№ 167
гр. Б., 23.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Б., III-ТИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на
петнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Н.П.П.
при участието на секретаря И.С.Т.
като разгледа докладваното от Н.П.П. Административно наказателно дело №
20221810200144 по описа за 2022 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Жалбоподателят „***“ ЕООД моли да се отмени Наказателно
постановление № *** г. на Директора на ОД БАБХ София, с което за
нарушение на чл. 132, ал. 1, т. 3а ЗВМД, на основание чл. чл. 471а, ал. 2, вр.
ал. 1 ЗВМД, му е наложена имуществена санкция в размер на 5000,00 лева, и
за нарушение на чл. 132, ал. 1, т. 6 ЗВМД, на основание чл. чл. 416, ал. 2, вр.
ал. 1 ЗВМД, му е наложена имуществена санкция в размер на 500,00 лева.
В о. с. з. за жалбоподателят не се явява и не изпраща представител.
Депозирал е писмена защита, с която моли да се уважи жалбата и да се
отмени наказателното постановление.
В с. з. за въззиваемата страна Областна дирекция по безопасност на
храните София област, не изпраща представител.
Съдът, след като прецени твърденията в жалбата, становищата на
страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от
фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, за
това е процесуално допустима, разгледана по същество e основателна, а
1
атакуваното наказателно постановление следва на основание чл. 63, ал. 1 от
ЗАНН да бъде отменено по следните съображения:
Установява се, от показанията на свидетелите Ю.Н., на длъжност
"главен инспектор" отдел „Здравеопазване на животните“ към ОД БХ София
област, К.Р., на длъжност "официален ветеринарен лекар“ в отдел
„Здравеопазване на животните“ към ОД БХ София област, и М.И., на
длъжност „старши инспектор“ в отдел „Здравеопазване на животните“ към
ОД БХ София област, че по заповед на Директора на ОД БХ София област, са
извършили проверка на място в животновъден обект, находящ се в
местността „***“ в общ. Б.. Проверката имала за предмет идентификация на
животни – 56 броя коне, регистрирани в системата ветИС. При посещението
им на 19 октомври 2021 г., били уведомени от представител на дружеството,
че пасището е далеч и е безсмислено да се ходи до там, тъй като животните не
били там. От справката в системата ветИС, служителите на ОД БХ София
област установили, че тези животни години наред не били местени от
пасищния обект, тъй като не било отразено движение и не било издавано
ветеринарно-медицинско свидетелство затази цел.
За извършената проверка на 19.10.2021 г. комисия в състав д-р К.Р., д-р
Ю.Н. и д-р М.Б., изготвили Констативен протокол в присъствието на В.С., в
който са описани констатациите от проверката.
Свид. д-р К.Р., на длъжност "официален ветеринарен лекар" отдел
„Здравеопазване на животните“ в ОДБХ- София област, в присъствие на
свидетелите д-р Ю.Н. и д-р М.Б., както и в присъствие на жалбоподателя,
съставил на жалбоподателят Акт за установяване на административно
нарушение № *** г. за нарушение на чл. 132, ал. 1, т. 3а и т. 6 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност. Жалбоподателката подписала акта, без
възражения.
Въз основа на Акт за установяване на административно нарушение №
*** г., съставен от д-р д-р К.Р., на длъжност "официален ветеринарен лекар"
отдел „Здравеопазване на животните“ в ОДБХ- София област, д-р Л.Л. -
Директор на ОДБХ София област, е издал Наказателно постановление № ***
г., с което е наложил на жалбоподателят „***“ ЕООД, представлявано от В.
СТ. С. за нарушение на чл. 132, ал. 1, т. 3а ЗВМД, административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 5000,00 лева, и за нарушение на чл. 132,
2
ал. 1, т. 6 ЗВМД, административно наказание „имуществена санкция“ в
размер на 500,00 лева.
Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото
писмени и гласни доказателства - показанията на разпитаните свидетели ЮЛ.
Т. Н. и Г.Г.Г.
При така установеното от фактическа страна, съдът направи
следните правни изводи:
АУАН е съставен от компетентен орган и наказателното постановление
е издадено от компетентно лице - д-р Л.Л. - Директор на ОДБХ София област.
Актът и наказателното постановление са за нарушение по чл. 132, ал. 1,
т. 3а и т. 6 от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/.
Разпоредбата на чл. 132, ал. 1, т. 3а от ЗВМД предвижда, че
Собствениците, съответно ползвателите на животновъдни обекти със
селскостопански животни: не допускат придвижването и транспортирането
на животни без ветеринарномедицинско свидетелство, а за едрите преживни и
за еднокопитните животни – и без ветеринарномедицински паспорт, с
изключение на:
а) придвижването на животните с цел ежедневна паша;
б) еднокопитните животни, участващи в състезания или в изложби, и
еднокопитните животни – собственост на Министерството на вътрешните
работи, които се транспортират само с ветеринарномедицински паспорт;
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаването на НП са
допуснати съществени процесуални нарушения, като не е посочено коя точно
хипотеза на чл. 132, ал. 1, т. 3а е нарушена, тази по буква „а“ или тази по
буква „б“. В АУАН и НП се сочи само чл. 132, ал. 1, т. 3а от ЗВМД. По този
начин е нарушено правото на защита на жалбоподателя да разбере в какво
точно административно нарушение е обвинен и съответно да се защити по
него, като представи доказателства. Ето защо съдът счита, че на това
основание процесното НП следва да бъде отменено.
Разпоредбата на чл. 132, ал. 1, т. 6 от ЗВМД предвижда, че
собствениците на животновъдния обект, в срок не по-късно от 24 часа преди
транспортиране, промяна на собствеността или клане на животни от видове,
които подлежат на идентификация, предназначени за лична консумация,
3
писмено или по електронен път чрез Интегрираната информационна система
на БАБХ по чл. 51, ал. 3 уведомяват ветеринарния лекар, обслужващ
животновъдния обект.
За неспазване на това задължение е предвидено налагане имуществена
санкция от 500 до 3000 лв съобразно нормата на чл. 416, ал. 2 във връзка с ал.
1 от ЗМВД.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и издаването на НП са
допуснати съществени процесуални нарушения, като не е дадено точно
описание на фактите. В АУАН и НП се сочи само датата на проверката –
19.10.2021 г., но не се ангажират доказателства за датата на осъществяване на
нарушението. Сочената за нарушена правна норма /в редакцията и към датата
на проверката/ изисква собственикът да уведоми писмено ветеринарния
лекар, обслужващ обекта в срок не по-късно от 24 часа преди транспортиране,
промяна на собствеността или клане на животните, които подлежат на
идентификация. Даденото описание в АУАН и НП, че на 19.10.2021 г.
животните не са се намирали в обекта, не дава основание да се приеме, че
именно на тази дата е осъществено нарушението, доколкото се установява, че
нормата изисква установяване на неуведомяване в срок преди осъществяване
на конкретни действия, а такива фактически твърдения в АУАН и НП не се
съдържат изобщо. Ето защо съдът счита, че на това основание процесното НП
следва да бъде отменено.
Изложените съображения в тяхната цялост предопределят решаващия
извод на настоящата съдебна инстанция за незаконосъобразност на
наказателното постановление, и като резултат от това – неговата отмяна.
Така мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от
ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № *** г. на Директора на ОД
БАБХ София, с което на „***“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление гр. Б., ул. „***“ № ** представлявано от В. СТ. С., за нарушение
на чл. 132, ал. 1, т. 3а ЗВМД, на основание чл. чл. 471а, ал. 2, вр. ал. 1 ЗВМД,
е наложена имуществена санкция в размер на 5000,00 лева, и за нарушение на
4
чл. 132, ал. 1, т. 6 ЗВМД, на основание чл. чл. 416, ал. 2, вр. ал. 1 ЗВМД, е
наложена имуществена санкция в размер на 500,00 лева, КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд-София област в 14-дневен срок, считано от получаване на съобщението
от страните за постановяването му.
Съдия при Районен съд – Б.: _______________________
5