Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Габрово, 03.12.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски районен съд в открито
заседание на девети ноември през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗОРНИЦА ПЕТРОВА
При секретаря В. Николова, като
разгледа докладваното от съдията, АНД № 956 по описа да 2020г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на
„ГАРФИКОНСУЛТ” ЕООД гр. София, представлявано от Е.Т.Г. против Наказателно постановление №
37/17.09.2020г. издадено от Директора на РИОСВ Велико Търново, с което е
наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева на осн. чл. 34
ал.1 от Закон за защина от шума в
околната среда.
В жалбата се излагат подробни
съображения в насока, че издаденото наказателно постановление е неправилно и
незаконосъобразно издадено в нарушение на процесуалните и материалните
разпоредби. Твърди, се че целта на
закона би била постигната и с приложението на чл. 28 от ЗАНН.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание
процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата.
Процесуалният
представител на ответната РИОСВ Велико Търново, оспорва жалбата, счита същата
за неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без уважение, а
обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно да бъде
потвърдено.
Съдът, като прецени доводите
наведени в жалбата и атакуваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59
ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
По делото се събраха гласни и
писмени доказателства, от съвкупната преценка на които съдът намира за
установено следното:
Във
връзка с постъпил сигнал в РИОСВ - Велико Търново с вх. № С-33/07.05.2020 г. за
шум, излъчван в околната среда от дейността на фирма „Гарфиконсулт" ЕООД,
експерти на РИОСВ - Велико Търново на 16.07.2020 г. са извършили проверка на
цех за дървообработване и преработка на дървесина с адрес гр. Габрово, ул.
„Бойката" № 60. По време на проверката е извършено контролно измерване на
вечерно и нощно
ниво на шум в шест измервателни точки по границата
на площадката на обекта и
в две места на въздействие, съответно: пред жилищна сграда с адрес гр. Габрово,
ул. „Бойката"№36 и пред жилищна сграда с адрес гр.Габрово, ул.
„Златарска" №2.
Измерването е извършено от експерт на
Регионална лаборатория -
Велико Търново към ИАОС - София, притежаваща сертификат за акредитация №135 ЛИ/
11.03.2020 г., валиден до 11.03.2024 г., като същото е извършено при 100 %
натоварване на мощностите. Основният източник на шум на обекта, работещ по
време на измерването е сушилната инсталация. Резултатите от извършеното
контролно измерване са обективирани в Протокол от изпитване №05-0289/23.07.2020
г. и Протокол от изпитване №05-0290/23.07.2020 г. на Pегионална лаборатория - Велико Търново и са съобразени
съгласно Методика на определяне на общата звукова мощност, излъчвана в околната
среда от промишлено предприятие и определяне нивото на шума в мястото на
въздействие.
Въз основа на Протокол от изпитване
№05-0289/23.07.2020 г. и Протокол от изпитване № 05-0290/23.07.2020г. представени в Регионална лаборатория Велико
Търново -05 към ИАОС с писмо вх. №
С-33/12//24.07.2020г., чийто експерт е провел изследването е установено
следното:
Измерените стойности на вечерно
еквивалентно ниво на шума по границата на производствената площадка и в място
на въздействие (ИТ № 8) пред жилищна сграда с адрес гр. Габрово, ул. „Бойката"
№36, представени в Протокол от изпитване № 05- 0289/23.07.2020 г. на Регионална
Лаборатория - Велико Търново, не превишават граничните стойности за вечерно
еквивалентно ниво на шума, определени в т. 1 от Таблица 2 от Приложение № 2 към
чл. 5 от Наредба № 6 от 26
юни 2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на
дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на
показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на
показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението.
(ДВ бр. 58/2006).
Измерената стойност на вечерно
еквивалентно ниво на шума - 51,6 dB(A), в място на въздействие (ИТ № 9) пред
жилищна сграда с адрес гр. Габрово, ул. „Златарска" №2, представена в Протокол
от изпитване № 05-0289/23.07.2020 г. на Регионална Лаборатория - Велико
Търново, превишава граничната стойност за вечерно еквивалентно ниво на шума,
определена в т. 1 от Таблица 2 от Приложение № 2 към чл. 5 от Наредба № 6 от 26 юни 2006 г. за показателите
за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфортр през различните части
на денонощието, граничните стойности на показателите за шум в околната среда,
методите за оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти
от шума върху здравето на населението. (ДВ бр. 58/2006).
Измерените стойности на нощно
еквивалентно ниво на шума по границата на производствената площадка,
представени в Протокол от изпитване № 05-0290/23.07.2020 г. на Регионална
Лаборатория - Велико Търново, не превишават граничните стойности за вечерно
еквивалентно ниво на шума, определени в т. 1 от Таблица 2 от Приложение № 2 към
чл. 5 от Наредба №
6 от 26 юни 2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента
на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на
показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на
показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението.
(ДВ бр. 58/2006).
Измерените стойности на нощно
еквивалентно ниво на шума в място на въздействие (ИТ № 8) пред жилищна сграда с
адрес гр. Габрово, ул. „Бойката" №36 - 45,9 dB(A) и в място на въздействие (ИТ № 9) пред
жилищна сграда с адрес гр. Габрово, ул. „Златарска" №2 - 52,2 dB(A),
представени в Протокол от
изпитване № 05-0290/23.07.2020 г. на Регионална Лаборатория - Велико Търново,
превишават граничната стойност за нощно еквивалентно ниво на шума, определена в
т. 1 от Таблица 2 от Приложение № 2 към чл. 5 от Наредба
N 6 от 26 юни 2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи
степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните
стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оценка на
стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето
на населението. (ДВ бр. 58/2006).
За правилното определяне на
устройствената зона на жилищна сграда с адрес гр. Габрово, ул. „Бойката"
№36 е направено запитване към кмета на община Габрово с писмо изх. №
С-33(4)/04.06.2020г. В отговора, представен в РИОСВ - Велико Търново с писмо
вх.№ С-33(7)/25.06.2020г., местата на въздействие се определят като жилищна
зона и територия.
Нормите за вечерно еквивалентно ниво
на шума от 50 dB(A) и
за нощно еквивалентно ниво на шума от 45 dB(A) за
жилищни зони и територии, са предвидени в т. 1 от Таблица №2, Приложение №2 към
чл.5 от Наредба №
6 от 26 юни 2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента
на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на
показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на
показателите за шум и на вредните
ефекти от шума върху здравето на населението и дружеството е в нарушение на
същите.
За установените превишения на
граничните стойности на вечерно и нощно ниво на шума в съответните места на
въздействие на дружеството е съставен Констативен протокол №
КЧВ-ВД-27/18.08.2020г.
В резултат извършеното измерване е
установено, че дружеството „Гарфиконсулт" ЕООД осъществява дейността си по
начин, който допуска предизвикване на шум в околната среда над граничните
стойности, а именно:
в място на въздействие ИТ № 9 (пред
жилищна сграда с адрес гр. Габрово, ул. „Златарска" №2) е отчетено ниво
51,6 dB(A) при
гранична стойност за вечерно еквивалентно ниво на шума 50 dB(A);
в място на въздействие ИТ № 8 (пред
жилищна сграда с адрес гр. Габрово, ул. Бойката" №36) е отчетено ниво 45,9
dB(A) при гранична
стойност за нощно еквивалентно ниво на шума 45 dB(A);
в място на въздействие ИТ № 9 (пред
жилищна сграда с адрес гр. Габрово, ул. „Златарска" №2) е отчетено ниво
52,2 dB(A) при
гранична стойност за нощно еквивалентно ниво на шума 45 dB(A);
За установеното нарушение на
Граничните стойности на вечерно и нощно еквивалентно ниво на шума за жилищни
зони и територии, определени в точка 1 от Таблица № 2, Приложение №2 към чл. 5
от Наредба №6 от 26.06.2006г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи
степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните
стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оцента на стойностите на показателите за шум и на
вредните ефекти от шума върху здравето на населението във вр. с чл. 26 от
Наредба № 54 от 13.12.2010г. за дейността на националната система за мониторинг
на шума в околната среда и изискванията за провеждане на собствен мониторинг и предоставяне
на информация от промишлените източни на шум в околната среда във вр. с чл. 16
т.1 и чл. 34 от ЗЗШОС е съставен АУАН № 30 от 18.08.2020г., надлежно връчен и
посписан.
Въз основа съставения АУАН е издадено
Наказателно постановление № 37 от 17.09.2020г. от Директора на РИОСВ Велико
Търново против „Галфиконсулт” гр. София, с което за нарушение на Граничните
стойности на вечерно и нощно еквивалентно ниво на шума за жилищни зони и
територии, определени в точка 1 от Таблица № 2, Приложение №2 към чл. 5 от
Наредба №6 от 26.06.2006г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи
степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните
стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оцента на стойностите на показателите за шум и на
вредните ефекти от шума върху здравето на населението във вр. с чл. 26 от
Наредба № 54 от 13.12.2010г. за дейността на националната система за мониторинг
на шума в околната среда и изискванията за провеждане на собствен мониторинг и
предоставяне на информация от промишлените източни на шум в околната среда във
вр. с чл. 16 т.1 и чл. 34 от ЗЗШОС е наложена имуществена санкция в размер на
3 000 лева на основание чл. 34 ал.1 от ЗЗШОС.
По делото са изслушани показанията
на свидетелите В.Д. и Ц.И.,***, които логично и последователно изясниха всички
обстоятелства във връзка с извършената от тях проверка, констатираното
нарушение на свързано с предизвикване на шум в околната среда над граничните
стойности за вечерно еквивалентно ниво на шум и за нощно еквивалентно ниво на
шум за жилищни зони и територии в места на въздействие. Показанията на
свидетелите изцяло съответстват на приложените писмени доказателства и
потвърждават констатациите изложени, както в изготвените протоколи от проверка,
констативен протокол, така и в съставения АУАН и издаденото наказателно
постановление
При така установеното от фактическа
страна от правна страна настоящият състав на съда намира, че е осъществено административното нарушение от
страна на дружеството жалбоподател, за което е ангажирана административно
наказателната отговорност на осн. чл. 34 ал.1 от ЗЗШОС.
Неоснователни са доводите във връзка с
неправилно приложение на закона. Настоящият състав на съда намира, че АНО, правилно
е установил нарушените материалноправни разпоредби, както и приложимата
санкционна норма.
Измерването
е извършено от компетентно за това действие лице при спазване на действащите
нормативни изисквания и методиката за провеждане на такъв тип измервания. В
изготвени протоколи са индивидуализирани методът на изпитване, датата и часът
на измерването, както и местата /точките на измерването/ по време на работа на
съоръжението на дружеството. Безспорно установено е, че на 16.07.2020 г., гр.
Габрово, ул. „Бойката" №60, цех за дървообработване и преработка на
дървесина, стопанисван от „Гарфиконсулт" ЕООД, дружеството осъществява
дейността си по начин, който допуска предизвикване на шум в околната среда над
граничните стойности за вечерно еквивалентно ниво на шума от 50 dB(A) и
за нощно еквивалентно ниво на шума от 45 dB(A) за
жилищни зони и територии в места на въздействие: ИТ № 8 (пред жилищна сграда с
адрес гр. Габрово, ул. Бойката" №36) и ИТ № 9 (пред жилищна сграда с адрес
гр. Габрово, ул. „Златарска" №2)
От събраните по делото писмени и гласни
доказателства се установяват по категоричен начин признаците от състава на
административното нарушение по чл. 34,
ал. 1 от ЗЗШОС, във вр. с чл. 16, т. 1 от ЗЗШОС и във вр. с. чл. 5, Приложение
№ 2, Таблица № 2, т. 8 от Наредба № 6/26.06.2006 г. за показателите на шум в
околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на
денонощието, граничните стойности на показателите на шум в околната среда,
методите на оценка на стойностите на показателите на шум и на вредните ефекти
от шума върху здравето на населението във вр. с чл. 26 от Наредба № 54 ог
13.12.2010г.
Наложеното на жалбоподателя административно наказание -имуществена санкция е в минимално предвидения в закона размер от 3000 лв. Нарушението не разкрива признаците на маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН предвид значимостта охраняваните от ЗЗШОС обществени отношения, свързани с опазване на здравето на населението. Със ЗЗШОС е предвиден засилен контрол за нарушенията по този закон, като с него е определена по-висока степен на обществена опасност при нарушаване на разпоредбите му. Твърдението, че превишаването на граничните стойности е твърде малко, за да доведе до ангажиране на административнонаказателната отговорност на дружеството не може да бъде споделено. Следва да се има предвид, че се касае за превишаване на вечерните и нощните стойности на шум в жилищни сгради, което съответно води до невъзможност за пълноценна почивка на живущите в тези сгради. Извършеното деяние не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на административни нарушения, поради което случаят не може да се определи като маловажен.
Съдът констатира, че при съставянето
на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното
наказателно постановление са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на
чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, поради което не са налице формални предпоставки за
отмяна на НП. Както съставения АУАН и
издаденото наказателно постановление са
издадени от компетентни органи, в същите е отразена датата на установяване на
нарушението, описано е самото нарушение с всички негови съставомерни признаци и
обстоятелствата, при които е извършено, както и правилно е посочена
съответстващата им правна квалификация. При реализирането на
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, не са допуснати
съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на
производството и до отмяна на наказателното постановление.
Съгласно чл. 63 ал.5 от ЗАНН в полза на юридически лица или еднолични
търговци се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са
били защитавани от юрисконсулт. Размерът
на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за
съответния вид дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната помощ. В
Чл.
27е. от Наредба за заплащането на правната помощ, приета на основание чл. 37 ал.1 от ЗЗП, е
посочено, че възнаграждението за защита в производства по
Закона за административните нарушения и наказания е от 80 до 120 лв.
Искане в тази насока е направено от
процесуалните представители на РИОСВ Велико Търново за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение в размер на 120 лева. Съобразявайки дейността по
осъщественото процесуално представително по настоящото дело, съдът намира, че
следва да бъде присъдено възнаграждение в минимален размер от 120 лева.
Съобразно изложеното съдът намира, че жалбоподателят следва да заплати
на РИОСВ Велико Търново направени по делото разноски в размер на 120 лева.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№ 37 от 17.09.2020г., издадено от Директора на РИОСВ Велико Търново, с което на
“ГАРФИКОНСУЛТ” ЕООД със седалище и адрес
на управление гр. София, район Средец, улица „Христо Белчев” №10, вх.А, ет.2,
ап.5, представлявано от Сергей Добрев Добрев и Е.Т.Г., с начин на
представляване -поотделно е наложена имуществена санкция в размер на 3000 /три
хиляди / лева на осн. чл. 34 ал.1 от ЗЗШОС, като правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА „ГАРФИКОНСУЛТ” ЕООД със седалище и адрес на управление гр. София,
район Средец, улица „Христо Белчев” №10, вх.А, ет.2, ап.5, представлявано от
Сергей Добрев Добрев и Е.Т.Г., с начин на представляване – поотделно, да заплати на РИОСВ Велико Търново сумата в
размер на 120 лева представляваща направени по делото разноски за юрисконсулско
възнаграждение, на основание чл. 63 ал.5 от ЗАНН
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд Габрово в 14 дневен срок от днес.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: