№ 2617
гр. София, 12.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 134 СЪСТАВ, в публично заседание на
осемнадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:АЛБЕНА Б. ДОЙНОВА
при участието на секретаря ПЕТЯ Д. ШОПНИКОЛОВА
като разгледа докладваното от АЛБЕНА Б. ДОЙНОВА Административно
наказателно дело № 20211110216770 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Производството е образувано по жалбата на Т. Л.. М. с ЕГН **********
срещу наказателно постановление № 520 от 03.11.2021 г., издадено от инж.
С.Ц.Т. - директор на Регионална дирекция по горите – гр. София, ул.
„Аксаков“ № 14, упълномощен със Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. на
министъра на земеделието и храните. С обжалваното наказателно
постановление, на жалбоподателя на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за
горите му е наложена глоба в размер на 300.00 /триста/ лева за извършено
нарушение на чл. 275, ал. 1, т. 2 вр. чл. 188, т. 3 и чл. 190, ал. 2, т. 2 от Закона
за горите и чл. 275, ал. 1, т. 2 от същия закон. В жалбата се сочи, че
атакуваното наказателно постановление е неправилно, необосновано и
незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и чрез
пълномощника си - адвокат Т. от САК поддържа жалбата си и моли същата да
бъде уважена по съображения, изложени в пледоарията по същество.
Въззивамената страна - Регионална дирекция по горите - гр. София,
чрез пълномощника си - юрисконсулт Х., в съдебно заседание оспорва
жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото
наказателно постановление като законосъобразно, предвид събраните по
делото доказателства.
Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за
установено следното от фактическа и правна страна:
От приложените по делото писмени доказателства: Констативен
протокол Серия Р014 № 006618/27.07.2021 г. на РДГ - София, Доклад с рег. №
1
РДТ14-7247/29.07.2021 г. – РДГ - София, Позволително за сеч № 0609693 на
ИАГ, Превозен билет 7217/00124/21072021/154434-144A3PD, Превозен билет
7217/00125/21072021/154921-D41PJHK, Известие за доставяне от 03.11.2021
г., Известие за доставяне от 19.11.2021 г., Заповед № РД49-194/16.05.2011 г.,
на министъра на земеделието и храните, Уведомление с изх. №
3733/21.01.2022 г. на ОП „Управление на общински земи и гори“,
Уведомление с изх. № РД514-1320/08.02.2022 г. на РДГ – София, Заповед №
69/07.08.2015 г. на РДГ – София, Длъжностна характеристика на длъжност
„старши горски инспектор“ на РДГ – София, Договор за правна помощ и
съдействие № 846873/21.02.2022 г., Пълномощно за процесуално
представителство на РДГ – София, Уведомление с изх. № РДГ14-
2343/21.03.2022 г. на РДГ – София, Извлечение от постъпил в РДГ – София
сигнал от 22.07.2021 г. на електронна платформа „Защити гората“,
Констативен протокол серия Р014 № 007071/26.07.2021 г., Доклад с изх. №
РДГ14-7131/26.07.2021 г., Обяснение от Т.М., Технологичен план за ползване
на дървесина в отдел 648, подотдел у1, Превозен билет
7217/00129/22072021/162301-KQ0W79G, Превозен билет
7217/00130/22072021/163226-AZNCQ9M, Технологичен план за ползване на
дървесина в отдел 648, подотдел ш1, Превозен билет
7217/00124/21072021/154434-144A3PD, Превозен билет
7217/00125/21072021/154921-D41PJHK и събраните гласни доказателства -
показанията на свидетеля Д. - актосъставител, на длъжност „главен
специалист горски инспектор“ при РДГ - гр. София, се установява следната
фактическа обстановка, отразена и в наказателното постановление, а именно:
във връзка с подаден чрез платформата „Защита на гората“ сигнал е
извършена проверка от служители на РДФ – София, в присъствието на лицето
Т.Л. М. в отдел 648, подотдел „ш1“ – Общинска горска територия, землището
на с. Плана, община Столична.
При извършената проверка е установено, че на дата 21.07.2021 г. лицето
Т. Л.. М., в качеството си на горски стражар при ОП „УОЗГ“ София не е
изпълнил задълженията си да следи за спазване на сроковете и правилата за
сеч и извоз на дървесина, като е допуснал на 21.07.2021 г. извозване на
дървесина от сечището до временния склад в отдел 648, подотдел „ш1“,
землище на с. Плана, община Столична – общинска горска територия след
изтичане на сроковете по позволително за сеч № 0609639/20.04.2021 г. със
срок за сеч и извоз на дървесина от 28.04.2021 г. до 25.06.2021 г. С това било
установено нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 188, т. 3 и чл. 190,
ал. 2, т. 2 от Закона за горите. Свидетелят П. Д. – старши горски инспектор
при РДГ - София съставил АУАН Серия Р014 с № 003479/27.07.2021 г. за
констатираното нарушение в присъствието на свидетеля Л.Д.Ш., както и на
нарушителя Т. Л.. М., на когото актът бил предявен за запознаване със
съдържанието му, като последният го подписал без възражения.
В хода на административнонаказателната процедура не са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила. Производството е
2
протекло при спазване на процесуалните изисквания на ЗАНН. Актът за
установяване на административно нарушение и съставеното въз основа на
него наказателно постановление са издадени от органи с материална и
териториална компетентност. В АУАН не са допуснати процесуални
нарушения, водещи до неотстраними пороци на обжалваното постановление
или ограничаващи правото на защита на наказаното лице. Не е налице
вътрешна противоречивост в акта или в наказателното постановление,
описаното съставлява административно нарушение на посочените
разпоредби. Описанието на нарушението и в акта, и в атакуваното НП е
пълно, изчерпателно и ясно, посочена е релевантната санкционна разпоредба.
Подадената от страна на нарушителя жалба е допустима, тъй като
изхожда от легитимирано лице и е депозирана в срока по чл. 59, ал. 2 вр. ал. 1
от ЗАНН. Съдът намира, че разгледана по същество, същата е неоснователна,
по следните съображения:
В хода на настоящото съдебно производство се доказа безспорно както
от обективна, така и от субективна страна, че жалбоподателят Т. Л.. М.
виновно е нарушил посочената правна норма, за която е ангажирана
административнонаказателната му отговорност. Разпоредбата на чл. 190, ал.
2, т. 2 от Закона за горите регламентира, че функциите по опазване на
горските територии, независимо от тяхната собственост, се възлагат на лица с
лесовъдско образование, които следят за спазването на правилата за сеч и
другите ползвания от горите, опазването на съоръжения, сгради, гранични и
други знаци и обекти. Към момента на осъществяване на деянието
жалбоподателят е заемал длъжността „горски стражар“ в Общинско
предприятие „Управление на общински земи и гори“, съответно в качеството
си на оправомощено лице по смисъла на чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите
е бил отговорен за предотвратяването и установяването на нарушения в
съответната територия от общинския горски фонд. За заеманата длъжност се
назначават лица с лесовъдско образование, които имат най-малко 5 години
трудов стаж като служители по горите. Сред основните задължения на
длъжността са съблюдаването на правилата за сеч и извоз на дървесината и
другите ползвания от горите, проверката на документи за сеч и извоз на
дървесина, както и тези за транспортиране на дървени материали,
извършването на проверки по сигнали и вземането на необходимите мерки за
залавяне на нарушителите и за задържане на вещите - предмет на
нарушението, както и други функции, предвидени в Инструкция № 17 от
10.08.1999 г. за контролната служба в горите и горската стража. Съгласно чл.
43 от последната, горските стражари осъществяват контрол при сечта и
движението на дървените материали в поверените им охранителни участъци,
а при откриване на нарушения в горите извън поверените им участъци са
длъжни да положат усилия за разкриване и санкциониране на нарушителя и
да сигнализират за това на прекия си ръководител.
С бездействието си, изразяващо се в неопазване на горска територия
чрез допускане на извозване на дървесина от сечище на временен склад в
3
землището на с. Плана, жалбоподателят, в качеството си на длъжностно лице
по смисъла на чл. 257, ал. 1 от ЗГ, е извършил вмененото му нарушение.
Деянието се изразява в бездействие, извършено при умисъл в поведението на
дееца. Едно от основните му служебни задължения е това по следенето за
спазване правилата за пренос на дървесина, а същият (като лице с
необходимата теоретична и практическа подготовка) е съзнавал задължението
си да познава законодателството в областта на горското стопанство и
същевременно е проявявал положително отношение към общественоопасните
последици, които биха могли да настъпят от противоправното му поведение.
Ето защо, наказващият орган правилно е описал в АУАН и в НП, че
жалбоподателят не е изпълнил задължението си да следи за спазване на
сроковете и правилата за сеч и извоз на дървесина. По-конкретно,
нарушението в случая касае неспазване на срока за извозване на материали от
временния склад, находящ се в сечището на отдел 648, подотдел „ш1“ от
землището на с. Плана, Столична община. Сред допълнителните изисквания
при провеждане на сечта, за която е издадено позволително № 0609693, е
осъществяването на извозването на материалите в срок от 28.04.2021 г. до
25.06.2021 г. Видно както от писмените доказателствени средства,
придружаващи анонимния сигнал за осъществяване на незаконен транспорт
от системата „Защити гората“, така и от издадените от наказаното лице
превозни билети, на 21.07.2021 г. е осъществен превоз на дървесина с начална
точка горепосочения подотдел на общинското горско стопанство и крайна
дестинация – /АДРЕС/. Последващата документална проверка, осъществена
от компетентните длъжностни лица, е потвърдила констатацията, че
извозването на дървения материал от сечището е осъществено извън
регламентирания за това срок, за което впоследствие
административнонаказващият орган закономерно и валидно е ангажирал
отговорността на Т.М. като горски стражар, отговорен за съответния район.
Правилно е приложена санкционната норма на чл. 257, ал.1, т. 1 от ЗГ,
според която се наказва с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-
тежко наказание, длъжностно лице, което не вземе своевременно мерки за
предотвратяване и спиране на незаконни дейности в горските територии или
за премахване на последиците от нарушенията. Превозът на добит дървен
материал извън определения в позволителния документ за това срок
несъмнено съставлява незаконна дейност, осъществена в горска територия,
поради което съдът възприема, че издаденото наказателно постановление е
правилно и законосъобразно. При служебна преценка за маловажност на
случая съдът намира, че към настоящия случай не е приложима хипотезата на
чл. 28 от ЗАНН, доколкото предмет на извозване вследствие на осъществен
дърводобив е бил сравнително обемен товар (общо около 30 кубични метра), а
извозването е осъществено приблизително месец след изтичане на срока,
предвиден за това.
Предвид изхода на делото и на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН съдът
намира искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
4
отправено от представителя на въззиваемата страна, за основателно.
Жалбоподателят следва да бъде осъден на плати на насрещната страна сума в
размер на 80.00 лв., представляваща определено съобразно фактическата и
правна сложност на делото юрисконсултско възнаграждение съгласно чл. 37,
ал. 1 от Закона за правната помощ във връзка с чл. 27е от Наредбата за
заплащането на правната помощ.
По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Софийски районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 520 от 03.11.2021 г.,
издадено от директора на РДГ – гр. София, с което на Т. Л.. М. на основание
чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите му е наложена глоба в размер на 300.00
/триста/ лева за извършено нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 вр. чл. 188, т. 3 и
чл. 190, ал. 2, т. 2 от Закона за горите и чл. 275, ал. 1, т. 2 от същия закон.
ОСЪЖДА Т. Л.. М. с ЕГН ********** да заплати на Регионална
дирекция по горите – гр. София сумата от 80.00 /осемдесет/ лева,
представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд София – град, в 14-дневен срок от съобщението за
изготвянето му до страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5