РЕШЕНИЕ
№ 63
гр. Бургас, 29.01.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XLIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди двадесет и
пета година в следния състав:
Председател:ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА
при участието на секретаря МАРИАНА Д. КОЛЕВА
като разгледа докладваното от ЯНА Д. АТАНАСОВА - МИТЕВА
Административно наказателно дело № 20242120204243 по описа за 2024
година
Производството е образувано по повод жалба на В. И. Т., с адрес: *****, ЕГН:
**********, против Наказателно постановление №02-59/26.05.2021г., издадено от главен
директор на Главна дирекция ’’Рибарство и контрол” (ГДРК) при Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури (ИАРА), със седалище в гр.Бургас, с което на основание чл.73, ал.1
от ЗРА, на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1000 лева за нарушение на чл.37 от
ЗРА.
С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление, като се излагат
доводи за неправилност на същото и изтичане на давностните срокове по отношение на
ангажиране отговорността на нарушителя. В открито съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован, се явява лично, като поддържа жалбата и доразвива доводите си.
За Административно - наказващият орган в съдебно заседание се явява юрисконсулт Ч.,
надлежно упълномощена, която оспорва жалбата и моли за потвърждаване на наказателното
постановление.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на четиринадесетдневния срок за
обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН (НП е било връчено на жалбоподателя на 11.10.2024г., а
жалбата е депозирана на 14.10.2024г.). Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице
срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява
процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна по следните
съображения:
На 04.01.2021г., в 10,00 часа, на язовир Мандра, на дигата на помпена станция
„Лукойл“, е установено лицето В. И. Т., да извършва любителски риболов с един брой
1
въдица, с тройна кука, по метода на косене /тьрмъчене/.
Във връзка с горното актосъставителят Д. П. П. на длъжност главен специалист РК в
сектор „Рибарство и контрол - Бургас”, отдел „Рибарство и контрол - Черно море“, към ГДРК
при ИАРА, издал спрямо жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение
№ В 0009031/04.01.2021г., за извършено административно нарушение на чл. 37 от Закона за
рибарството и аквакултурите (ЗРА).
Административнонаказващият орган, сезиран с преписката по акта, е счел
фактическите констатации за безспорно установени и е издал обжалваното понастоящем
постановление.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените доказателства и
доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се.
Производството по установяване на административни нарушения и издаване на
наказателни постановления е строго формален процес, който се провежда в стриктно
регламентирани срокове, част, от които са регламентирани в разпоредбата на чл.34 от
ЗАНН. Съгласно въпросната разпоредба - сроковете са давностни (Тълкувателно
постановление № 1/27.02.2015г. на ОСС на ВКС и ВАС, Тълкувателно решение № 48
от 28.12.1981г. по н. д. № 48/81г., ОСНК на ВС; Тълкувателно решение № 112 от
16.12.1982г. по н.д. № 96/82г., ОСНК на ВС; Тълкувателно решение №44 от
29.12.1983г. по н.д. № 29/82г., ОСНК на ВС). Наказателната и
административнонаказателната доктрина приема, че давността е институт на
материалното право. Следователно за давността по чл.34 от ЗАНН съдът трябва да
следи служебно.
В конкретния случай към датата на издаване на НП не е бил изтекъл
шестмесечният срок по чл.34, ал. 3 ЗАНН. Съгласно въпросната разпоредба -
образуваното административнонаказателно производство се прекратява, ако не е
издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта.
В ЗАНН липсва обаче уредба, която да урежда абсолютната давност, при която
административнонаказателното преследване се изключва, независимо, че
наказателното постановление, с което е наложено наказанието не е влязъл в сила, т.е.
липсва уредба, аналогична на разпоредбата на чл.81, ал.3 от НК. С оглед изричното
препращане визирано в чл.11 от ЗАНН, към уредбата на обстоятелствата, изключващи
отговорността в разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс, то този
институт се явява приложим и при административнонаказателната отговорност.
Съгласно чл.80, ал.1, т.5 от НК (доколкото предвиденото наказание за
нарушението е глоба/имуществена санкция), наказателното преследване се изключва
по давност когато то не е възбудено в продължение на три години. Съгласно чл.81, ал.3
от НК, независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното
2
преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока,
предвиден в предходния член. С оглед посочените норми,
административнонаказателното преследване се изключва, ако са изтекли четири и
половина години, считано от момента на извършване на нарушението. В конкретния
случай нарушението е извършено на 04.01.2021г., поради което и не е изтекла
абсолютната давност във връзка с нарушението /същата ще изтече на 05.07.2025г./.
Съобразно разпоредбата на чл.81, ал.2 НК обаче е предвидено също така, че
давността се прекъсва с всяко действие на надлежните органи, предприето за
преследване, и то само спрямо лицето, срещу което е насочено преследването. След
свършване на действието, с което е прекъсната давността, започва да тече нова
давност. В конкретни случай е направен последен и единствен опит наказателното
постановление да бъде връчено на жалбоподателя на 26.05.2021г., от която дата е
започнал да тече давностният срок по чл.80, ал.1, т.5 НК. Същият срок към
датата на връчване на НП /11.10.2024г./ е изтекъл – на 27.05.2024г. Изложеното
влече като последица отмяна на обжалваното НП с оглед изтичане на давностния срок
по чл.80, ал.1, т.5 НК.
Мотивиран от горното, Бургаският районен съд,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №02-59/26.05.2021г., издадено от главен
директор на Главна дирекция ’’Рибарство и контрол” (ГДРК) при Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури (ИАРА), със седалище в гр.Бургас, с което на основание чл.73, ал.1
от ЗРА, на жалбоподателя - В. И. Т., с адрес: гр.****** ЕГН: **********, е наложена глоба в
размер на 1000 лева за нарушение на чл.37 от ЗРА.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд
– гр. Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се изпрати н страните на посочените по делото адреси.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3