Определение по дело №16/2023 на Административен съд - Видин

ПРОТОКОЛ

гр. Видин, 02.10.2023 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Видин, в публично съдебно заседание на втори октомври, две хиляди двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНТОНИЯ ГЕНАДИЕВА

ЧЛЕНОВЕ: 1. Николай ВИТКОВ

                                                                   2. Борис БОРИСОВ

при участието на секретаря М. Иванова

и прокурора Кирил Кирилов

сложи за разглеждане адм.дело № 16 по описа за 2023 г.
докладвано от СЪДИЯ Борис БОРИСОВ

На именното повикване в 10,40 часа се явиха:

За оспорващия – Сдружение с нестопанска цел“ Национален форум на хората с увреждания“ ЕИК ***** Пловдив, представлявано от председателя на УС Г.И.Й., редовно призовани, представител не се явява.

За ответника по оспорването Общински съвет Димово, редовно призовани, се явява адв. Р.Д., с пълномощно от по-рано.

За Окръжна прокуратура – Видин, се явява прокурор Кирил Кирилов.

СТАНОВИЩА ПО ХОДА НА ДЕЛОТО

Адв. Д.: Представям първо списък на разноските. Моля да прекратите производството по делото на основание Тълкувателно решение №2/25.07.2023 г. на ВАС, в което се приема, че нямат правен интерес посочената фондация като юридическо лице да оспорват подзаконовите нормативни актове, на общинските съвети, когато лицата, които не членуват в тази организация и нямат сключен договор за социално застъпничество. Липсват данни, че са налице тези две предпоставки, както е посочил Върховният административен съд и са налице условията за прекратяването на производството по делото.

Прокурор Кирилов: Считам, че производството по делото следва да бъде прекратено, поради недопустимост на жалбата, с оглед Тълкувателно решение №2/25.07.2023 г. на ВАС за липса на правен интерес на жалбоподателите да оспорват тези подзаконови нормативни актове.

След като взе предвид становищата на страните и доказателствата по делото, Съдът установи следното:

Делото е образувано по жалба на Сдружение с нестопанска цел „Национален форум за хората с увреждания“, представлявано от председателя на УС Г.И.Й. против Наредбата за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с трайни увреждания на територията на община Димово, приета с решение № 361, взето с Протокол № 47/ 26.11.2014г. и изменена с решение № 79, взето с Протокол № 10/ 31.07.2020г. на ОбС – Димово, обл.Видин.

Жалбоподателят твърди, че сдружението е организация на хора с увреждания по смисъла на §1,т.11 от ДР на ЗХУ и колективен член на съюза на инвалидите в България. Посочва, че е ЮЛ с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза, като са описани целите на сдружението, съобразно чл.4 и чл.5 от Устава му. Сочи, че надлежно регистрираните цели на сдружението правят оспорването допустимо. Обосновава правния си интерес и позовавайки се на Тълкувателно решение № 2/12.02.2010г., постановено по т. д. № 4/2009г. на Върховния административен съд, и мотивите на Тълкувателно решение № 1 от 18.01.2021 г. на ВАС по т. д. № 5/2019г., като се сочи, че интересът на сдружението е личен, пряк и правен.

Посочва се, че съобразно чл.8,т.4 от действалия към момента на приемането на наредбата и на последващите ѝ изменения Закон за интеграцията на хората с увреждания /отм./, проектът е следвало задължително да бъде съгласуван с Агенцията за хората с увреждания, която осъществява изпълнението на държавната политика за интеграцията на хората с увреждания, и е следвало да даде задължително становище, а такова нито е търсено, нито е дадено.

Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени Наредбата за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с трайни увреждания на територията на община Димово, приета с решение № 361, взето с Протокол № 47/ 26.11.2014г. и изменена с решение № 79, взето с Протокол № 10/ 31.07.2020г. на ОбС – Димово, обл.Видин

С определение № 3215 от 27.03.2023г., постановено по адм.д. № 2549/ 2023г. на VI – то отд. на ВАС е отменено определение № 43 – РЗ от 06.01.2023г. по адм.д. № 13 / 2023г. на АС Видин и делото е върнато за продължаване на производството.

Междувременно във връзка с образуваното т.д. № 4 / 2022г. на ОСС от I и II колегии на ВАС е постановено тълкувателно решение № 2 от 25.07.2023г. Според така постановеното решение юридическите лица с нестопанска цел, регистрирали се в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, като организации на и за хора с увреждания по смисъла на § 1, т.12 от ДР на Закона за хората с увреждания, в правноорганизационна форма на фондация за осъществяване на дейност в частна полза няма правен интерес от оспорване на подзаконови нормативни актове, засягащи хората с увреждания, които не членуват в същите организации и с които организациите нямат сключен договор за социалната услуга „застъпничество“.

Според разпоредбата на чл.130,ал.2 от ЗСВ тълкувателните решения са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове.

В този смисъл Съдът е задължил жалбоподателите да представят доказателства в горния смисъл, между които и устава на сдружението, за да се извърши преценка за наличието на правен интерес. Въпреки дадените указания и редовно полученото от тях съобщение, такива не са представени.

Предвид непредставянето на такива доказателства и с оглед разпоредбата на чл.144 от АПК вр. с чл.161 от ГПК, съдът приема, че в сдружението – жалбоподател не членуват такива лица, с адреси на територията на община Ружинци, както и такива лица нямат сключени договори със сдружението.

Поради горното и предвид постановеното ТР № 2 / 25.07.2023г. по т.д. № 4 / 2022г. на ОСС от I и II колегии на ВАС, според съда сдружението няма правен интерес от обжалване на Наредбата за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани от или превозващи лица с трайни увреждания на територията на община Димово, приета с решение № 361, взето с Протокол № 47/ 26.11.2014г. и изменена с решение № 79, взето с Протокол № 10/ 31.07.2020г. на ОбС – Димово, обл.Видин, поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено.

Воден от горното и на основание чл.159, т.3 от АПК Съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Сдружение с нестопанска цел“ Национален форум на хората с увреждания“ ЕИК ***** Пловдив, представлявано от председателя на УС Г.И.Й. против Наредбата за издаване на карти за паркиране на превозни средства, управлявани или превозващи лица с трайни увреждания на територията на община Димово, приета с решение № 361 по протокол № 47/26.11.2014г. и изм. С решение № 79 по протокол № 10/31.07.2020г. на ОС Димово с искане за отмяна като незаконосъобразна.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №16/2023г., по описа на Административен съд - Видин.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО за прекратяване подлежи на обжалване в 7-дневен срок от днес за Окръжна прокуратура и в 7-дневен срок от съобщението за оспорващия – СНЦ “Национален форум за хора с увреждания“, ЕИК ***** Пловдив, представлявано от председателя на УС Г.И.Й. и за Общински съвет – Ружинци пред Върховен административен съд.

Протоколът написан в 10,50 часа в съдебно заседание.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                                                                     2.

СЕКРЕТАР: