ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр.
Монтана, 13.09.2011 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - МОНТАНА -ІІ
състав - в публичното
заседание на двадесет и девети август, през две хиляди и единадесета година в състав
:
Председател : БИСЕРКА БОЙЧЕВА
при секретаря А.Л.,като
разгледа докладваното от съдията Бойчева
административно дело №308/2011г. по описа на съда, за да се произнесе взе
предвид:
Производството
е реда на глава десета,раздел ІV от АПК/чл.197-чл.200 от АПК/ във връзка с чл.56,ал.2 и ал.4,във връзка с чл.30,ал.2 от АПК.
Делото
е образувано по жалба на М.И.А.
*** пълномощника й Д.К.Д. срещу Заповед №719/27.04.2011г. на кмета на община
Монтана , с която е прекратено административното производство, образувано по
искане на жалбоподателката ,обективирано в писма№94-Д-205/22.03.2011г. и
№94-Д-11/04.01.2011г.В жалбата си навежда доводи за отмяна на заповедта , като
противоречаща на приложимия материален и процесуален закон.В съдебно заседание
не се явява ,но изпраща писмена защита,в която иска отмяна на оспорената
заповед.
Ответникът-кмета
на община Монтана не изпраща представител,но чрез процесуалния си представител
адв.С*** представя писмено становище,в което иска да се отхвърли жалбата като неоснователна.
Административният съд, след преценка на обжалвания административен
акт , във връзка със становищата на страните, предвид събраните по
делото доказателства и въз основа на закона,
приема следното:
Заповедта
е съобщена на жалбоподателката на 03.05.2011г.,/видно от обратна разписка на
л.8 от делото/,а жалбата срещу заповедта е депозирана на 11.05.2011г.,т. е. в
предвидения 14- дневен срок за обжалване по чл.197 от АПК,поради което се явява
допустима за разглеждане.По съществото си същата е неоснователна, по изложените по –долу съображения.
Предмет
на обжалване в настоящето производство е Заповед №719/27.04.2011г. на
кмета на община Монтана , с която е прекратено административното производство, образувано по
искане на жалбоподателката ,обективирано в писма№94-Д-205/22.03.2011г. и
№94-Д-11/04.01.2011г.
От
фактическа страна по делото е установено,че с писма,изх. №94-Д-205/22.03.2011г.и №94-Д-11/04.01.2011г. жалбоподателката
е поискала от кмета на община Монтана да възложи по служебен път изготвяне на
помощен план за имот от 3 дка,ІІ категория,находящ се в строителните граници на
гр.Монтана-нейна собственост ,съгласно решение№26РГ/29.07.2009г. на ОСЗ-Монтана,по
реда на чл.13а от ППЗСПЗЗ.Към искането са представени седем броя
доказателства-нотариален акт за покупко- продажба№90,т.ІІ,д.№369/1948г.на М*** околийски
съдия ,записка за вписване на този нотариален акт,удостоверение от Служба по вписвания
-Монтана,че нотариалния акт е вписан в регистрите на службата ,удостоверение от
община Монтана от 08.09.1993г.,от което видно ,че б.имот№6068 по кадастралния
план на поречието на р.Огоста с. М*** К*** се състои от 15 400кв.м. и е записан
по имотна ведомост на И*** Й*** Г*** ,а също е включен в регулациония план на
гр.Монтана през 1972г.,като част от него е застроена .Представена е и скица на б.имот№6068,решение№26РГ/29.07.2009г.на
ОСЗ-Монтана,с което на жалбоподателката е възстановена нива от 3 дка в
строителните граници на гр.Монтана,представено е и решение на РС-Монтана по
адм.д.№10/2009г..С писмо изх.№94-Д-205/13.04.2011г.кмета на община Монтана е дал
3 -дневен срок на жалбоподателката да предостави данни ,въз основа на които да
е възможно точното идентифициране на имота,съгласно разпоредбата на чл.30,ал.2
от АПК,като е указано на същата,че при непредставяне на необходимите данни в
указания срок производството ще бъде прекратено,на основание чл.56,ал.2 от АПК.Не са представени необходимите доказателства в определения от
административния орган срок и със Заповед №719/27.04.2011г. на кмета на община
Монтана е прекратено административното производство ,образувано по
искане на жалбоподателката ,обективирано в писма№94-Д-205/22.03.2011г. и
№94-Д-11/04.01.2011г.. Тази заповед се обжалва и е предмет на
настоящето прозиводство.От тази фактическа обстановка съдът прави следните
правни изводи.
По своя
характер заповедта е индидуален административен акт по смисъла на чл.21,ал.1 от АПК,с която се засягат и накърняват права и законни интереси на
жалбоподателката.Редът и процедурата за обжалване са уредени в глава 10,раздел
четвърти от АПК ,към който препраща разпоредбата на чл.56,ал.4 от АПК във
връзка с чл.56,ал.2 от АПК във връзка с чл.30,ал.2 от АПК.Касае се за изпълнение
на процедура по чл.11,ал.1-4 от ППЗСПЗЗ и сл.досежно възстановяване собствеността
върху имот в регулация,границите на
който обаче са неустановени ,което от своя страна налага изработване на помощен
плана за имота. Съгласно чл. 13а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, когато в
одобрената кадастрална карта (кадастрален план) няма данни за границите на
имотите, правото на собственост върху които се възстановява по чл. 11, за установяването им се изработва
помощен план, който съдържа определени реквизити. Същият се изработва от лица,
придобили правоспособност по Закона за кадастъра
и имотния регистър (ЗКИР) и се разглежда и приема от комисия, назначена от
кмета на общината. По плана могат да се правят писмени искания и възражения от
заинтересуваните лица, по които комисията се произнася. Изпълнението на тази
процедура създава възможност техническата служба на общината да издаде
удостоверение и скица за имота по чл. 13, ал. 4, 5 и 6 и чл.
13а от ППЗСПЗЗ, а кметът на общината да издаде заповед по чл. 11, ал. 4, с която се определя
застроената, респ. свободната от застрояване площ, подлежаща на възстановяване.
Не
се спори, а и от данните по делото се установява, че настоящата жалбоподателка
е поискала от кмета на община Монтана да възложи по служебен път изготвяне на
помощен план за имот от 3 дка,ІІ категория,находящ се в строителните граници на
гр.Монтана-нейна собственост ,съгласно решение№26РГ/29.07.2009г. на
ОСЗ-Монтана,по реда на чл.13а от ППЗСПЗЗ.С последователни писма на ОСЗ-Монтана
и община –Монтана/на л.9 ,15от делото/й е отговорено,че съгласно чл.13а,ал.5 от
ППЗСПЗЗ изработването на помощен план се възлага от кмета на общината или от
заинтересуваните собственици за тяхна сметка,от което става ясно ,че едва след
изпълнението на тази процедура ,жалбоподателката би могла да предостави данни за идентифицирането на имота,което в настоящия случай същата не е направила.Неизпълнението
на процедурата по изработване на помощен план и липсата на данни за границите
на имота е попречило на същата да
отстрани нередовността по искането съгласно чл.30,ал.2 от АПК ,с което е дала
основание на кмета на общината да предприеме действия за изпълнение на
процедурата по чл.56,ал.2 за прекратяване на производството ,поради
неостраняване на нередовностите по искането в рамките на определения срок.След
като в указания срок същата не е представила доказателства за идентификация на
имота ,правилно и законосъобразно кмета е прекратил производството по делото,обективирано
в оспорената заповед.
Заповедта ,като издадена от компетентен орган ,в
предвидената по закон форма и при
спазване на материалния и процесуалния закон и целта на закона се явява
правилна и законосъобразна и следва да се потвърди.Жалбата ,като неоснователна
следва да се отхвърли.
Водим
от гореизложените мотиви, административният
съд
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на М.И.А. ***
пълномощника й Д.К.Д. срещу Заповед №719/27.04.2011г. на кмета на община
Монтана , с която е прекратено административното производство
образувано по искане на жалбоподателката ,обективирано в
писма№94-Д-205/22.03.2011г. и №94-Д-11/04.01.2011г.,КАТО
НЕОСНОВАТЕЛНА.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва с частна жалба пред ВАС в 7 -дневен срок от съобщаването му на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: