ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№____________
гр. Варна, 30 януари 2020г.
Варненският административен съд, VІІІ състав, в закрито заседание на тридесети януари две хиляди и двадесета година в състав:
Административен съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа
докладваното от съдията Димитрова адм. дело
№ 3435 по
описа за 2019 год. за да се
произнесе, взе предвид следното
Производството е образувано по жалбата на Н.М.С., ЕГН: ********** и С.А.И., ЕГН: ********** ***, против мълчалив отказ на Община-Варна, дирекция „АГУП“ по заявление рег.№ АУ105155ПР/25.10.2019г. за издаване на удостоверение относно обстоятелството, че ПУП-ПРЗ на ж.к. Чайка, гр.Варна е влязъл в сила за УПИ І-87, кв.31.
В жалбата се сочи, че жалбоподателите са собственици на ПИ с идентификатор 10135.2562.87 по КККР на гр.Варна, номер по предходен план 2751, идентичен с дял Първи от УПИ 2585 в м-ст „Рупи“ 19 подрайон на гр.Варна. С решение № 2106-14/30.03.2015г. на ОбС-Варна бил приет ПУП-ПРЗ за ж.к.Чайка, с който имотът бил отреден УПИ І-87 в кв.31. На 25.10.2019г. входирали заявление за издаване на удостоверение за факти и обстоятелства по ТСУ, кадастъра и имотния регистър, като същото следвало да бъде издадено в 7-дневен срок от подаване на заявлението. След изтичането на този срок е налице формиран мълчалив отказ, който обжалват в срока по чл.149, ал.2 от АПК.
С допълнителна молба вх.№ 316/09.01.2020г. и в изпълнение на разпореждане № 16604/16.12.2019г., жалбоподателите, чрез адв.Антон Иванов, уточняват, че компетентен да издаде исканото удостоверение е кметът на район „Приморски“. От друга страна се позовават на определение на Адм.съд - Варна по адм.д. № 2421/2018г. и сочат, че компетентността по издаване на удостоверение за влязъл в сила ПУП е от сферата на Дирекция АГУП при Община-Варна. Административният орган е следвало да се произнесе на основание чл.57, ал.2 от АПК в седмодневен срок от подаване на заявлението и като не го е сторил е налице мълчалив отказ. Относно съобщение рег.№ АУ105155ПР_001ПР/13.11.2019г. сочат, че същото не следва да се тълкува като изричен отказ, доколкото е постъпило по преписката след изтичане на седмодневния срок от искането за издаване на удостоверението, отделно - адресирано е до председателя на ОбС-Варна.
Във връзка с така постъпилата жалба, съдът намира следното:
Жалбоподателите се легитимират като собственици на ПИ 10135.2562.87, попадащ в УПИ І - „55, 199, за парк и детска площадка“ кв.8, 19 м.р., гр.Варна, за който е предвидено обезщетение по реда на чл.16, ал.6 от ЗУТ с новосъздадения УПИ І-87, кв.31, 19-ти м.р. гр.Варна.
С рег.№ АУ105155ПР/25.10.2019г. подали до кмета на Район „Приморски“ заявление за издаване на удостоверение за факти и обстоятелства по териториално и селищно устройство - административна услуга с код 2119, а именно за това, че за УПИ І-87, кв.31, ж.к. Чайка, планът е влязъл в сила. За исканата услуга била заплатена държавна такса съгласно квитанция № 849425/25.10.2019г., в която било посочено, че услугата ще бъде извършена в срок от 7 дни.
Съгласно писмо рег.№ АУ105155ПР_001ПР/13.11.2019г. от кмета на район „Приморски“ до председателя на ОбС - Варна, с копие до С.И., „ …от получените влезли в сила административни дела по отношение на ПУП-ПРЗ на ж.к. Чайка, е видно, че планът не е в сила за УПИ І - „55, 199, за парк и детска площадка“ кв.8, 19 м.р., гр.Варна, т.к. е отменен в частта за ПИ 10135.2562.89 и 10135.2562.237, попадащи в него“. В тази връзка е отправено запитване до председателя на ОбС-Варна „Следва ли да се обезщети по реда на чл.16, ал.6 от ЗУТ, за поземлен имот 10135.2562.87, попадащ в УПИ І - „55, 199, за парк и детска площадка“ кв.8, 19 м.р., гр.Варна, с новосъздадения УПИ І-87, кв.31, 19-ти м.р., гр.Варна“. Писмото е съобщено на жалбоподателката С.И. по пощата на 19.11.2019г.
Жалбата е подадена от надлежни страни, но е просрочена, поради което е НЕДОПУСТИМА.
Издаването на удостоверение за факти и обстоятелства по териториално и селищно устройство е административна услуга по чл.107, т.5 от ЗМДТ с № 29101, със срок на извършване 7-дни, за удостоверяване съответствие между различни документи, във връзка с идентичността на имотите, идентичността на сградите, степен на завършеност на строежите, начин на трайно ползване на имоти и сгради, вид на територията и административен адрес на имот. Същата представлява техническа услуга и съгласно чл.53 от Наредбата на ОбС-Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община-Варна, се извършва от общините, районите и кметствата към Община-Варна. В този контекст неправилно с писмо вх.№1416/29.01.2020г. кметът на район „Приморски“ сочи, че районната администрация няма правомощия за извършване на услуга № 29101.
В конкретния случай заявлението е подадено на 25.10.2019г. и кметът на район „Приморски“ е следвало да се произнесе в срок най-късно до 01.11.2019г., когато изтича установения 7-дневен срок за изпълнение на услугата. Непроизнасянето в този срок формира мълчалив отказ по смисъла на чл.58, ал.1 от АПК за издаване на исканото удостоверение.
Т.к. се касае за удостоверение за факти и обстоятелства по ТСУ, т.е. с правна уредба в ЗУТ, приложима е именно специалната уредба в ЗУТ, а не на АПК. В този смисъл неправилно жалбоподателите се позовават на разпоредбата на чл.149, ал.2 от АПК, предвиждаща едномесечен срок за обжалване на мълчаливия отказ.
В случая приложима е разпоредбата на чл.215, ал.4 от ЗУТ, която предвижда 14-дневен срок за оспорване на индивидуалните административни актове по закона, какъвто е и мълчаливия отказ за издаване на поисканото удостоверение. Срокът е специален спрямо сроковете по чл.149 от АПК и следва от изискването за бързина на инвестиционния процес, затова важи и за сроковете за обжалване на мълчаливите откази, изключвайки прилагането на общия едномесечен срок по чл.149, ал.2 от АПК.
Съгласно чл.219, ал.3 от ЗУТ, разпоредбите на АПК са приложими само за неуредените
въпроси, а както се посочи по-горе, ЗУТ съдържа уредба на производството по
издаване и обжалване на актовете по този специален закон, която има приоритет
пред общите норми. В този смисъл - Определение
на ВАС №2599 от 25.02.2009г. по адм.д. № 13845/2008г; Определение на ВАС №
10692 от 22.08.2014г. по адм.д. № 9790/2014г; Определение на ВАС № 2671 от
28.02.2018г. по адм.д. № 2146/2018г; Решение на ВАС № 8046 от 14.06.2018г. по
адм.д. № 6124/2017г; Определение на ВАС № 7746 от 22.05.2019г. по адм.д. №
4985/2019г; Определение на ВАС № 7184 от 14.05.2019г. по адм.д. № 1205/2019г; Определение
№ 7184 от 14.05.2019г. по адм.д. № 1205/2019г; Определение на ВАС № 10449 от
04.07.2019г. по адм.д. № 7174/2019г;
Горните специални правила се отнасят и за отказите за извършвани на
технически услуги по издаване на удостоверение за ТСУ - вж.Определение на ВАС № 15729/20.12.2017г. на ВАС по адм.д. № 12605/2017г.
С оглед изложеното жалбоподателите е следвало да оспорят формирания мълчалив отказ по заявление рег.№ АУ105155ПР/25.10.2019г. в срок до 15.11.2019г. Жалбата до съда е подадена на 27.11.2019г., поради което е просрочена.
С оглед изложеното и на основание чл.159, т.1 и т.5 от АПК, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на Н.М.С.,
ЕГН: ********** и С.А.И., ЕГН: ********** ***, против мълчалив отказ на кмета
на район „Приморски“, Община-Варна, по заявление рег.№ АУ105155ПР/25.10.2019г.
за издаване на удостоверение относно обстоятелството, че ПУП-ПРЗ на ж.к. Чайка,
гр.Варна е влязъл в сила за УПИ І-87, кв.31.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 3435/2019г. по описа на Административен съд – Варна.
Определението подлежи на обжалване
с частна жалба пред Върховния административен съд на РБ в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Административен съдия: