Р Е Ш Е Н И Е
№ ……… 16.03.2020г.
град Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД VІІІ
ГРАЖДАНСКИ състав
На осемнадесети
февруари 2020
година
В публично заседание в
следния състав:
Председател: АНТОНИЯ ТОНЕВА
Секретар: ТЕОДОР ПЕТКОВ
като разгледа докладваното от СЪДИЯ
АНТОНИЯ ТОНЕВА
гр.дело №6089 по описа за 2019 година и за да се произнесе, съобрази:
Предявен е иск с правно основание чл.124 ГПК.
Ищецът Д.Т.А.
твърди в исковата си молба, че е клиент на ответника с клиентски №**********,
ИТН 2111908.
Твърди също, че
преди няколко дни получил писмо изх.№ 8232810-1/11.11.2019г. от „ЕВН България
Електроснабдяване" ЕАД, в което било посочено, че при проверка извършена
на 24.04.2019г. бил демонтиран електромер с фабр.№********* и предаден за
експертна проверка на БИМ; от БИМ било установено, че електромера е манипулиран
и отчита с грешка минус 66,68%, поради което сметката на абоната е коригирана
за периода 25.02.2019г. до 24.04.2019г. за 58 дни, като допълнително
начислената сума е на стойност 89,12 лв.
Ищецът заявява, че
стриктно е спазвал задълженията си за плащане на дължимите месечни суми към
ответното дружество; не е манипулирал електромера си, нито знаел за извършване
на подобно действие от друго лице. Сочи, че към момента не е заплатил така
начислената сума.
Счита, че
посочената сума не е дължима, тъй като допълнително начислената електрическа
енергия е начислена от ответното дружество неправомерно, в нарушение на Закона
за енергетиката и Общите условия на ЕВН ЕР и ЕВН ЕС, както и при неспазване на
установените с ПИККЕ правила; сменения от служители на ЕВН ЕР ЕАД електромер се
намира в заключено електромерно табло, за което ищецът няма ключ и то се намира
извън неговия имот; в приложения Констативен протокол за техническа проверка и
подмяна на СТИ № 440877 от 24.04.2019г. било записано, че същия се съставя и
проверката се извършва на основание чл.42 и 44 от ПИКЕЕ, обн. ДВ бр.98 от 2013
г., а с решение №1500/06.02.2017г., постановено по адм.д. №2385/2016г. от
петчленен състав I колегия на ВАС, ПИКЕЕ, приети от ДКЕВР по т.З от протоколно
решение №147/14.10.2013г., обн. в ДВ бр.98/12.11.2013г. били отменени изцяло, с
изключение единствено на чл.48,49,50,51 от този акт. Решението е обнародвано в
ДВ, бр.15 от 14 февруари 2017г. и е в сила от 14.02.2017г.
С решение №2315 от
21.02.2018 г. постановено от ВАС по адм.дело №3879/2017г., потвърдено изцяло с
решение №13691/08.11.2018г. по адм.дело №4785/2018 г. на ВАС, което е
окончателно и влязло в сила, ПИКЕЕ, обн. ДВ бр.98 от 2013г. били отменени
изцяло, поради което към датата на извършване на процесната проверка и
корекция, посочените в изготвения констативен протокол и във връченото на
клиента уведомително писмо за извършена корекция на сметка, а именно чл.48 и
чл.51 от ПИКЕЕ, не са били действащи, което пък означавало, че корекцията се
извършва въз основа на отменени правни норми. Счита, че само това е достатъчно
и самостоятелно основание да се приеме, че извършената корекция на сметката на
абоната е лишена от основание.
Ищецът сочи също,
че липсват данни и доказателства за виновно поведение от страна на ищеца, от
което да са настъпили вреди на дружеството - ответник и тези вреди да са в
причинна връзка именно с виновното действие или бездействие на потребителя.
Заявява, че подобни действия или бездействия върху електромера от страна на
ищеца не са извършвани; електромерът се намира извън имота на ищеца и никой
освен служители на „ЕВН България Електроразпределение” АД няма физически достъп
до него. Освен това задължението за поддържане на СТИ в изправност е в тежест
на електроразпределителното дружество /чл.44 ЗИ/ и неизпълнението на това
задължение не би следвало да влече като последица ощетяване на потребителя,
чрез извършване на корекция на сметката му за минал период.
Ищецът счита също,
че липсва законово основание за извършената корекционна процедура, като се
позовава на разпоредбите на ЗЕ, ЗЗД и практика на ВКС.
Моли съда да
постанови решение, с което да признае за установено по отношение на „ЕВН
БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” ЕАД Пловдив, че ищецът не дължи сумата от 89,12
лв., представляваща сума за допълнително начислена ел. енергия, вследствие на
установено неизмерване, непълно или неточно измерване на количеството
електрическа енергия за електромер с фабричен №********* за периода
25.02.2019г. до 24.04.2019г. за 58 дни, за имот с ИТН 2111908, находящ се в с.Столетово,
общ.Опан на клиент с клиентски №**********, за която е издадена Фактура
№12210349586/11.11.2019г. Претендира направените по делото разноски.
Ответникът „ЕВН
БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” ЕАД Пловдив представя писмен отговор в срока по
чл.131 ГПК, в който взема становище, че оспорва изцяло предявения иск както по
основание, така и по размер.
Заявява, че на
24.04.2019г. служители на оператора на разпределителната електрическа мрежа за
територията на Югоиз¬точна България - „Електроразпределение Юг" ЕАД (ЕР
Юг) извършили проверка на електромер с фабричен №*********, отчитащ доставената
електрическа енергия в обекта на ищеца. Проверката била извършена от двама
служители на мрежовия оператор, които демонтирали електромера и го поставили в
безшевна торба с цел същият да бъде изпратен за метрологична експертиза в
независима лаборатория, като на мястото на демонтирания електромер бил монтиран
нов, за който отново след извършено контролно замерване с еталонен уред било
установено, че измерва електрическата енергия с грешка, която е в рамките на
допустимата от +/- 2 % (Приложение № 32 към Наредбата за средствата за
измерване, които подлежат на метрологичен контрол). За тези действия,
извършилите проверката лица съставили Констативен протокол за техническа проверка
и подмяна на средства за търговско измерване № 440877/24.04.2019г. Клиентът не
бил открит и проверката била извършена в присъствието на двама свидетели.
Процесният
електромер в последствие бил предаден на Българския институт по метрология за
извърш¬ване на метрологична експертиза, като заключението на лабораторията
било, че при отваряне на електромера било констатирано следното: „Осъществен е
достъп до вътрешността на електромера -
окъсени с проводници съпротивления RC35-RC27 и RB32, водещо до промяна
на метрологичните характеристики на електромера. Тези констатации били
обективирани в изготвения от БИМ Констативен протокол от метрологична
експертиза на средство за търговско измерване №560/21.08.2019г. С оглед на
описаното по-горе и като е установено, че са на лице предпоставките, описани в
чл.48, ал.1 ПИКЕЕ, операторът на разпределителната електрическа мрежа извършил
преизчисление на количеството електрическа енергия, при спазване на
инструкциите, съдържащи се е чл.48 ал.1 т.1 от ПИКЕЕ, като е начислил
допълнително количество електрическа енергия на клиента в размер от 461 kWh,
като дължимата сума, вследствие на установеното непълно измерване, изчислена по
определените за периода цени от страна на Комисията за енергийно и водно
регулиране (КЕВР) е 89,12лв. с ДДС. Периодът от време, за който била извършена
корекцията е 90 дни, като първата дата – 25.02.2019 г. - началото на
корекционния период е датата на регулярен отчет на показанията на електромера,
който е най-близкият до и попадащ в максималните 90 дни корекционен период
назад, считано от датата на проверката, в която е констатирана манипулацията,
последната дата е датата на извършената техническа проверка 24.04.2019г. (вж.
чл.48, ал.1 ПИКЕЕ). ЕР Юг е предоставило тази информация на ЕВН ЕС, което от своя
страна издало процесната Фактура №12210349586/11.11.2019г. и с писмо с
изх.№8232810-11.11.2019г. изпратило на адреса за кореспонденция на клиента
уведомление за извършеното допълнително начисление, получено от ищеца на
19.11.2019г.
Ответникът счита,
че КЕВР има правомощието да приеме правила за измерване на количеството
електрическа енергия, които наред с другото да регламентират условията и реда
за установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена
електрическа енергия (чл. 83, ал. 2 ЗЕ, вр. чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ). Именно на
това основание КЕВР е приела ПИКЕЕ (обн. ДВ, бр. 98 от 2013 г ), като раздел IX
от тях е посветен на случаите и начини за извършване на преизчисление на
количеството електрическа енергия от операторите на съответните мрежи. В
конкретния случай приложение намирала разпоредбата на чл. 51 ал. 1 ПИКЕЕ, във
връзка с чл. 48, ал. 1 ПИКЕЕ, където изрично е посочено, че „.. в случаите,
когато при метрологичната проверка се установи, че средст¬вото за търговско
измерване ... измерва с грешка извън допустимата, операторът на съответната
мрежа изчислява количеството електрическа енергия за период от датата на
констатиране на неправилното/неточното измерване или неизмерване до датата на
монтажа на средството за търговско измерване или до предходната извършена
проверка на средството за търговско измерване, но не по-дълъг от 90 дни",
тъй като става дума за битов клиент и от извършената от БИМ метрологична
експертиза е установен точ¬ният процент на грешка, формулата, която се прилага
при изчисляването на количеството за корекцията, се съдържа в чл.48, ал.1,
б.”а" ПИКЕЕ, като „количеството преминала електрическа енергия се
изчислява като функция на измерителя, като се отчита класът на точност на
средството на търговско измерване”. Заявява, че стойността на дължимата сума е
изчислена при стриктно спазване на инструкциите, съдържащи се в чл. 51, ал. 1
ПИКЕЕ - по цена, по която операторът на разпределителната мрежа закупува от
обществения доставчик електрическа енергия за покриване на технологичните си
разходи и дължимите мрежови цени. Именно гореописаните норми от ЗЕ и ПИКЕЕ са и
законовото основание за преизчисление на сметка на клиента (Решение № 111 от
17.07.2015г. на ВКС по т. д. №1650/2014г. I т. о., ТК, докладчик съдията Тотка
Калчева, постановено по реда на чл. 290, ал.1 ГПК и Решение №86 от 17.08.2015г.
на ВКС по т.д. №616 от 2015г. докладчик съдията Емилия Василева).
Ответникът счита,
че не е от съществено значение кой точно е извършил въздействието;
установяването на лицето, извършило неправомерно въздействието върху уреда за
търговско измерване и неговата вина са от компетенцията на разследващите органи
и прокуратурата, тъй като в случая са налице изцяло признаците на извършено
престъпление по чл.234в от НК; фактът кой е конкретният извършител е
ирелевантен, тъй като в посочените законови разпоредби, които регламентират
преизчислението на количеството електрическа енергия не се съдържат изисквания
и условия за извършването корекции на сметки да е установено виновно поведение
на крайния клиент, точно обратното - единственото условие за упражнявано
правото на енергийния доставчик да извърши едностранна корекция, е да бъде
установено по съответния ред, че е налице случай на неизмерена, неправилно
и/или неточно измерена електрическа енергия, за да се пристъпи към такава
корекция. Счита, че във всички случаи на неизмерена или неточно измерена
доставена електроенергия, правото на доставчика на електрическа енергия да
извърши едностранно корекция не е предпоставено от доказването на виновно
поведение на потребителя, довело до неизмерването или неточното измерване на
доставената електроенергия, тъй като корекционната процедура цели
възстановяване на настъпилото без основание имуществено разместване, а не да
ангажира отговорността на потребителя за негово виновно поведение. Заявява, че
този въпрос е разглеждан многократно от ВКС, в практиката му след приемане на
ПИКЕЕ и съставите на върхов¬ната съдебна инстанция са единодушни, че законът
дава възможност на крайния снабдител да извършва еднос¬транна корекция на
сметка на клиента, в случай на констатирано неправомерно въздействие върху
средствата за измерване, като при подобен род корекции не следва да се доказва
виновно поведение на клиента и чл. 82 от ЗЗД е неприложим в подобен тип
обществени отношения (Решение № 115 от 20.05.2015 г. по т.д. № 4907/2014г. на
ВКС, ГК, IV г.о., Решение № 166 от 11.05.2016г. по т.д. № 1797/2014г. на ВКС,
ТК, II т.о. Решение №115 от 20.09.2017 година, постановено по т.д. № 1156/2016
г. на ВКС, ТК, II т.о. и др.)
Заявява, че в ОУ на
ЕВН ЕС е предвиден изричен ред за уведомяване на клиентите при извършена
корекция. ЕВН ЕС в качеството си на краен снабдител, съгласно чл.98а ал.1 от ЗЕ
продава ел.енергия на клиентите си при публично известни общи условия.
Действащите общи условия през процесния период са „Общите условия на договорите
за продажба на електрическа енергия на ЕВН България Електроснабдяване ЕАД
одобрени с решение на ДКЕВР № ОУ-13/10.05.2008г. Сочи, че ОУ на ЕВН ЕС
представляват договори при общи условия, на базата на които се уреждат
отношенията между енергийните предприятия (краен снабдител и оператор на
електроразпределителна мрежа) и техните клиенти, свързани с транспортирането,
продажбата и доставката на електрическа енергия. В чл. 28, ал.2 от ОУ на ЕВН ЕС
изрично е уреден редът, по който крайният снабдител уведомява клиента за
дъл¬жимите от него суми при извършена корекция на сметката му.
Ответникът заявява,
че не споделя разбирането, че спазването на изискването в ОУ да има ред за
уведомяване (чл. 98а, ал. 2, т. 6 ЗЕ), може да се обоснове, само ако ОУ са
изменени след добавянето на тази разпоредба на 17.02.2012г. Счита това за
погрешно и нелогично, тъй като законът действително поставя изискване за
наличие на ред за уведомяване, но не вменява в задължение на крайните
снабдители да променят общите си условия. Сочи, че ВКС приема, че в чл.1137 от
Общите условия на договорите за продажба на електрическа енергия на „ЕНЕРГО-ПРО
Продажби" АД (също краен снабдител с електрическа енергия, но за
територията на Североизточна България) е предвиден реда за уведомяване на
потребителя на електрическа енергия за извършената корекция (Решение № 118 от
18.09.2017 г. на ВКС по т. д. № 961/2016 г. II т. о. ТК), а ОУ на „ЕНЕРГО-ПРО
Продажби" АД" са одобрени с Решение № ОУ-061/07.11.2007 г. на КЕВР,
т.е. преди влизане в сила на изменението на чл. 98а ЗЕ от 2012 г. При сравнение
на двете разпоредби (чл. 28 от ОУ на ЕВН ЕС и чл. 24 от ОУ на „ЕНЕРГО-ПРО
Продажби" АД) ясно се виждало, че те са напълно еднакви, т е. няма логика
при идентична фактическа обстановка, ВКС да при¬ема, че изискването на чл. 98а,
ал. 2, т. 6 ЗЕ е изпълнено, а този съд да възприема диаметрално противоположна
теза и да твърди, че за целта крайните снабдители следвало да изменят общите си
условия.
Счита, че
установената практика да се уважават подобни искове на клиенти срещу крайни
снабдители на ел. енергия само въз основа на обстоятелството, че същите не са
привели Общите си условия в съответствие с разпоредбата на чл. 98а, ал. 1 т. 6
от ЗЕ и не са предвидили изричен ред за уведомяване на клиентите при извършена
корекция в ОУ, е в разрез с постановените до този момент решения на ВКС, които
потвърждават твърденията, че след измененията в Закона за енергетиката с ДВ,
бр.54/2012 г. - чл.83, ал.1, т.6, чл.98а, ал.2, т.6 и чл.104а от същия, правото
на доставчика на електрическа енергия да извърши едностранно корекция не е
предпоставено от доказването на виновно поведение на потребителя, нито от
предвиден ред за уведомяване на клиента в ОУ. Позовава се на решение №
124/18.06.2019 г. по гр. дело №2991/2018 г. ГК III г.о. ВКС; Решение № 150/
26.06.2019 г. на ВКС по гр. дело № 4160/ 2018г.
Моли съда да
отхвърли изцяло иска, като неоснователен. Претендира направените по делото
разноски.
Съдът
като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност
и като взе предвид становищата и доводите на страните, приема за установена
следната фактическа обстановка:
По
делото не се спори, че ищецът е потребител на електрическа енергия за обект в с.Столетово,
общ.Опан.
От
представения по делото Констативен
протокол за техническа проверка и подмяна на средства за търговско измерване №440877/24.04.2019г.
е видно, че при извършена проверка от двама представители на
ответното дружество в присъствието на свидетели, на измервателната система на
обект в с.Столетово,
общ.Опан, електромера е демонтиран, поставен в безшевна торба,
пломбирана с пломба и изпратен за експертиза. От представения по делото Констативен
протокол от метрологична експертиза на средство за измерване №
560/21.08.2019г. се установява, че предмет на проверката е електромер с идентификационен
№*********; при
отварянето на електромера е констатирано: осъществяван е достъп до вътрешността
на електромера – окъсени с проводници съпротивления RC35-RC27 и RB32-RB42, водещо до промяна на
метрологичните характеристики на електромера; метрологичните характеристики и
външния вид на електромера не съответстват на изискванията за одобрения тип.
С писмо
изх. №8232810-1/11.11.2019г. относно „частично неизмерване на електрическа
енергия, клиентски
№**********”, ищецът е уведомен, че на 24.04.2019г.
при извършена проверка елекромер с фабричен №********* е
демонтиран и предаден за експертизна проверка в БИМ; констатирано е от
служителите на БИМ, че електромерът е манипулиран и не отчита, за което е
издаден констативен протокол № 560/21.08.2019г.; вследствие на това ползваната
от ищеца електроенергия е неизмерена, съответно незаплатена и на основание
чл.48 ал.1 и чл.51 ал.1 от ПИКЕЕ ще бъде коригирана сметка му за ел.енергия за
периода 25.02.2019г. до 24.04.2019г. за 58 дни,
като допълнително начислената сума е в размер на 89,12лв. На 11.11.2019г. е
издадена Фактура
№12210349586 за сумата от 89,12 лв. с ДДС.
Като
взе предвид обсъдените по-горе доказателства съдът намира, че предявения
отрицателен установителен иск се явява основателен по следните съображения: В
производството по предявения отрицателен установителен иск по чл.124 ал.1 ГПК в
тежест на ответника е да докаже, че спорното право е възникнало и съществува, а
ищецът фактите, които го изключват, унищожават или погасяват, или ответникът
следва да установи пълно и пряко факта, от който е възникнало и съществува
претендираното от него вземане и едва след това ищецът следва да установи
възраженията си за неговата недължимост.
Съдът
намира, че в настоящия случай ответникът не установи по делото да е възникнал
посоченият от него правопораждащ факт. Ответникът счита, че съществува
законово основание за начисляване процесната сума; КЕВР има правомощието да
приеме правила за измерване на количеството електрическа енергия, които да
регламентират и условията и реда за установяване случаите на неизмерена,
неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия (вж. чл. 83, ал. 2 ЗЕ,
вр. чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ) и именно на това основание КЕВР е приела ПИКЕЕ
(обн. ДВ, бр. 98 от
Съгласно разясненията, дадени с решение № 111/17.07.2015 г.
по т. д. № 1650/2014 г. и решение № 173 от 16.12.2015 г. по т. д. № 3262/2014
г. на ВКС, ТК, ІІ ТО, със ЗИД ЗЕ ДВ бр.54/2012 г., в сила от 17.07.2012г., е
въведено законово основание крайният снабдител да коригира сметката на клиент
при доказано неточно отчитане на потребената ел. енергия, ако е изпълнил
задълженията си по чл. 98, ал.2, т.6
и по чл. 83, ал., т.6
ЗЕ, т. е. само при предвиждане в Общите условия на договорите на ред
за уведомяване на клиента, че има основание за корекция и при налични правила за измерване на количеството
електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване,
начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване,
включително за установяване на случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно
измерена електрическа енергия и за извършване на корекция на сметките за
предоставена електроенергия. Законодателят е вменил изрично в задължение на електроразпределителното
дружество да създаде посочените правила със съответното съдържание на новата
законова уредба, както съответно и Общи условия на договорите с крайния
потребител на електрическа енергия, предвиждащи ред за уведомяване на клиента
при наличие на основание за корекция. § 199, ал.2 ПЗР на
ЗИД ЗЕ предвижда до приемането на подзаконови нормативни актове и
общи административни актове по приложението на новата уредба или до
привеждането им в съответствие с нея, да се прилагат действащите, доколкото не
противоречат на закона. Общите условия на договорите за продажба на
електрическа енергия на ответното дружество не съставляват подзаконов
нормативен акт или общ административен акт, поради което посоченият § 199, ал.2 ПЗР
ЗИД ЗЕ не намира приложение по отношение на тях. С изменението на чл. 98а ЗЕ
в сила от 17.07.2012 г. е предвидено в съдържанието на Общите условия да се
включи и задължително уреждане на реда за уведомяване на клиента при извършване
на корекция на сметки, съгласно чл. 83, ал.1, т.6
ЗЕ. Такова изискване не е предвидено в предходните редакции на ЗЕ,
както и за заварените от новата уредба Общи условия на ответника. В чл.28, ал.2
от действащите Общи условия на последния е предвидено задължение на последния
за уведомяване, но не и реда за това.
Поради изложеното и тъй като снабдителят не е изпълнил
задълженията си по чл.98, ал.2, т.6
ЗЕ да издаде и публикува нови Общи условия, чието съдържание да
отговаря на изискванията в посочената норма, доколкото в заварените Общи
условия липсва уреден ред за уведомяване на клиента, при наличие на основание
за корекция, предявените искове се явяват основателни и като такива, следва да
бъдат уважени.
На
основание чл.78 ал.1 от ГПК ответника следва да бъде осъден да заплати на ищеца
направените по делото разноски общо в размер на 350 лв. /300лв. адвокатско възнаграждение и 50 лв. държавна
такса/.
Водим
от горните мотиви, съдът
Р Е
Ш И :
ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на ”ЕВН БЪЛГАРИЯ
ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” АД Пловдив, със седалище и адрес на управление гр.Пловдив,
ул.Христо Г.Данов №37, представлявано от
Михаела Михайлова Михайлова-Дьорфлер, Жанет П. Стойчева и Робърт Дик,
ЕИК *********, че Д.Т.А., ЕГН **********,***, не му дължи сумата от 89,12 лв. по Фактура
№12210349586/11.11.2019г. за
допълнително начислена ел.енергия, вследствие установено неизмерване, непълно
или неточно измерване на количеството електрическа енергия за електромер с фабричен
№********* от ИТН
2111908 за периода 25.02.2019г.
до 24.04.2019г.
ОСЪЖДА ”ЕВН БЪЛГАРИЯ ЕЛЕКТРОСНАБДЯВАНЕ” АД Пловдив, с
п.а., да заплати на Д.Т.А., с п.а., направените по делото разноски общо в
размер на 350,00 лв.
Решението подлежи на въззивно обжалване в двуседмичен
срок от връчването му на страните, пред Старозагорски Окръжен съд.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :