Р Е Ш
Е Н И Е
№ 283 /07.10.2020 г., гр. Добрич
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито съдебно заседание на шестнадесети септември през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА МИЛЕВА
при
секретаря Мария Михалева разгледа докладваното от председателя адм. д. №600/2019 г. по описа на Административен съд - Добрич и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл. 145
и сл. от АПК във връзка с чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване КСО/. Образувано е по жалба на Т.К.И. ***,
подадена чрез адв. М. Г. - БАК, против Решение №16 от 02.08.2019 г. на
директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт /ТП на
НОИ/ - Добрич, с което е
отхвърлена жалата
му срещу Разпореждане №**********/15.05.2019
г. на ръководителя на
пенсионно осигуряване /ПО/ при ТП на НОИ - Добрич, с което на основание чл. 69б, ал. 1 от КСО е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и
възраст на Т.И., считано от 29.06.2016 г., при
индивидуален коефициент 1.104 в
размер на 414,48 лева и от 01.07.2018 г. в размер на 440,46 лева.
В жалбата се твърди, че
постановеното решение на директора на ТП на НОИ – Добрич е незаконосъобразно.
Според жалбоподателя неправилно е определен размера на пенсията му, тъй като
същият е поискал прехвърляне на натрупаните суми по индивидуалната партида в
УПФ във фонд „Пенсии“ на ДОО, поради което и пенсията му е следвало да бъде
преизчислена от първо число на месеца, следващ този, през който е направил своя
избор за прехвърляне. За него не ставало ясно дали това е направено. Излагат се
съображения за приложението на §154, ал.2 от ПЗР на ЗИДКСО, като се твърди, че
пенсията му е отпусната през посочения период, а именно от 29.06.2016 г., но
предвид това, че е получил разпореждането след изтичането на законовия срок
31.12.2018 г., той е нямал практическата възможност да поиска преизчисляване.
В съдебно заседание жалбоподателя
се представлява от адв. Г., която моли съда да отмени оспореното решение, като
незаконосъобразно, и претендира разноски по делото.
Ответникът по жалбата - директора
на ТП на НОИ - Добрич, чрез процесуален представител моли съда да отхвърли
жалбата по изложените аргументи в представеното по делото становище. Претендира
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Административен съд - Добрич, V състав, след като обсъди доводите на страните и
прецени приетите по делото писмени доказателства, приема за установено от
фактическа страна следното:
Жалбата е процесуално
допустима, като подадена в срок, от страна, която има право и интерес от
обжалването, срещу акт, който подлежи на съдебен контрол. Атакува се акт, който
е преминал през изискуемия се административен ред на оспорване, като
предпоставка за съдебен контрол, поради което подадената жалба е процесуално
допустима и се дължи произнасяне по същество.
Със заявление вх. №2113-24-1062/11.07.2016 г. И. е поискал от директора на ТП на НОИ Добрич да му бъде отпусната
лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Към заявлението са представени
документи, удостоверяващи осигурителен стаж и осигурителен доход.
Оспорващият е
подал заявление за прехвърляне на натрупаните суми по индивдуалната
партида в ППФ във фонд Пенсии на ДОО, със заявление вх. №2124-24-106/11.07.2016
г.
С Разпореждане №**********/11.11.2016
г. на Т.И. е
отказано отпускането на пенсия за осигурителен стаж и възраст. Процесното
разпореждане е обжалвано по административен ред и Директора на ТП на НОИ Добрич
се е произнесъл с Решение №34/09.01.2017 г., с което е отхвърлил жалбата на И.
срещу разпореждането.
Решението е обжалвано по съдебен ред и Адм.съд
Добрич с Решение №466/23.11.2017 г., постановено по адм. дело №80/2017 г. по
описа на съда е отменил решението на директора на ТП на НОИ Добрич, като е
изпратил преписката на длъжностното лице по пенсионно осигуряване за ново
произнасяне. Решението е потвърдено от ВАС
с решение №15322/10.12.2018 г., постановено по адм. дело №174/2018 г.
