О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
град Велико Търново, 28.02.2019 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Велико Търново, трети състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и
осми февруари две хиляди и деветнадесета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Евтим
Банев
като
разгледа докладваното от съдия Банев административно дело № 118 по описа на
Административен съд – Велико Търново за 2019 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по
жалба, подадена от Община Лясковец с
ЕИК *********, административен адрес гр. Лясковец, пл. „Възраждане“ № 1,
представлявана от кмета на общината, срещу Решение за частично съгласуване на
проведена обществена поръчка и налагане на финансова корекция № 01-0800/1754#3 от 05.12.2018 г. на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“
– Разплащателна агенция /ДФЗ – РА/. Посоченото решение се обжалва в частта му,
с която на основание чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕСИФ и чл. 50, ал. 9 от Наредба № 12/ 25.07.2016 г. на МЗХ за прилагане на подмярка 7.2. „Инвестиции в създаването, подобряването или
разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“ от мярка 7
„Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ от Програмата за
развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., е определена финансова корекция в размер на 5% от сумата на заявените за
плащане разходи по договор за обществена поръчка от 26.07.2018 г. с предмет
„Ремонт и обновяване на Читалище „Напредък - 1870“, гр. Лясковец“ с избран
изпълнител „Полисстрой“ ЕООД с ЕИК ********* и
стойност на договора 291 660,39 лева.
В жалбата се развиват подробни доводи за фактическа необоснованост на
констатациите при извършената от управляващия орган проверка и обусловено от
това противоречие на издадения акт с материалноправните
разпоредби на закона. Твърди се липса на сочените като основание за налагането
на финансовата корекция нередности в проведената процедура по възлагане на
обществена поръчка, вкл. на въведени ограничителни изисквания към кандидатите.
Правят се оплаквания и за допуснати нарушения на процесуални правила в
проведеното производство по налагане на финансовата корекция, и липса на
обосновка относно определения размер на същата. От съда се иска да отмени
обжалваното решение на изпълнителния директор на ДФЗ – РА, претендира се
присъждане на направените по делото разноски.
Жалбата е
подадена от лице с надлежна процесуална легитимация, срещу подлежащ на
оспорване акт съгласно чл. 27, ал. 1 от ЗУСЕСИФ и от външна страна отговаря на
изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК. В делото не се съдържат доказателства
за спазването на срока за оспорване по чл. 149, ал. 1 от АПК, съобразно
представеното от ответника доказателство за датата на връчването на оспорения
акт – 07.12.2018 година.
С цел процесуална икономия делото следва
да бъде внесено за разглеждане в открито съдебно заседание, за която дата да се
призоват като страни жалбоподателя Община
Лясковец и ответника по жалбата изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ – РА, като ръководител на
управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони за
периода 2014–2020 г. /чл. 20а от ЗПЗП/.
С жалбата са представени писмени
доказателства, съдържащи се в административната преписка, а цялата преписка е
представена по делото от ответника. По представените писмени доказателства съдът ще се произнесе в открито съдебно
заседание, след изслушване становището на ответника.
На
оспорващата община следва да се укаже, че в срок до първото открито заседание,
трябва да представи по делото доказателства, че оспорването е извършено в срока
по чл. 149, ал. 1 от АПК, като в противен случай жалбата ще бъде оставена без
разглеждане на основание чл. 159, т. 5 от АПК, вр. с
чл. 73, ал. 4 от ЗУСЕСИФ.
На ответника следва да се укаже, че
съобразно разпоредбата на 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да докаже
наличието на предпоставките за налагането на финансовата корекция по Договор № 04/07/2/0//00679 за отпускане на
безвъзмездна финансова помощ между ДФЗ – РА и Община Лясковец, вкл. фактическите
основания за извършването й, посочени в обжалваното решение, както и
изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорения акт.
Предвид горното и на основание чл. 154,
ал. 1 и чл. 157 от АПК, съдът
О
П Р Е ДЕ Л И :
Конституира като страни по АД № 118/
2018 г. по описа на Административен съд – В. Търново жалбоподателя Община Лясковец с ЕИК *********,
административен адрес гр. Лясковец, пл. „Възраждане“ № 1, чрез кмета на
общината и ответник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ – гр. София
с адрес за призоваване гр. София, бул. „Цар Борис III“
№ 136.
Насрочва делото в открито съдебно
заседание на 19.03.2019 г. от
10:00 часа, за която дата да се призоват страните.
Указва на Община Лясковец, че в срок до първото открито заседание, трябва да
представи по делото доказателства, че оспорването е извършено в срока по чл.
149, ал. 1 от АПК. В противен случай жалбата ще бъде оставена без разглеждане
на основание чл. 159, т. 5 от АПК, вр. с чл. 73, ал.
4 от ЗУСЕСИФ.
Указва на ответника, в негова тежест е
да докаже наличието на предпоставките за налагането на финансовата корекция по Договор № 04/321/01586 за отпускане на
финансова помощ между ДФЗ – РА и Община Лясковец, вкл. фактическите
основания за извършването й, посочени в обжалваното решение, както и
изпълнението на законовите изисквания при издаването на оспорения акт.
Преписи от разпореждането да се изпратят
на страните.
Съдия-докладчик: