№ 28
гр. Габрово , 17.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на пети март, през две
хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Лидия К. Симеонова Любенова
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20214210200067 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Палисандър лес” ЕООД, ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Александър
Стамболийски” № 21 – чрез управителя Д.Т.Х., против Наказателно
постановление № 3/07.01.2021 година на Началника на Военно окръжие ІІ
степен – Габрово към Централно военно окръжие на Министерство на
отбраната, с което на дружеството - жалбоподател на основание чл. 96, ал.2 от
Закона за резерва на въоръжените сили на Република България е наложена
имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл.
89, т.3 и 5 от същия закон.
В жалбата управителят на дружеството, а пред настоящия състав –
неговият представител адв. Иван Жалков от ГАК, сочат като мотиви за
претендираната отмяна на атакувания санкционен акт съществени
процесуални пропуски в проведената административнонаказателна
процедура, словесна и цифрова неяснота на вмененото деяние, неправилното
му адресиране спрямо „Палисандър лес” ЕООД и липса на преценка налице
ли е „маловажен” случай.
В съдебно заседание Началникът на Военно окръжие ІІ степен –
1
Габрово към Централно военно окръжие на Министерство на отбраната
намира коментираното нарушение за категорично доказано и поради това
моли за потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, видно от предоставените на Началника на Военно
окръжие ІІ степен – Габрово правомощия в подобна насока посредством
Заповед № РД-520/28.08.2018 г. на Началника на Централно военно окръжие
на Министерство на отбраната.
Със Заповед № ОМП-01-110/04.08.2020 г. на Областния уприветл на
Област Габрово и Заповед № 1660/06.08.2020 г. на Кмета на Община Габрово
на АНО е възложено провеждането на преглед на готовността за използване
на техника – запас в изпълнение на изискванията на чл. 76 от Закона за
резерва на въоръжените сили на Република България и чл. 43 от Наредбата за
военния отчет на българските граждани и техника за мирно и военно време.
Във връзка с това на 15.09.2020 г. комисия от Военно окръжие ІІ степен –
Габрово, състояща се от Генадий Колев и свидетелите Г.Г. и Н.А. посетили
седалището на „Палисандър лес” ЕООД и след като провели разговор с лице,
представило се за пазач, получили от него информация за електронната поща
на дружеството, на която още на същия ден изпратили образци от
необходимите за попълване документи. Няколко дни след това в сградата на
Военно окръжие ІІ степен – Габрово се явил Х.Х., който се представил за
пълномощник на дружеството – жалбоподател, като и на него свидетелят Г.Г.
предоставил необходимите за попълване документи с разяснение за
същността на извършваната проверка. Впоследствие обаче от страна на
„Палисандър лес” ЕООД въобще не била депозирана изисканата в писмен вид
информация, поради което свидетелите Г.Г., Н.А. и Я.Г. съставили против
2
дружеството в присъствието на лицето Х.Х. АУАН № 2/10.12.2020 г. за
нарушение по чл. 89, т.3 и 5 от Закона за резерва на въоръжените сили на
Република България. Въз основа на него е издадено и процесното
Наказателно постановление, копие от което е връчено на представител на
„Палисандър лес” ЕООД на 13.01.2021 г., като на 19.01.2021 г. е депозирана и
настоящата жалба срещу него.
Макар и лаконична, това е единствено възможната фактология с оглед
категоричната доказателствена недостатъчност на проведеното
административнонаказателно производство. Всъщност обективно
невъзможно е да се разбере за какво точно общественоопасно деяние е
издадено атакуваното Наказателно постановление. В него бланкетно е
вписано, че на 15.09.2020 г. в гр. Габрово „Палисандър лес” ЕООД отказва да
представи необходимите документи, образци от които са били изпратени на
електронна поща и му е било оказано съдействие във Военно окръжие –
Габрово, както и чрез провеждане на разговор по телефона, и с това отказва да
бъде проведен преглед на готовността за използване на техника – запас в
изпълнение изискванията на чл. 76 от Закона за резерва на въоръжените сили
на Република България и чл. 43 от Наредбата за военния отчет на българските
граждани и техника за мирно и военно време. С подобна формулировка
изцяло неясно остава какви документи е следвало да бъдат предоставени,
защо изобщо юридическото лице „Палисандър лес” ЕООД е било задължено
за някакво подобно действие, а така също как, кога и от кого е уведомено за
това си задължение. В съдебно заседание бе направен някакъв опит да се
хвърли светлина върху тези обстоятелства, но дори и посредством събраните
гласни доказателства това не бе постигнато, а и подобна конкретизация едва в
този процесуален стадий е недопустима. Упоменатите законови разпоредби
пък указват единствено задължението за извършване от Централното военно
окръжие на преглед на готовността за предоставяне на техника-запас с
мобилизационно назначение от собственици – физически и юридически лица,
но липсва словесна привръзка с каквото и да е дължимо конкретно от
„Палисандър лес” ЕООД поведение по отношение някакви притежавани от
дружеството движими или недвижими вещи. Още по-малко пък има яснота
кой и как е уведомил жалбоподателя за предстоящата на 15.09.2020 г.
проверка на място, кое е било лицето, с което е проведен разговор на същата
3
дата и какво е било неговото служебно качество. При тези описателни липси е
невъзможно да се очертае състав на конкретно административно нарушение,
за да може въобще да се изследва въпроса за неговата доказаност, а това е
абсолютна предпоставка за отмяна на коментираното Наказателно
постановление.
Тази непълнота е продължена и в цифровото очертаване на деянието,
квалифицирано от АНО като нарушение едновременно на чл. 89, т.3 и 5 от
Закона за резерва на въоръжените сили на Република България. Безспорно
обаче се касае за две различни форми на дължимо поведение, адресирани
спрямо собственика на техниката-резерв – първата е за явяване в съответното
звено при повикване, а втората – осигуряване на условия за провеждане
преглед на готовността за предоставяне на същата. Явно е, че законодателят е
въздигнал две различни задължения, като АНО по неясни критерии цифрово
ги е обединил, които обаче също е законово недопустимо и се явява второ
основание за отмяна на атакувания санкционен акт.
Също трябва да се отбележи съществуването и на друг процесуален
порок – провеждането на цялото административнонаказателно производство
спрямо дружеството – жалбоподател в отсъствие на негов законен
представител. Водените разговори, дадените указания, актосъставянето и
връчването на АУАН са извършени на лицето Х.Х., който съобразно
представения Трудов договор от 29.02.2016 г. заема длъжността „Организатор
на автомобилен транспорт” в „Палисандър лес” ЕООД. Тази длъжност сама
по себе си не поражда никаква представителна власт, в кориците на делото
отсъства надлежно пълномощно в подобен смисъл, респ. участието на това
лице в гореупоменатите действия е законово недопустимо и напълно ги е
опорочило, а това е още една предпоставка за отмяна на атакувания
санкционен акт.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 3/07.01.2021 година на Началника на Военно окръжие ІІ
степен – Габрово към Централно военно окръжие на Министерство на
4
отбраната, с което на „Палисандър лес” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище
и адрес на управление: гр. Габрово, ул. „Александър Стамболийски” № 21, на
основание чл. 96, ал.2 от Закона за резерва на въоръжените сили на Република
България е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева
за нарушение по чл. 89, т.3 и 5 от същия закон.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5