РЕШЕНИЕ
№368/ 27.10.2023
г., град Добрич
В
И М Е Т О Н А Н А
Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ДОБРИЧ, в публично съдебно заседание на трети октомври през две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: НЕЛИ КАМЕНСКА
ИВЕЛИНА ВЕЛЧЕВА
при участието на
прокурора ВИОЛЕТА ВЕЛИКОВА и секретаря ВЕСЕЛИНА САНДЕВА разгледа докладваното
от съдия Ивелина Велчева КАНД № 376/2023 г. по описа на Административен съд –
Добрич и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 63в от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Образувано по
касационна жалба на Н.О. Шулика - Фотакиева, ЕГН **********,***, подадена чрез
адв. П.Б. *** срещу Решение № 49 от 19.02.2023 г., постановено по НАХД № 20223230200067
по описа за 2023 г. на Районен съд – Добрич, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 21-0851-001998/ 23.11.2021 г., издадено от Началника на Сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР-Добрич, с което на касатора Н.О. Шулика -
Фотакиева за нарушаване на чл. 140, ал. 1 от Закона за движение по пътищата, на
основание чл.175, ал.3, пр.1 от същия закон са наложени административните
наказания „глоба“ в размер на 200 лева и „лишаване от право на управление на
МПС“ за срок от 6 месеца.
Касаторът счита
постановеното решение за неправилно и незаконосъобразно, постановено в
нарушение на процесуалните правила и материалния закон. В касационната жалба се
оспорва извода на въззивната инстанция, че нарушението е извършено по виновно,
тъй като сочената за нарушител Н.О. Шулика – Фотакиева не е знаела, че
управляваният от нея автомобил е бил със служебно прекратена регистрация. Липсата
на вина предопределя липсата на съставомерност на деянието.
Настоява се решението
на Районен съд-Добрич да се отмени и да се постанови друго, с което да се
отмени обжалваното наказателно постановление.
Като допълнително
основание за отмяна на въззивното решение и на наказателното постановление се
релевират мотивите на Тълкувателно постановление №2 от 05.04.2023 г. на ОСС от
НК на ВКС и I и II колегии на ВАС по тълк. д. №3/ 2022 г. на ВАС и ВКС. Претендира
се присъждане на разноски.
Ответникът Началникът
на Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Добрич не изразява становище по
касационната жалба.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Добрич счита, че касационната жалба е основателна.
Изразява становище, че решението на Районен съд-Добрич и атакуваното
наказателното постановление следва да се отменят.
Съдът, като взе предвид
становищата на страните и събраните по делото доказателства, намира следното от
фактическа и правна страна:
Касационната жалба е
подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, срещу неизгодно за
нея съдебно решение, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество,
касационната жалба е основателна. Съображенията за това са следните:
С Наказателно
постановление № 21-0851-001998/ 23.11.2021г., Началникът на Сектор ПП при ОД на
МВР-Добрич е наложил на Н.О. Шулика - Фотакиева административните наказания
„глоба“ в размер на 200 лева и „лишаване от право на управление на МПС“ за срок
от 6 месеца, на основание чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП, за нарушаване на чл.140,
ал. 1 от същия закон. Административнонаказателната отговорност на касатора е
била ангажирана затова, че на 28.03.2021г. в 13,48 ч. в с. Карапелит, по ул. “Първа“
до фирма „Давид-Джавит Бейтула“ е управлявала лек автомобил „Киа Спортидж“ с
рег. № В 9149 ТА, който е бил със служебно прекратена регистрация от 23.02.2021
г., извършена на основание чл. 143, ал. 10 от Закона за движението по пътищата.
Административнонаказващият орган е квалифицирал поведението на водача като
нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.
Районен съд – Добрич с
оспореното решение е потвърдил наказателното постановление като е приел, че е
осъществен съставът на процесното административно нарушение. Наказващият орган
не е представил доказателства за уведомяването на собственика за прекратяването
на регистрацията на автомобила му.
В хода на касационното
производство е издадено Тълкувателно постановление № 2 от 05.04.2023 г. по
тълк. д. № 3/2022 г., ОСС от НК на ВКС и I и II Колегии на ВАС. С
тълкувателното постановление се приема, че не се наказва с предвиденото в чл.
175, ал. 3 от Закона за движението по пътищата административно наказание водач,
който управлява моторно превозно средство, чиято регистрация е служебно
прекратена по реда на чл. 143, ал. 10 от Закона за движението по пътищата, без
за това да е уведомен собственикът на моторното превозно средство.
Съгласно чл. 130, ал. 2
от Закона за съдебната власт, тълкувателните решения и тълкувателните
постановления са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт,
за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават
административни актове.
Това налага отмяната на
постановения съдебен акт и на потвърденото с него наказателно постановление.
Административен съд –
Добрич приема, че едва след момента на узнаването на факта за прекратяване на
регистрацията, собственикът е длъжен да съобрази поведението си с
дерегистрацията на МПС и с породените от нея правни последици.
По делото е установено,
че касаторът е управлявал собствения си автомобил, който е бил със служебно
прекратена на основание чл. 143, ал. 10 ЗДвП регистрация, което прекратяване е
в резултат на уведомление от Гаранционния фонд до сектор „Пътна полиция“ ОД МВР
– Добрич. Липсват доказателства, които да удостоверяват, че собственикът на
автомобила е получил уведомление за тези обстоятелства, както и за това, че
предстои служебно прекратяване на регистрацията на автомобила му от органите за
контрол на движението по пътищата. Гаранционния фонд с писмо от 21.07.2022 г.
(л.52 от НАХД №67/ 22 г.) твърди, че уведомленията до собствениците на МПС с
прекратена регистрация се пращат като кореспондентски пратки без необходимост
от удостоверяване на получаването.
Съгласно нормата на чл.
143, ал. 10 от Закона за движението по пътищата служебно се прекратява
регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от
Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането и се
уведомява собственикът на пътното превозно средство. Анализът на тази
разпоредба сочи, че законодателят е вменил в задължение на административния
орган, при служебно прекратяване на регистрацията на това основание,
едновременно да уведоми собственика на превозното средство. Такова разрешение
налага и разпоредбата на чл. 18б, ал. 2 от Наредба № І-45 от 24.03.2000 г. за регистриране,
отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане,
прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и
ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните
пътни превозни средства, която отново изрично разпорежда уведомяване на
собственика при хипотезата на чл. 18б, ал. 1, т. 8 на същата наредба.
Няма данни по делото на
жалбоподателя да е връчено Уведомление, № 131526/ 17.01.2021 г. по чл. 574, ал.
10 от КЗ (л. 53 от НАХД №67/ 22).
След като по делото не
е доказано, че по отношение на собственика на автомобила е извършено,
предвиденото от закона уведомяване, не може да се приеме, че е осъществено визираното
нарушение от субективна страна.
Предвид изложеното,
като е приел за налични всички елементи от състава на нарушението, първоинстанционният
съд е приложил материалния закон неправилно и решението му следва да се отмени.
След отмяната на съдебното решение въпросът следва да се реши по същество с
отмяната на незаконосъобразно издаденото наказателно постановление.
Жалбоподателят
претендира сторените по делото разноски, които му се дължат по силата на чл.
228 във връзка с чл. 143 от АПК.
Воден от изложените
мотиви и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд – Добрич,
касационен състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 49 от 19.02.2023
г., постановено по НАХД № 20223230200067 по описа за 2022 г. на Районен
съд-Добрич, КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 21-0851-001998/ 23.11.2021 г., издадено от Началника на Сектор
„Пътна полиция“ към ОД на МВР-Добрич, с което на Н.О. Шулика - Фотакиева, ЕГН **********,***
на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от Закона за движение по пътищата за
нарушаване на чл. 140, ал. 1 от Закона за движение по пътищата са наложени
административните наказания „глоба“ в размер на 200 лева и „лишаване от право
на управление на МПС“ за срок от 6 месеца.
ОСЪЖДА ОД на МВР-Добрич
да заплати на Н.О. Шулика - Фотакиева, ЕГН **********,*** сумата в размер на 300
(триста) лева, представляваща сторените
разноски в двете инстанции.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: