Р Е Ш Е Н И Е
№ 143 16.11.2011 г. град Търговище
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
пети състав
На петнадесети ноември
година 2011
В публично заседание в
следния състав:
Председател: И. И.
Секретар: С.И.
Прокурор:
Като разгледа докладваното от
председателя И. И.
АД № 197 по описа за
2011година
Производството
е по реда на Глава Х от АПК във вр. с чл. 267 от Изборния кодекс ИК).
Делото е образувано по жалбата на А.С.К. ***
от ПП”ДПС” с постоянен адрес: с. Беломорци, общ. Омуртаг, ул. „…” № .. против
решение № 241- МИ/ 31.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) гр.
Омуртаг, общ. Омуртаг, обл. Търговище, с което е обявен за избран за смет на
кметство с. Беломорци, общ. Омуртаг на втори тур Х.А.И., издигнат от ПП”ГЕРБ”. В
жалбата не са посочени основания за оспорване, при тълкуване се извлича
нарушение на адм. производствените правила и материалния закон. Наведени са доводи
за нарушения на изборния процес, изразяващи се в тенденциозно отношение на
представителите на ПП”ГЕРБ” и ПП”Атака”, както и неправилно определяне на
недействителни бюлетини при липса на втори печат, който не е поставян умишлено.
Жалбоподателят в с.з. по делото, редовно призован се явява лично и с а.. Й.Й. ***,
който поддържа жалбата и изразява мотивирано становище за отмяна на оспореното
съдебно решение поради противоречие с материално правни разпоредби.
Ответникът по жалбата – Общинска избирателна комисия (ОИК)
гр. Омуртаг, се представлява от зам. председателя-а..***, редовно упълномощен и приет от съда, последният
изразява становище за неоснователност на жалбата и за потвърждаване на
обжалваното решение на ОИК- Омуртаг.
Заинтересованата страна Х.А.И., редовно призован се представлява
от а.. Г.Ц. ***, която изразява становище за неоснователност на жалбата,
пледира и за присъждане на разноски по делото в размер на адвокатски хонорар.
Съдът като прецени допустимостта на жалбата, приема за
установено следното:
Жалбата е подадена от надлежна страна, налице е правен
интерес от оспорването, поради което е процесуално допустима, а разгледана по
същество е неоснователна.
От фактическа страна съдът приема за установено, че
оспорващия участвал в насрочените избори втори тур на 30.10.2011 г. за общински
съветници и кметове за кмет на кметство с. Беломорци, общ. Омуртаг като кандидат, издигнат от ПП ”ДПС”, регистриран от ОИК, отбелязан с номер 7 в
интегралната бюлетина, а заинтересованата страна Хр. И. бил издигнат от
ПП”ГЕРБ”, регистриран от ОИК, отбелязан с номер 2 в интегралната бюлетина
според представения Протокол на СИК № 0022781 (в копие на стр. 9 до 12 от
делото) и копие от интегрална бюлетина (стр. 23 и 41 от делото). Видно от същия
протокол е, че своето избирателно право са упражнили 432 избиратели от общо 802
такива, като броя на гласувалите избиратели според подписите и броя на
гласувалите избиратели според намерените бюлетини съвпадат и са 432 бр. В протокола е посочено, че броят на
придружителите е 2, бюлетините с вписани в тях на специални знаци са 10 бр., бюлетините
по установен образец за кмет на кметство, в които не е отразен със знак ”Х” и с
химикал, пишещ със син цвят вота на избирателя – 7бр., като за същия избор броя
на бюлетините, които не съдържат два печата на съответната СИК – 2 бр.
Протоколът на СИК с. Беломорци е подписан с особено мнение от секретаря Биляна
Борисова от КП„Коалиция за България” и член на СИК Г. С.. Според първото особено
мнение недействителната бюлетина с отбелязан № 7 (приложена в копие стр. 23 от
делото) с липсата на един печат е тенденциозно поставена в урната, с което било
нарушено правото на вот на избирателя. Според второто особено мнение обявената
за недействителна бюлетина, отбелязана с № 7 е с липса на 1 печат върху същата
е тенденциозно поставена в урната, с което е нарушен вота на избирателя.
За брой на действителните гласове (бюлетини) в ИС (избирателна
секция) с. Беломорци СИК е отбелязала
413, които се разпределят между кандидатите за кмет, както следва: за
заинтересованата страна Х.А.И. ПП”ГЕРБ” - 207 гласа, а за жалбоподателя А.С.К.
ПП”ДПС” - 206 гласа. В графата за спорове относно действителността на
бюлетините не са отбелязани възражения, както и постъпили жалби или възражения
след откриването на изборния ден. За обстановка на изборите е отбелязано, че е
била нормална.
На свое заседание, проведено на 31.10.2011 г. ОИК – Омуртаг
взела Решение под № 241 - МИ, с което обявила за избран за кмет на кметство с. Беломорци,
общ. Омуртаг, обл. Търговище на втори тур на местни избори заинтересуваната
страна Х.А.И., издигнат от ПП”ГЕРБ”, получил 207 действителни гласове
Недоволен от тава решение оспорващия го обжалва чрез
ОИК-Омуртаг на 01.11.2011 г. пред настоящата инстанция поради тенденциозно
отношение от членовете на СИК от ПП”ГЕРБ” и ПП”Атака” и обявяването на
бюлетините с липсващ втори печат за недействителни, с което се нарушавало
основаното конституционно право на избор и глас, а печата не бил умишлено
поставян повторно върху бюлетините с цел манипулация на вота, като иска ръчно
преброяване на бюлетините от вещо лице.
По делото е представен списък на кмета на община
Омуртаг за съставите на СИК и подвижната СИК (стр. 15 и 16 от делото), както и
Решения на ОИК – Омуртаг №№ 225-ПБР/МИ и
228-ПВР/ МИ (стр. 17 и 18 от делото), от
които е видно, че за ИС с.Беломорци е заменен секретаря на СИК Радина Й.
Петкова с Биляна Свиленова Борисова и е заменен председателя Елка Т. Димитрова
с Мария Р.Георгиева.
По делото са представени и две недействителни бюлетини
в копие, от първата е видно, че е подаден вот жалбоподателя, от втората за заинт.
страна по делото Хр. И., като бюлетините са без втори печат и поради това и
определени на основание чл. 225, ал. 4, т. 4 от ИК за недействителни.
Бюлетината за жалбоподателя съдържа освен знак Х и допълнителни неясни
зачертавания в квадратчето с неговия номер.
При тази фактическа обстановка съдът направи следните
правни изводи:
Съдът от правна страна счита, че не е налице нарушение
на разпоредбите на ИК при провеждането на втори тур от изборите за президент и
вицепрезидент и местни избори, което да е повлияло на крайния резултат при
избора за кмет на кметство с. Беломорци, отразен в протокола на СИК. В тази
връзка Решение № 241 - МИ на ОИК Омуртаг, с което е обявен за избран за кмет на
кметство с. Беломорци на втори тур Х.А.И., издигнат от ПП”ГЕРБ”, получил 207
действителни гласове е законосъобразно, като издадена от компетентен орган в
кръга на неговите правомощия и при спазване на установената форма и реквизити
за административен акт в чл. 59 от АПК.
Не се налице сочените от жалбоподателя порок – съществено
нарушение на адм. производствените правила и противоречие с материално-правни
разпоредби на ИК при провеждане на избора за кмет на кметство с. Беломорци. Неоснователен
е доводът на оспорващия за нарушение на изборния процес, тъй като от протокола
на СИК е видно, че обстановката в ИС е нормална и не са регистрирани жалби за
нарушения. По изразеното становище от процесуалния представител на
жалбоподателя, че нарушен баланса и конституционното право на избор, тъй като и
двете особени мнения на секретаря и член на СИК с. Беломорци касаят
недействителна бюлетина под № 7 с отразен вот за жалбоподателя съдът счита
следното:
От двете представени възражения на секретаря и на член
на СИК и представените две недействителни бюлетини става ясно, че и двамата
кандидати за кмет на с. Беломорци са получили по 1 недействителна бюлетина
поради непоставяне на втори печат от СИК ( предвид нормата на чл. 225, ал. 4,
т. 4 от ИК), като спорът е, за бюлетина с №7, отбелязана за недействителна.
Видно от самата бюлетина е, че същата е недействителна на две основания: едното
че е без поставен втори печат на СИК върху гърба (чл. 225, ал. 4, т. 4 от ИК),
и че върху същата са отбелязани други знаци (чл. 225, ал. 4, т. 6 от ИК). За
прецизност отбелязан е непълен знак Х, както и допълнителни недопустими зачертавания
по смисъла на ИК. Дали печата на СИК не е поставен умишлено съдът не може да
провери, без изразено становище от член на СИК, а както е известно съгласно чл.
34 от ИК, СИК се назначават от парламентарно представените партии и коалициите
от партии, както и от тези представени в Европейския парламент. В тази връзка съдът
приема, че в СИК не е било налице оспорване на недействителността на подаден
вот на избирател, за да подлежи описването му в протокол и прилагането му към
този на СИК по смисъла на чл. 226, ал. 4 от ИК. Кои бюлетини са
недействителни законодателят е определил
изчерпателно в чл. 225, ал. 4 от ИК,
като сред тях са бюлетините, без втори печат на СИК.
Поради тези съображения съдът приема, че в оспорения
адм. акт не са налице сочените от жалбоподателя нарушения на ИК.
Предвид изхода от оспорването и на основание чл. 143,
ал. 3 от АПК във вр. с чл. 267 от ИК на заинтересованата страна следва да бъдат
възстановени направените по делото разноски в размер на 50 лв.
Воден от горното и на основание чл. чл. 267, ал. 10 от ИК, във вр. с чл. 143, ал. 3 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА РЕШЕНИЕ № 241 - МИ/ 31.10.2011 г. на
Общинска избирателна комисия (ОИК) гр. Омуртаг, общ. Омуртаг, обл. Търговище, с
което е обявен за избран за кмет на кметство с. Беломорци, общ. Омуртаг на
втори тур Х.А.И., издигнат от ПП”ГЕРБ” КАТО ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА А.С.К. да заплати на Х.А.И. направените по
делото разноски в размер на 50 лв., съставляващи адвокатстки хонорар.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 7-дневен срок от
съобщението пред Върховен административен съд на Република България.
ПРЕПИС ОТ РЕШЕНИЕТО да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: