№ 154
гр. и, 24.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – и, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на пети октомври през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Радослава М. Йорданова
при участието на секретаря Лиана Цв. Тенекева
като разгледа докладваното от Радослава М. Йорданова Административно
наказателно дело № 20221840200202 по описа за 2022 година
Производството е по чл. 58д - 63д ЗАНН.
С. З. Х. ЕГН ********** от гр. и, ул. „Е“ № 35 е обжалвал наказателно постановление
№ 798/11.03.2022 година на Директора на РДГ - София, с което за две отделни
административни нарушения на основание чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ му са наложени глоби от по
300 лева.
В жалбата са наведени доводи за това, че издаденото наказателно постановление е
незаконосъобразно, тъй като не е извършил твърдяните административни нарушения.
Въззиваемата страна, редовно призована, в писмено становище оспорва жалбата.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:
На 25.10.2021 г. служители на РДГ-София в присъствието на представител на
Общинското горско предприятие – и извършили проверка по подотдели 386е и 386в,
представляващи общинска горска територия в землището на гр. и. При проверката е
констатирано, че в подотдел 386е е извършена сеч на 5 дървета цер и 1 дърво зимен дъб,
равняващи се на 5 куб. м, немаркирани с контролна горска марка, както че е изграден
временен горски път с дължина 12 м и ширина 3 м, който не е отразен в одобрения
технологичен план. В подотдел 386в е констатирана сеч на 17 дървета бук и 2 дървета зимен
дъб, равняващи се на 11 куб. м, както и че е извършен ремонт на съществуващ горски път с
дължина 50 м, който не е отразен в одобрения технологичен план. Съставен бил констативен
протокол № 008344 от 25.10.2021 г., който е приподписан без възражения от представителя
на ОГП и С. К..
На 30.11.2021 г. на С. Х., в качеството му на горски стражар при ОГП – и е съставен
АУАН № 002910, в който актосъставителят е приел, че в периода от 04.01.2021 г. до
25.10.2021 г. не е изпълнил задълженията си да опазва поверените му горски територии от
незаконни ползвания и увреждания, вследствие на което е извършена сеч на 25 броя дървета
1
– зимен бук и цер, немаркирани за сеч с КГМ с общ обем 16 куб м в подотдели 386е и 386в в
землището на гр. и и е допуснал изграждането на извозни пътища с обща дължина 62 м и
ширина 3 метра, които не са отразени в технологичния план, което представлява нарушение
на чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗГ и чл. 190, ал. 2, т. 1 ЗГ.
Констатациите в акта са потвърдени от актосъставителя Д., според когото актът е
съставен срещу служителя на общинското горско предприятие, който отговаря за
охранителния участък, в който попадат подотделите, в които са констатирани нарушенията.
От показанията на св. С. К., който е служител на ОГП и и е ръководител на целия
участък, в който е включено землището на гр. и, се установява, че има множество извозни
пътища, които са направени по стари коларски пътища, които не са отразени на
лесоустройствения проект. Свидетелят твърди, че Х. многократно е подавал сигнали за
извършена незаконна сеч в поверените му участъци, като въз основа на тези сигнали са били
съставяни и АУ. Според К. след като се констатира такава незаконно отсечените дървета
следва да се маркират.
От представените по делото от страна на ОГП-и писмени доказателства се установява,
че на 26.07.2021 г. и на 03.08.2021 г. С. Х. е констатирал извършена ненезаконна сеч в
подотдели 386в и 386е. Видно от констативни протоколи № 0010008/26.07.2021 г. и №
001007/26.07.2021 г. в подотдели 386в и 386е е установена сеч на немаркирани дървета, по
който няма данни да е установен извършителя или да е търсена отговорност от дружеството,
на което има издадено позволително за сеч. Във връзка с рапорти на Х. от 03.08.2021 г. са
съставени два АУАН срещу лицето И. К от с. Живково, като няма данни дали има издадени
наказателни постановления и административнонаказателното производство е приключило.
От приложените протоколи за освидетелстване на сечище № 0605232 от 21.10.2021 г. и
0635313 от 12.01.2022 г. за посочените подотдели е имало издадено позволително за сеч от
04.01.2021г., като за подотдел 386е към момента на освидетелстването на сечището не са
констатирани нарушения, а за подотдел 386в, има констатирани нарушения, включително и
установените, които са предмет на настоящото производство.
Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното НП, с което на С. Х., в
качеството му на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите за извършени две отделни
административни нарушения са наложени две административни наказания на основание чл.
257, ал. 1, т. 1 ЗГ – глоба от по 300 лева.
С оглед установеното от фактическа страна съдът достигна до следните правни изводи:
Според съда доводите на жалбоподателя за допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, които да опорочат процедурата по установяване и наказване на
извършването на административното нарушение са несъстоятелни.
АУАН и НП са издадени от компетентни лица и в кръга на техните правомощия.
Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл. 34 ЗАНН, а
наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок, като са спазени
разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН.
Съгласно чл. 188, ал. 1, т. 3 ЗГ предотвратяването и установяването на нарушения в
горските територии се извършва от служители, назначени от общините - собственици на
гори - за горските територии - тяхна собственост. От своя страна чл. 190, ал. 2, т. 1 ЗГ
предвижда, че функциите по опазване на горските територии, независимо от тяхната
собственост, се възлагат на лица с лесовъдско образование, които опазват поверените им
горски територии от незаконни ползвания и увреждания.
В санкционната разпоредба на чл. 257, ал. 1, т. 1 ЗДГ е предвидена глоба от 300 до 5000
лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, за длъжностно лице или лице, упражняващо
лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или
2
контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането
му, както и решения и предписания, основани на тях.
В случая от представеното по делото допълнително споразумение към трудов договор
се установи, че С. Х. е работел като горски стражар в Общинското горско предприятие - и,
на което е възложено стопанисването на горските територии, собственост на община и. В
служебните задължения на жалбоподателя е влизало опазването на горските територии –
общинска собственост.
Установено е, че в горски участък, за който Х. отговаря съгласно Заповед №
14/29.03.2021 г. на директора на ОГП-и, е била извършена сеч на 25 дървета, без същите да
са били маркирани с контролна горска марка и са изградени нови или ремонтирани стари
горски пътища с общ дължина от 62 метра, без същите да са нанесени в технологичния план.
Неоснователно е възражението на жалбоподателя за това, че той не е отговарял за
процесните подотдели в периода от 04.01.2021 г. до 29.03.2021 г., когато е издадена
заповедта на директора на ОГП, с която му е възложен контролът върху общинските горски
територии в землището на гр. и, доколкото той е следвало своевременно да сигнализира за
извършената незаконна сеч, независимо от това кога е била извършена тя – преди или след
като му е възложено опазване на съответните подотдели (както между другото е сторил на
26.07.2021 г. и на 03.08.2021 г., видно от приложените констативни протоколи и рапорти).
В този смисъл според настоящия състав правилно и законосъобразно е била
ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя за извършването
на две отделни нарушения, доколкото той не е опазил горски територии в два подотдела, за
които е отговарял, допускайки извършването на сеч на общо 16 куб. м немаркирани с
контролна горска марка дървета.
Съдът намира за уместно да отбележи, че съгласно разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 7
от Наредба №1/30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, лицата по чл.
108, ал. 2 ЗГ (вписаните в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика) след
получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на одобрения
технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на дървесина. Подобни
задължения за лицата по чл. 188, ал. 1, т. 3 ЗГ няма, поради което и Х. не би могъл да носи
отговорност за констатираните изградени извозни пътища, които не са били отразени в
технологичния план. Това обстоятелство обаче се отразява на крайния изход от
производството, след като по делото се установи, че жалбоподателят е извършил
административно нарушение, като е допуснал извършването на сеч на немаркирани дървета
в нарушение на задълженията му по Закона за горите.
Водим от изложеното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 798/11.03.2022 година, издадено
от Директора на РДГ – София.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС – София
област в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – и: _______________________
3