№ 48
гр. Девин, 31.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на осемнадесети
октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Елка Ант. Хаджиева
при участието на секретаря Радостина Р. Настанлиева
като разгледа докладваното от Елка Ант. Хаджиева Административно
наказателно дело № 20215410200135 по описа за 2021 година
И ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ, ВЗЕ ПРЕДВИД СЛЕДНОТО:
Производството е по чл. 59 и следв. от ЗАНН.
Жалбоподателят моли да се отмени Наказателно постановление №
13/01.11.2021г., издадено от Кмета на Община Д. като незаконосъобразно.
В о.с.з. жалбоподателят не се явява.
В о. с.з. въззиваемият не изпраща представител. Според становище
от Кмета на Община Д. в депозираната жалба не са изложени никакви
съображения относно незаконосъобразността на Наказателното
постановление или нарушаването на материалния закон. Също така в жалбата
не се сочи за никакви закононарушения на АУАН. Счита, че в случая изцяло
е спазена законовопредвидената процедура по съставяне на АУАН №
423/19.07.2021г., която е инициирана по жалба от В. М. и не са допуснати
никакви нарушения и пороци при съставянето му. В случая изцяло е
осъществен състава на чл.15, ал.2, ал.З, т. 10 от Наредбата за регистриране и
стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д., а именно:
За регистриране и отглеждане на повече от две кучета на един жилищен
адрес, е необходимо собственика на кучетата да представи декларация за
съгласие от собствениците на съседните имоти - за еднофамилна къща да се
представи декларация, подписана от представители на всички адреси, съседни
1
на имота, в който ще се отглеждат кучетата; при съсобственост в един
поземлен имот, да се представи съгласие от всички съсобственици и всички
съседи на имота, в който се отглеждат кучета. В конкретния случай кучетата
се отглеждат в съсобствен имот, като за отглеждането на 4 броя кучета не е
представена декларация съгласие от съсобственика на имота и от
собствениците на съседните имоти. На нарушителя са дадени предписания с
писмо с изх. № ИОС/02.06.2021г. на Кмета на Община Д. от специално
изградена комисия, като същият е следвало да представи декларация-съгласие
от съсобственика на имота и от собствениците на съседните имоти или да
намали броя на отглежданите кучета съгласно изискванията на наредбата до 2
броя. До определения му срок, а именно 07.06.2021г., нарушителят не е
предприел, нито едно oт двете предписания дадени му от назначената
комисия със Заповед на Кмета на Община Д.. В следствие на виновното си
бездействие въпреки дадените му предписания е съставен АУАН №
423/19.07.2021г., при спазване на изискванията на закона и
законовопредвидените процедури. В законовопредвидените срокове от
компетентен орган и в законовопредвидената форма е съставено и връчено
НП № 13/01.11.2021 г. на Р. Д. М., с което му е наложена законовопредвидена
глоба на основание чл.15, ал.5 в вр. с чл.53 от ЗАНН в размер на 200 лева.
Счита, че в конкретния случай органа съставил АУАН, е установил
нарушение на чл.15, ал.2, ал.З. т.10 от Наредбата за регистриране и
стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д.. В
компетенциите на органа издал АУАН е да прецени дали е налице
административно нарушение или не. В конкретния случай, е извършено
нарушение на Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни
любимци на територията на Община Д.. С оглед на гореизложеното счита, че
изложените доводи и съображения са неоснователни и несъстоятелни. Моли
съда да приеме, че в разглеждания случай не са налице сочените от
жалбоподателя нарушения на процесуалния и на материалния закон, които да
водят до незаконосъобразност и порочност на Наказателно постановление №
13/01.11.2021 г. на Кмета на Община Д., поради което да остави без уважение
жалбата на Р. Д. М. срещу НП № 13/01.11.2021 г. на Кмета на Община Д. като
неоснователна и недоказана и да постанови съдебно решение, с което да
остави в сила Наказателно постановление № 13/01.11.2021г. на Кмета на
Община Д..
2
РП- Смолян, ТО- Девин не изпраща представител и не взема
становище по жалбата.
Съдът, след като прецени твърденията в жалбата, становищата на
страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от
фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в преклузивният седемдневен срок по чл. 59,
ал.2 от ЗАНН /НП е връчено на 25.11.2021 г., а жалбата е подадена пред
наказващия орган на 29.11.2021 г./ за това е процесуално допустима,
разгледана по същество e неоснователна, а атакуваното наказателно
постановление следва на основание чл.63, ал.2, т.5 от ЗАНН да бъде
потвърдено по следните съображения:
Установи се от показанията на разпитаните свидетели К. Г., на
длъжност Началник отдел „Икономика, екология и селско стопанство“ в
Община Д., Общинска администрация, А. З., на длъжност технически
сътрудник „ИЕСС“ в Община Д. и В. Т., на длъжност „старши специалист“
в отдел ТСУ и НСИК в Община Д., че във връзка с получена жалба от В. М.
въз основа на заповед на кмета на Общината е изградена комисия, в състав
тримата свидетели, които извършили проверка на място- в с. Б., общ. Д., обл.
Смолян, на ул. Р.- № * по обстоятелствата, изложени в жалбата от
жалбоподателя за наличието на 4 броя кучета в двора на дома, в който живее
и жалбоподателя на първия етаж, като на втория етаж живее Р. М. в с. Б.. На
място комисията констатирала, че действително има четири кучета. На място
бил и жалбоподателя Р. М., който не е отрекъл, че са негови кучетата.
Кучетата били в двора, на единия ъгъл на двора, имало и къщичка.
С писмо изх. № ИОС-05-173/02.06.2021 г. Кмета на Община Д. е
уведомил В. М. и Р. М., относно подадена жалба с вх. № 1564/30.10.2020 г. и
жалба с вх. № ИОС-05-37/02.11.2020 г., че със Заповед № А-630/02.11.2020 г.
е назначена комисия в посочен състав, която да провери обстоятелствата,
описани в горната жалба. Комисията направила проверка на място и
установила, че действително г-н Р. М. отглежда 4 бр. кучета в имота,
съсобствен с В. М.. В Община Д. е поканен да представи всички документи,
които притежава за оглежданите кучета Р. М., той представил документи за
регистрация на всички кучета, съгласно изискванията на ЗВМД, но не е
представил декларация за съгласие от съсобствениците на имота за
3
отглеждане на повече от две кучета, съгласно чл.15, ал.1 от Наредба за
регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на
Община Д. от 18.05.2012 г. Не е представил и удостоверение за завършен
курс пo защита и хуманно отношение към животните, съгласно чл.11, ал.1 от
същата наредба. Р. М. е входирал жалба срещу В. М. с вх.№ ИОС -05-
37/02.11.2020 г. за отглеждане на куче на два метра от спалнята и му пречи на
семейството да си почива. На Р. М. са направени следните задължителни
предписания: 1. В тридневен срок от получаване на настоящото писмо да
предприеме мерки за ограничаване на броя на отглежданите кучета до 2 бр.,
съгласно чл.15, ал.1 от Наредба за регистриране и стопанисване на домашни
любимци на територията на Община Д. от 18.05.2012 г. 2.Ако не предприеме
мерки за ограничаване на броя на отглежданите кучета, в тридневен срок от
получаване на настоящото писмо да представи декларация за съгласие от
съсобственика на имота и от собствениците на съседните имоти, съгласно
чл.15, ал.2 и ал.З от Наредба за регистриране и стопанисване на домашни
любимци на територията на Община Д. от 18.05.2012 г. При непредставяне в
срок на исканите документи на Р. М. ще бъде съставен акт за
административно нарушение и глоба в размер от 100 до 600 лв., съгласно
чл.15, ал.5 от Наредба за регистриране и стопанисване на домашни любимци
на територията на Община Д. от 18.05.2012 г.
От В. Д. М. е подадена жалба до Кмета на Община Д., в която
твърди, че има нарушение на Наредба за регистриране и стопанисване на
домашни любимци на територията на Община Д., извършено от Р. М., с
когото живеят в съсобствена къща.
Със Заповед № А-630/02.11.2020 г. Кмета на Община Д. на
основание чл. 44 ал.2 от ЗМСМА, подадена жалба с вх. № 1564/30.10.2020 г.
от В. Д. М.- жител на с. Б., Община Д. е назначил комисия в състав:
Председател К. Г. – н-к отдел „ИЕСС“ и членове: А. З.- технически сътрудник
„ИЕСС“ и В. Т.- гл. специалист „ТСУ“, незаконно строителство и
инвеститорски контрол“, които да извършат проверка по жалба с вх. № ИОС-
05-366/26.10.2020 г. и вх. № 1564/30.10.2020 г. от В. Д. М., да изготвят
констативен протокол от извършената проверка и при необходимост да
отправи предписание със задължителен характер.
С покана изх. № ИОС-05-211/01.07.2021 г., е поканен
4
жалбоподателя Р. М. относно извършено административно нарушение на
чл.15, ал.2 и ал.З от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни
любимци на територията на Община Д. да се яви в периода между 12.07.2021
г. и 16.07.2021 г. от 15.30 часа до 17.00 часа в сградата на общинска
администрация -Д., находяща се в гр. Д., ул. Кап.П. в. № *, стая 212 при
началник отдел “Икономика, екология и селско стопанство“ - К. Г. за
съставяне на акт за установяване на административно нарушение. Указано му
е, че при неявяване в определения срок ще му бъде съставен акт за
установяване на административно нарушение в негово отсъствие на
основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, а в случай, че не може да се яви лично
може да изпрати упълномощено лице с изрично пълномощие за предявяване
и подписване на акт за установяване на административно нарушение.
Поканата е получена лично от Р. М. на 02.07.2021г. видно от известие за
доставяне.
За извършеното нарушение, свид. К. Г. – Началник отдел „ИЕСС“
при Община Д. съставил на жалбоподателя АУАН № 423/19.07.2021г., за
нарушение на чл. 15 ал.2 и ал.3 от Наредбата за регистриране и
стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д..
Жалбоподателя е получил акта и е записал: „Имам възражения. Не съм
извършил вмененото нарушение.“
Въз основа на съставения АУАН № 423/19.07.2021 г. инж. Ел. Р.-
Кмет на Община Д. е издал Наказателно постановление № 13/01.11.2021г., с
което е наложил на жалбоподателят за това, че до 07.06.2021г. не е
предприел мерки за намаляване броя на отглежданите от него кучета на ул. Р.
№ *, в с. Б. до два броя. Не е изпълнил задължителни предписания, дадени с
писмо изх. № ИОС-05-173/02.06.2021г., с което е нарушил разпоредбите на
чл.15, ал.2 и ал.З, т.10 от Наредбата за регистриране и стопанисване на
домашни любимци на територията на Община Д., а именно: За регистриране и
отглеждане на повече от две кучета на един жилищен адрес е необходимо
собственикът на кучетата да представи декларация за съгласие от
собствениците на съседните имоти-за еднофамилна къща, да се представи
декларация, подписана от представители на всички адреси, съседни на имота,
в който ще се отглеждат кучетата; при съсобственост в един поземлен имот,
да се представи съгласие от всички съсобственици и всички съседи на имота,
5
в който се отглеждат кучета. Ловците притежаващи валиден ловен билет
могат да отглеждат в един двор, максимум 4 броя кучета и приплодите им, до
три месечна възраст /независимо от броя на ловците в къщата/. Във връзка с
изложеното, декларации не са представени в Община Д., предвид което и на
основание чл. 15, ал.5 от Наредбата за регистриране и стопанисване на
домашни любимци на територията на Община Д., във връзка с чл.53 от ЗАНН
на лицето Р. Д. М. с ЕГН **********, с адрес: с. Б., обл. Смолян, ул. Р. № *,
на длъжност: мл. пол. инсп. в РУ-Девин му е наложена глоба в размер на
200.00 лева.
При така установеното от фактическа страна, съдът направи
следните правни изводи:
В конкретният казус наказателното постановление е издадено от
компетентно лице - инж. Ел. Р.- Кмет на Община Д..
Актът за установяване на административно нарушение /АУАН/ е
съставен в законоустановените срокове от компетентно длъжностно лице и
съдържа необходимите реквизити по чл. 42 от ЗАНН.
Наказателното постановление /НП/ е издадено в рамките на
давностния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН, както и в инструктивния срок по чл.
52, ал. 1 от ЗАНН от компетентния административнонаказващ орган, съдържа
необходимите реквизити по чл. 57 от ЗАНН.
Спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН. В акта и наказателното
постановление е вменено нарушение по чл.15, ал.2 и ал.З, т.10 от Наредбата
за регистриране и стопанисване на домашни любимци на територията на
Община Д..
В тежест на административнонаказващия орган е да докаже по
безспорен начин пред съда, че има извършено административно нарушение от
лицето, посочено като нарушител.
В настоящото производство се доказа, че жалбоподателя - до
07.06.2021г. не е предприел мерки за намаляване броя на отглежданите от
него кучета на ул. Р. № *, в с. Б. до два броя и не е изпълнил задължителни
предписания, дадени с писмо изх. № ИОС-05-173/02.06.2021г., с което е
нарушил разпоредбите на чл.15, ал.2 и ал.З, т.10 от Наредбата за регистриране
и стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д.. Съгласно
6
разпоредбата на чл.15, ал.2 и ал.З, т.10 от Наредбата за регистриране и
стопанисване на домашни любимци на територията на Община Д., за
регистриране и отглеждане на повече от две кучета на един жилищен адрес е
необходимо собственикът на кучетата да представи декларация за съгласие от
собствениците на съседните имоти-за еднофамилна къща, да се представи
декларация, подписана от представители на всички адреси, съседни на имота,
в който ще се отглеждат кучетата; при съсобственост в един поземлен имот,
да се представи съгласие от всички съсобственици и всички съседи на имота,
в който се отглеждат кучета. Ловците притежаващи валиден ловен билет
могат да отглеждат в един двор, максимум четири броя кучета и приплодите
им, до три месечна възраст /независимо от броя на ловците в къщата/. Върху
жалбоподателят е доказателствената тежест да обори обстоятелствата,
отразени в НП, предвид това, че е санкциониран за неизпълнение на
задължение, т.е. за бездействие. От показанията на актосъставителя и
останалите свидетели, както и гореописаните писмени доказателства по
делото, се установяват безспорно отразените в НП фактически констатации.
Следователно, предписанието на АНО, инициирано с писмо изх. № ИОС-05-
173/02.06.2021 г. от Кмета на Община Д. не е изпълнено от жалбоподателя.
Доказателства за изпълнение на даденото предписание, не са ангажирани от
страна на жалбоподателя. Нито други писмени или гласни доказателства,
които да опровергаят възприетата от административнонаказващия орган
фактология. Правилно наказващия орган е квалифицирал нарушението по
чл.15, ал.2 и ал.З, т.10 от Наредбата за регистриране и стопанисване на
домашни любимци на територията на Община Д. и на основание чл. 15, ал.5
от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на
територията на Община Д. му е наложил глоба в размер на 200 лева /малко
над минималния размер от 100 лева/.
По делото не са установени обстоятелства, които да обосноват
приложението на чл.28 от ЗАНН – деянието не се характеризира с по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обичайните нарушения от този
вид. В случая нарушението не само, че не е било отстранено веднага след
установяването му, но не е отстранено изобщо, тъй като и до настоящият
момент не са представени доказателства, че жалбоподателя е изпълнил
даденото му предписание. Настоящият случай не може да бъде определен
като маловажен и обуславя правилният размер на наложената глоба,
7
доколкото от страна на жалбоподателя не е изпълнил дадените му
задължителни предписания на контролния орган. Определеното наказание –
глоба от 200 лева се явява адекватно на извършеното, на тежестта на
нарушението, значимостта на нарушените обществени отношения и годно да
реализира целите на наказанието, посочени в чл.12 от ЗАНН. Наложената
санкция е минимална по своя размер с налагането й се реализират целите на
административното наказване и в съответствие с изискванията на чл.27 от
ЗАНН.
Всичко гореизложено обосновава извода, че атакуваното
наказателно постановление, следва на основание чл.63, ал.2, т.5 от ЗАНН да
бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
ВОДЕН ОТ ГОРНОТО, ДЕВИНСКИ РАЙОНЕН СЪД
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 13/01.11.2021 г.,
издадено от Кмета на Община Д.- инж. Ел. Р., с което на Р. Д. М., с ЕГН
**********, с адрес: с. Б., обл. Смолян, ул. Р. № *, за нарушение на чл.15, ал.2
и ал.З, т.10 от Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни
любимци на територията на Община Д., на основание чл. 15, ал.5 от
Наредбата за регистриране и стопанисване на домашни любимци на
територията на Община Д., във връзка с чл.53 от ЗАНН му е наложена глоба
в размер на 200.00 лева, КАТО ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Смолянски
административен съд в 14 - дневен срок, считано от съобщението му до
страните.
Съдия при Районен съд – Девин: _______________________
8