образувано по заявление на М.В.И. с вх. № 131-00-2461 от 17.07.2020
година.
С Разпореждане № 131-00-2461-2 от 16.10.2020 година, предмет
на настоящата жалба, ръководителят на осигуряването за безработица при ТП
Перник на НОИ в изпълнение на Решение № КПК-66 от 01.10.2020 година на
директора на ТП Перник на НОИ – Перник, на основание чл. 55 от АПК, е
възобновил производството, образувано по заявление за отпускане на парично
обезщетение за безработица вх. № 131-00-2461 от 17.07.2020 година, подадено от М.В.И..
Разпореждането е връчено на адресата лично на
29.10.2020 година, видно от разписка, инкорпорирана в акта.
Това разпореждане е обжалвано от М.В.И. пред
Административен съд – Перник, който с Определение № 37 от 15.01.2021 година, постановено
по административно дело № 24/2021 година по описа на съда е оставил без
разглеждане жалбата, като процесуално недопустима – подадена срещу акт, неподлежащ
на пряк съдебен контрол (предвидено е задължително обжалване на акта по
административен ред, абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на
обжалването по съдебен ред), както и подадена срещу влязъл в сила
административен акт (разпореждането е влязло в сила на 13.11.2020 година, тъй
като в срока по чл. 117, ал. 2, т. 2 от КСО жалба срещу същото не е постъпила).
Така постановеното определение е обжалвано пред Върховния административен съд, който
с Определение № 2324 от 19.02.2021 година, постановено по административно дело
№ 1912/2021 година е оставил в сила определението на административния съд.
С Жалба от 24.04.2021 година, регистрирана в ТП Перник
на НОИ с вх. № 1012-12-48/26.04.2021 година (по данни от писмо изх. №
1012-13-48#1 от 26.05.2021 година), М.В.И.
поискал от директора на ТП Перник на НОИ да обяви за незаконосъобразно и
нищожно Разпореждане № 131-00-2461-2 от 16.10.2020 година.
С Писмо изх. № 1012-13-48#1 от 26.05.2021 година
директорът на ТП Перник на НОИ е оставил без разглеждане така подадената жалба.
Писмото е получено от М.В.И. на 26.05.2021 година, видно е от обратна разписка
за връчване по електронен път. Така постановения акт от директор на ТП Перник
на НОИ не е обжалван от настоящия жалбоподател.
От правна страна:
Жалбата е процесуално недопустима, като подадена срещу
акт, неподлежащ на съдебен контрол, както и поради липса на правен интерес.
Налице са основанията по чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК за оставянето й без
разглеждане и прекратяване на производството по делото.
Установи се от доказателствата, че Разпореждане №
131-00-2461-2 от 16.10.2020 година на ръководителя на осигуряването за
безработица при ТП Перник на НОИ след получаването на акта от адресата му на 29.10.2020
година, не е обжалвано по административен ред от М.В.И. в 14-дневния срок по
чл. 117, ал. 2, т. 2 от КСО, съответно е влязло в сила.
Обжалването по административен ред е абсолютна
процесуална предпоставка за съдебен контрол във връзка с актовете по чл. 117,
ал. 1, т. 2 от КСО. Разглеждането
на жалба срещу акт от категорията на процесния е в правомощията единствено на
съответния ръководител на ТП на НОИ. Споровете относно законосъобразността на
актове, от категорията на процесния са неподведомствени на съдилищата преди
произнасяне на компетентния горестоящ орган и извън случаите на осъществяването
на контрол върху решението на горестоящия административен орган във връзка с
първоначално издадения административен акт. На съдебно обжалване подлежи едва постановеното
от ръководителя на съответното ТПНОИ решение (арг. от чл. 118, ал. 1 от КСО),
който акт може да бъде предмет на проверка от съда на основанията по чл. 146 АПК. Липсата на
постановено такова решение в процесния случай означава липса на годен за
съдебно обжалване акт.
Въпреки изложеното настоящия жалбоподател е депозирал
жалба пред Административен съд – Перник срещу процесното разпореждане за възобновяване,
като административния съд се е произнесъл по образуваното административно дело
№ 24/2021 година по описа на съда, с определение /влязло в сила на 19.02.2021
година/, с което е оставил жалбата без разглеждане като недопустима и е
прекратил производството по делото.
На следващо място настоящия жалбоподател, след влизане
в сила на прекратителното определение е депозирал жалба на 26.04.2021 година
отново срещу разпореждането за възобновяване, по която жалба ръководителя на ТП
Перник на НОИ се е произнесъл с Писмо изх. № 1012-13-48#1 от 26.05.2021 година,
с което е оставил без разглеждане така подадената жалба. Така постановения
административен акт /Писмо изх. № 1012-13-48#1 от 26.05.2021
година на директора на ТП Перник на НОИ/ е получено от М.В.И. – настоящ
жалбоподател на 26.05.2021 година, като последния не го е обжалвал по съдебен
ред.
В заключение следва да се отбележи, че Разпореждане № 131-00-2461-2 от 16.10.2020 година, издадено
от ръководителя на осигуряването за безработица при Териториално поделение на
Националния осигурителен институт (ТПНОИ) – Перник, с което на основание чл. 55
от АПК е възобновено производството по заявление за отпускане на обезщетение за
безработица вх. № 131-00-2461 от 17.07.2020 година е позитивен
административен акт за настоящия жалбоподател. Постановен е в изпълнение на
решение на ръководителя на ТП Перник на НОИ, който се е произнесъл, уважавайки
жалбата именно на М.В.И. за отмяна на разпореждане № 131-00-2641-1 от
31.07.2020 година на ръководителя на осигуряването за безработица при ТПНОИ –
Перник. Ето защо за жалбоподателя не е налице правен интерес от отмяна на така
постановения позитивен административен акт, тьй като не засяга неговите прави и
законни интереси и не му създава задължения..
С оглед
на гореизложеното подадената жалба е процесуално недопустима, поради което следва
да се остави без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
Относно разноските:
С оглед изхода на делото следва да се остави без уважение
искането на жалбоподателя за присъждане на направените съдебни разноски.
Мотивиран от гореизложеното, на основание чл. 159, т. 1
и т. 4 от АПК, настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.В.И., с ЕГН **********,*** против Разпореждане №
131-00-2461-2 от 16.10.2020 година, издадено от ръководителя на осигуряването
за безработица при Териториално поделение Перник на Националния осигурителен
институт, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 313
по описа за 2021 година на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от връчването
му на страните.
Съдия: /п/