В изпълнение на влязлото в сила
решение
и след извършване на нова проверка и събиране на допълнителни доказателства е издадено разпореждане №**********/15.05.2019 г. на ръководителя на ПО при ТП на НОИ - гр. Добрич, с което на И. е отпусната
лична пенсия за ОСВ на основание чл. 69б, ал. 1 от КСО, считано от 29.06.2016 г. в размер на 414,48 лева, преизчислена на
осн. §53, ал.2 от ПЗР на ЗИДКСО – от 01.07.2017 г. в размер на 424,27 лева и от
01.07.2018 г. в размер на 440,46 лева.
Същото е обжалвано по
административен ред, като в жалбата пред административния орган
са изложени съображения, че не е правилно изчислен осигурителния му доход,
поради което и неправилно са направени всички изсчисления при определяне на
пенсията. Твърди се, че от разпореждането не става ясно кои са трите години с
най-благоприятен за него доход.
Директора на ТП на НОИ Добрич със свое Решение
№16/02.08.2019 г. не е уважил така подадената жалба от Т.И.. Именно това
решение е предмет на
настоящото съдебно производство.
В хода на съдебното
производство е представено като доказателство Справка ППФ и
УнПФ по чл.69Б от КСО/§4 от ПЗР на КСО.
По делото е назначена и съдебно-икономическа
експертиза, неоспорена от страните и приета от съда като компетентно и
безпристрастно изготвена. Според вещото лице, жалбоподателят няма право на
изчисляване по новата методика, тъй като това важи за пенсии, отпуснати с
начална дата след 31.12.2018 г. Посочва, че средствата от УПФ са взети предвид
от административния орган при определяне размера на пенсията с включени
средства от УПФ.
При така установеното от фактическа страна, на
база събраните писмени доказателства, обсъдени поотделно и в съвкупност, съдът
направи следнитеправни изводи:
Разпоредбата на чл. 117, ал. 3
от КСО задължава ръководителя на териториалното поделение на Националния
осигурителен институт да се произнася по жалбите по, ал. 1, т. 2, б.
"а" с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им.
Изчерпването на административния ред за обжалване е абсолютна процесуална
предпоставка за допустимостта на съдебното обжалване. Съгласно чл. 118, ал. 1
от КСО на обжалване пред административния съд подлежи решението на ръководителя
на териториалното поделение на Националния осигурителен институт по чл. 117,
ал. 3 от КСО.
В случая законоустановения ред
на оспорване е спазен. Предмет на съдебен контрол е Решение №16 от 02.08.2019 г. на директора
на ТП на НОИ - Добрич, което е издадено от компетентния орган посочен в чл.
118, ал. 1 от КСО, в предписаната от закона форма и съдържа всички
задължителни реквизити посочени в чл. 59, ал. 2 от АПК.
Спазени са и административно
производствените правила. С оглед на това не се налага отмяната му на
основанията по чл. 146 т. 1, т. 2 и т. 3 от АПК.
По делото няма спор относно
фактите. Безспорно е между страните, че в случая пенсията на И. е отпусната с
разпореждане № **********/15.05.2019 г. на ръководител ПО, а лицето е подало заявление в
НАП за прехвърляне на средствата от УПФ към фонд "Пенсии" на ДОО на 02.04.2018 г. . Не е спорен и въпросът правилно ли е
зачетен трудовия стаж на лицето.
Спорен е въпросът на първо място,
дали са прехвърлени натрупаните суми по индивидуалната му партида в УПП във
фонд Пенсии на ДОО, и ако са, защо не му е преизчислена пенсията, на осн.
чл.53, ал.2 от ЗИДКСО. Вторият въпрос, който е поставен в жалбата е, че е
следвало да може да се възползва от възможността, която му дава закона да
поиска преизчисляване на пенсията, на осн. §154, ал.2 от ПЗР на ЗИДКСО.
Съгласно разпоредбата на чл.
70, ал. 1 от КСО размерът на пенсията за ОСВ се определя, като доходът, от
който се изчислява пенсията, се умножи с процент за месеците осигурителен стаж.
Доходът, от който се изчислява пенсията, се определя като средномесечният
осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на
отпускане на пенсията се умножи по индивидуалния коефициент на лицето.
Индивидуалният коефициент, от своя страна, се изчислява от осигурителния доход
на лицето за период от 3 последователни години от последните 15 години
осигурителен стаж до 01 януари 1997 г. по избор на лицето и от осигурителния му
доход за периода след тази дата до датата на отпускане на пенсията.
В настоящия случай, съобразно
разпоредбите на чл. 70, ал. 1 - 10 от КСО и при посочване от самото лице на
период от три последователни години от последните 15 години осигурителен стаж
до 01.01.1997 г. - от 01.01.1994 г. до 31.12.1996 г., в разпореждането от
11.11.2019 г. е изчислен размер на пенсията със следните размери на
осигурителния доход: от 01.01.1984 г. до
31.12.1986 г. – 6 457 лв.
При прилагане на съотношенията по чл. 70, ал. 3, т. 1 и
т. 2 от КСО се формира индивидуален коефициент 1.104.
От представената и приета по делото
съдебно-икономическа експертиза и от представените писмени доказателства, се
установява, че Т.И. е подал заявление в ТД на НАП за прехвърляне на средствата
от фонд УПФ на 12.04.2018 г., като на същата дата заявлението е обработено и
средствата са прехвърлени. Същото заявление е подадено до ТД на НАП преди
датата на постановяване на разпореждането за отпускане на пенсия и независимо,
че началната дата на отпускане е преди 02.04.2018 г., пенсията е определена в
пълен размер от 2016 г., без намаления, т.е. е неоснователно първото възражение
на оспорващия.
Съгласно нормата на § 154, ал.
2 от ПЗР на ЗИДКСО (В сила от 1.01.2018 г. - ДВ, бр. 92 от 2017 г.) лицата, на
които е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст с начална дата между 15
август 2015 г. и 31 декември 2017 г. включително, с намален индивидуален
коефициент съгласно чл. 70, ал. 7, имат право в срок до 31 декември 2018 г. да
поискат преизчисляването й без намаление на индивидуалния коефициент, ако
прехвърлят средствата от индивидуалната си партида в универсален пенсионен фонд
във фонд "Пенсии", съответно фонд "Пенсии за лицата по чл.
69", на държавното обществено осигуряване. Прехвърлянето на средствата се
заявява лично или от упълномощено с нотариално заверено пълномощно лице.
Заявлението се подава до съответното пенсионно - осигурително дружество,
управляващо фонда, в който лицето е осигурено, чрез териториалното поделение на
Националния осигурителен институт, което изплаща пенсията, едновременно със
заявлението за преизчисляване на пенсията. Образците на заявления се
утвърждават от управителя на Националния осигурителен институт. Съгласно, ал.
3, пенсията за осигурителен стаж и възраст се преизчислява от първо число на
месеца, следващ месеца на подаване на заявлението по, ал. 2.
В случая
безспорно се установи от събраните по делото писмени доказателства, че
индивидуалният коефицент на жалбоподателя не е намален и поради това няма на
какво основание да се претендира преизчисляването на пенсията му. Както се
посочи и по-горе прехвърлянето на средствата от универсалния пенсионен фонд към
фонд „Пенсии“ на ДОО е на 02.04.2018 г. , а пенсията е отпусната с разпореждане
от 15.05.2019 г. , определена е към 2016 и то в пълен размер, като пенсионният
орган е приел, че Т.И. е бил с променено осигуряване, поради това и личната пенсия за ОСВ правилно е изчислена сък съответния индивидуален коефициент и като е приложено изключението на чл.
70, ал. 11 от КСО
Предвид изложеното оспореното
решение и потвърденото с него разпореждане се явяват правилни и законосъобразни
и жалбата против същите следва да бъде отхвърлена.
При този изход на делото е
основателно искането на ответника за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение. На основание чл. 78, ал. 8 ГПК, чл. 37, ал. 1 от Закона за
правната помощ, чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ, същото е в
размер на 100 лева за настоящата инстанция.
Воден от горното, на основание
чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, във връзка с чл. 118, ал. 3 от КСО,
съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Т.К.И. ***, против Решение №16 от 02.08.2019 г. на директора на Териториално поделение на Националния
осигурителен институт /ТП на НОИ/ - Добрич.
ОСЪЖДА Т.К.И.,
ЕГН ********** *** заплати на ТП на НОИ Добрич разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение,
в размер на 100 (сто) лв.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Върховния
административен съд на Република България.
СЪДИЯ: