РЕШЕНИЕ
№ 138
гр. Царево, 20.12.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на девети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:Минчо Т. Танев
при участието на секретаря Антония Д. Димитрова
като разгледа докладваното от Минчо Т. Танев Гражданско дело №
20232180100305 по описа за 2023 година
Производството по делото е образувано по постъпила искова молба от
„Дъбова гора“ ООД /в ликвидация/, ЕИК ********* , с адрес: с. Писменово,
обл. Бургас, ул. „Лозята“ № 39, представлявано от управителя Д. К.,
съдебен адрес: адв. Д. К. - САК и адв. Д. С. -САК Ул. „***********, срещу:
Община Приморско, ул. „Трети март” № 56 представлявано от кмета на
Община Приморско, Иван Гайков, с която се иска от съда, да постанови
решение, с което да приеме на основание чл. 439, ал. 1 от ГПК- че ищеца не
дължи на ответника, публични задължения които към 01.07.2023 г. са на
общата стойност от 17 935, 94 лв.
С исковата молба са представени писмени доказателства. Направено е
искане за допускане и на гласни такива.
Със свое разпореждане, съдът е приел исковата молба и е постановил
да се изпрати препис от исковата молба и доказателствата на ответника.
Ответника е получил съобщението и е депозирал писмен отговор в
срок. В отговора на исковата молба, ответника счита предявения иск за
недопустим, алтернативно неоснователен.
По допустимостта на иска:
1
Предявеният иск е допустим- Определение № 2641/ 15.10.2024г. по
ВЧГД № 1101/2024г. по описа на Окръжен съд- Бургас.
По основателността на иска:
Съда е сезиран с искова молба, с която се иска да бъде прието за
установено между страните, че поради погасяването им по давност ищецът не
дължи на ответника сумите в общ размер от 17 935.94 лв. представляващи
публични общински вземания: за данък недвижими имоти за периода от 2012
до 2017 г. в размер от 3260.11 лв. и за такса битови отпадъци за периода от
2012 до 2019 г. в размер от 14 675.83 лв. които вземания са установени с АУЗД
№ 0004/ 30.03.2015 г., АУЗД № 182-1/ 09.05.2018 г. и АУЗД № 2971-1/
31.12.2020 г. за принудителното събиране, за които е образувано изп. дело №
20228000400109 по описа на ЧСИ Ивелина Божилова, рег. № 800 и район на
действие Окръжен съд- Бургас.
Иска по чл. 439 от ГПК е отрицателен, установителен и е предоставен
на длъжника в изпълнителното производство, като искът му може да се
основава само на факти, настъпили след приключването на съдебното дирене
в производството, по което е издадено изпълнително основание.
По делото не се спори, че ответната Община Приморско е предявила
срещу ищеца, публични вземания установени с АУЗД № 0004/ 30.03.2015 г.,
АУЗД № 182-1/ 09.05.2018 г. и АУЗД № 2971-1/ 31.12.2020 г. както следва:
Данък недвижим имот по партида № **********/5208F2571 за 2012 г. размер
254,70 лв. и лихва в размер 62,46 лв. върху тази сума; Данък недвижим имот
по партида № **********/5208F2571 за 2013 г. размер 509,40 лв. и лихва в
размер 81,68 лв. върху тази сума; Данък недвижим имот по партида №
**********/5208F2571 за 2014 г. в размер 509,40 лв. и лихва в размер 30,06 лв.
върху тази сума; Туристически данък по партида № *********/5208R5278 за
2014 г. в размер 0.60 лв. и лихва в размер 1,46 лв. върху тази сума; Данък
недвижим имот по партида № 0167/М0167 за 2014 г. в размер 14,40 лв. и лихва
в размер 0,85 лв. върху тази сума, за земя; Данък недвижим имот по партида
№ 5208F2571 за 2015 г. в размер на 509,40 лв. за сграда; Данък недвижим имот
по партида № 5208F2571 за 2015 г. в размер на14,40 лв. за земя; Данък
недвижим имот по партида № 5208F2571 за 2016 г. в размер на509,40 лв. за
сграда; Данък недвижим имот по партида № 5208F2571 за 2016 г. в размер
на14,40 лв. за земя; Данък недвижим имот по партида № 5208F2571 за 2017 г.
2
в размер на 707,50 лв. за сграда; Данък недвижим имот по партида №
5208F2571 за 2017 г. в размер на 20.00 лв. за земя. Предявени са и публични
вземания за такси: Такса битови отпадъци имот по партида №
**********/5208F2571 за 2012 г. размер 283,00 лв. и лихва в размер 69,40 лв.
върху тази сума; Такса битови отпадъци имот по партида №
**********/5208F2571 за 2013 г. размер 566,00 лв. и лихва в размер 100,37 лв.
върху тази сума; Такса битови отпадъци за сграда по партида № **********
/5208F2571 за 2014 г. размер 2405,50 лв. и лихва в размер 141,96 лв. върху тази
сума; Такса битови отпадъци за земя по партида № 0167 / М0167-081202 за
2013 г. размер 68,00 лв. и лихва в размер 10,91 лв. върху тази сума; Такса
битови отпадъци за земя по партида № 0167 / М0167-081202 за 2014 г. размер
68,00 лв. и лихва в размер 10,91 лв. върху тази сума; Такса битови отпадъци за
сграда по партида № 5208F2571 за 2015 г. размер 2405,50 лв.; Такса битови
отпадъци за земя по партида № 0167 / М0167-081202 за2017 г. размер 68,00
лв.; Такса битови отпадъци сграда по партида № 5208F2571 за 2016 г. размер
2405,50 лв.; Такса битови отпадъци за земя по партида № 0167 / М0167-
081202 за 2016 г. размер 68,00 лв.; Такса битови отпадъци за сграда по партида
№ 5208F2571 за 2017 г. размер 990,50 лв.; Такса битови отпадъци за земя по
партида № 0167 / М0167- 081202 за 2017 г. размер 28,00 лв.; Такса битови
отпадъци за сграда по партида № 5208F2571 за 2018 г. размер 2405,50 лв.,
лихва върху тази сума в размер на 550,93 лв.; Такса битови отпадъци за земя
по партида № 0167 / М0167- 081202 за 2018 г. размер 68,00 лв. и лихва върху
тази сума в размер на 15,58 лв.; Такса битови отпадъци за сграда и земя по
партида № 5208F2571 за 2019 г. размер 1795,73 лв., лихва върху тази сума в
размер на 229,45 лв.
Общо предявените срещу ответника са суми в общ размер от 17 935.94
лв. представляващи публични общински вземания: за данък недвижими имоти
за периода от 2012 до 2017 г. в размер общо от 3260.11 лв. и за такса битови
отпадъци за периода от 2012 до 2019 г. в размер общо от 14 675.83 лв.
Не се спори, че по вземанията по АУЗД № 0004/30.03.2015 г., АУЗД №
182-1/09.05.2018 г. и АУЗД № 2971-1/ 31.12.2020 г. са образувани
изпълнителни дела: на 24.06.2016 г е образувано изпълнително дело №
20168010400163 по описа на ЧСИ Трифон Димитров, peг. № 801 по регистъра
на КЧСИ, присъединено към изп. дело № 20228000400109 по описа на ЧСИ
Ивелина Божилова, рег. № 800 и район на действие Окръжен съд- Бургас.
3
Според настоящия състав, иска е неоснователен по следните
съображения:
На първо място, съгласно разпоредбите на Закона за местните данъци и
такси, органите по приходите в общинската администрация, имат
компетентност да установяват, обезпечават и събират по реда на Данъчно-
осигурителния процесуален кодекс визираните в чл. 1 и 6 от ЗМДТ местни
данъци и такси, доколкото последните /таксите/ отговарят на изискванията на
чл. 162, ал. 2, т. 3 от ДОПК. При това положение се налага извода, че местните
данъци и такси- доколкото са установени по основание в закон- представляват
публично вземане. Безспорно е в този смисъл, че вземанията предмет на иска,
представляващи задължения на ищеца спрямо ответника, са публични по своя
характер, тъй като основанията за определяне на техните размери,
установяване на задълженията, събирането им и погасяването им, са изрично
изброени и регламентирани в специалните правни норми на ЗМДТ и ДОПК. В
тези нормативни актове е посочен и реда и сроковете за погасяването им по
давност. В тази връзка следва, че установяването с посочените от ищеца
влезли в сила АУЗД публични вземания, са породили административни
правоотношения между ответната Община-издател на актовете- и ищеца. Това
води до извода, че способите и реда за погасяване на публични задължения
попадат в уредбата на чл. 168 и сл. ДОПК. Безспорно, един от тези способи е
погасяването поради настъпила погасителна давност- регламентиран в чл. 171
от ДОПК- чиито алинеи- първа- регламентира настъпването на кратката
петгодишна давност, а втора- на абсолютната десетгодишна. В нормата на чл.
172 на ДОПК е регламентирано спирането и прекъсването на погасителната
давност, а в разпоредбата на чл. 173 от ДОПК е регламентирано отписването
на погасените публични задължения по който и да е от способите по чл. 168 от
ДОПК. Основанията за прекъсване на давността посочени в нормата на чл.
116, б. „в“ от ЗЗД и в тази на чл. 172, ал. 2 от ДОПК са идентични
/тълкувателно решение № 7/15.04.2021 г. по тълкувателно дело № 8/2019 г. на
ВАС- ОСС от I и II колегия/. В цитираното решение е посочено, че
образуването на изпълнителното дело и изпращане на покана за доброволно
изпълнение не прекъсват давността, тъй като и двете действия не
представляват по своя характер същински „действия по принудително
изпълнение” по смисъла на чл. 172, ал. 2 ДОПК. Трайната и константна
практика на върховните инстанции, касаеща прекъсването на давността и
4
започването на нова давност, безпротиворечиво приема, че съгласно чл. 116, б.
"в" от ЗЗД, респ. чл. 172 от ДОПК, давността се прекъсва с предприемането на
действия за принудително изпълнение на вземането. Изпълнителният процес
обаче не може да съществува сам по себе си. Той съществува само доколкото
чрез него се осъществяват един или повече конкретни изпълнителни способи.
В изпълнителното производство за събиране на парични вземания може да
бъдат приложени различни изпълнителни способи, като бъдат осребрени
множество вещи, както и да бъдат събрани множество вземания на длъжника
от трети задължени лица. При това положение, давността се прекъсва с
предприемането на кое да е изпълнително действие, в рамките на определен
изпълнителен способ (независимо от това дали прилагането му е поискано от
взискателя и или е предприето по инициатива на частния съдебен изпълнител
по възлагане от взискателя съгласно чл. 18, ал. 1 от ЗЧСИ): насочването на
изпълнението чрез налагане на запор или възбрана, присъединяването на
кредитора, възлагането на вземане за събиране или вместо плащане,
извършването на опис и оценка на вещ, назначаването на пазач, насрочването
и извършването на продан и т. н. до постъпването на парични суми от
проданта или на плащания от трети задължени лица. Не са изпълнителни
действия и не прекъсват давността образуването на изпълнително дело,
изпращането и връчването на покана за доброволно изпълнение, проучването
на имущественото състояние на длъжника, извършването на справки,
набавянето на документи, книжа и др., назначаването на експертиза за
определяне на непогасения остатък от дълга, извършването на разпределение,
плащането въз основа на влязлото в сила разпределение и др. /така мотивите
изложени към тълк. решение № 2/26.06.2015 по тълкувателно дело № 2/ 2013
год. на ВКС).
Безспорно, институтът на погасителната давност има
материалноправен характер, поради което спрямо него следва да се приложат
нормите, действащи към момента на възникване на публичните вземания,
предмет на спора. Съгласно разпоредбата на чл. 171 от ДОПК, давността
започва да тече от 1 януари на годината, следваща годината, през която е
следвало да се плати публичното задължение. Давността за задълженията за
2012 г. започва да тече от 1.01.2013 г. и изтича на 31.12.2023 г., за 2013 г.
започва да тече на 1.01.2014 г. и изтича на 31.12.2024 г., за 2014 г. започва да
тече на 1.01.2015 г. и изтича на 31.12.2025 г. , за 2015 г. започва да тече на
5
1.01.2016 г. и изтича на 31.12.2026 г. , за 2016 г. започва да тече на 1.01.2017 г.
и изтича на 31.12.2027 г. , за 2017 г. започва да тече на 1.01.2018 г. и изтича на
31.12.2028 г., за 2018 г. започва да тече на 1.01.2019 г. и изтича на 31.12.2029 г.,
за 2019 г. започва да тече на 1.01.2020 г. и изтича на 31.12.2030 г.
В настоящия случай, предвид прекъсванията на давността и
започването на нова давност, както и спиранията на давността, на основанията
посочени в чл. 172 ал. 1 ДОПК, за вземанията предмет на настоящото дело, се
прилага десетгодишната по чл. 171, ал. 2 от ДОПК. В случая, нито едно от
публичните задължения, не може да се отнесе към хипотезата на настъпване
на кратка петгодишна давност по чл. 171, ал. 1 от ДОПК, по изложените по-
горе причини.
Няма спор, че по изпълнителните дела са извършени действия, които по
своят характер, представляват фактически и правни основания за спиране и
прекъсване на давността. Такива са както следва: а.д. № 1211/2015 г. на АСБ
обжалващ Акт за установяване на задължение по декларация №
0004/30.03.2015г., издаден от старши експерт в дирекция „Местни данъци и
такси“ при Община Приморско, мълчаливо потвърден от директора на
дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Приморско, с който са
определени задължения на жалбоподателя за данък върху недвижимите имоти
(ДНИ), такса битови отпадъци (ТБО) и туристически данък, както следва: за
2012г,- ДНИ в размер на 254.70 лева и ТБО в размер на 283 лева, ведно с
лихви за просрочие в общ размер 131.86 лева; за 2013г,- ДНИ в размер на
509.40 лева и ТБО в размер на 566 лева, въз основа на декларация с вх.№
**********/партида 5208F2571, ведно с лихви за просрочие в общ размер
182.05 лева и ДНИ в размер на 14.40 лева и ТБО в размер на 68 лева въз
основа на декларация с вх.№ 0167/М0167- 081202, ведно с лихви за просрочие
в общ размер 13.22 лева; за 2014г,- ДНИ в размер на 509.40 лева и ТБО в
размер на 2 405.50 лева, въз основа на декларация с вх.№ **********/партида
5208F2571, ведно с лихви за просрочие в общ размер на 172.02 лева; ДНИ в
размер на 14.40 лева и ТБО в размер на 68 лева въз основа на декларация с вх.
№ 0167/М0167 - 081202, ведно с лихви за просрочие в общ размер на 4.86
лева; туристически данък в размер на 0.60 лева и лихва в размер на 0.04 лева.,
респективно касационен жалбоподател по к.а.д. № 13832/2017 г. на ВАС VIl-
мо отд. обжалващ решение № 1298 от 11.07.2017 г. по а.д. № 1211/2015 г. на
АСБ, с което е отхвърлена жалбата му против АУЗ; По касационното дело е
6
постановено решение № 705/16.01.2019 г. оставящо в сила решение № 1298 от
11.07.2017 г., постановено по адм. дело № 1211/2016 г. по описа на
Административен съд - Бургас; а.д. № 3384/2018 г. на АСБ обжалващ акт за
установяване на задължения (АУЗ) №182-1 от 09.05.2018г. на старши експерт
„Ревизии“, дирекция „Местни данъци и такси“, Община Приморско,
потвърден с решение № 1367/27.12.2018г. на директора на дирекция „Местни
данъци и такси“, Община Приморско, с който са установени задължения за
данък недвижими имоти (ДНИ) и такса битови отпадъци (ТБО) за 2015г.,
2016г. и 2017г. в общ размер на 740,60 лева, главница и лихва в размер на 1
452,82 лева., респективно касационен жалбоподател по к.а д. № 7271/2019 г.
на ВАС VIII-мо отд. обжалващ решение № 652/03.04.2019г. постановено по
адм.дело № 3384/2018 г. по описа на Административен съд - Бургас, с което е
отхвърлена жалбата против АУЗ; По касационното дело е постановено
решение № 5811/20.05.2020 г. оставящо в сила решение № 652/03.04.2019г.
постановено по адм.дело № 3384/2018 г. по описа на Административен съд -
Бургас; а.д. № 303/2021 г. на АСБ обжалващ Акт за установяване на
задължение по декларация № 2971-1/03.12.2020 г., издаден от старши експерт
,Девизни“ в дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Приморско,
потвърден с решение № 0137/05.02.2021 г. на директора на дирекция „Местни
данъци и такси“ при Община Приморско, с който с който са определени
задължения за данък върху недвижимите имоти (ДНИ) и такса битови
отпадъци (ТБО), както следва: за 2018 г,- ДНИ за земя в размер на 20.00 лева,
ведно с лихва за просрочие 4.58 лева и ТБО в размер на 68.00 лева с лихва за
просрочие от 15.58 лева; за 2018 г,- ДНИ за сграда в размер на 707.50 лева,
ведно с лихва за просрочие 162.03 лева и ТБО в размер на 2405.50 лева с лихва
от 550.93 лева; за 2019 г,- ДНИ за земя и сграда в общ размер на 528.16 лева,
ведно с лихва за просрочие 67.49 лева и ТБО в общ размер на 1795.73 лева с
лихва от 229.45 лева; за 2020 г,- ДНИ за земя и сграда в общ размер на 528.16
лева, ведно с лихва за просрочие 13.17 лева и ТБО в размер на 2323.90 лева с
лихва от 60.36 лева. Съгласно приложеното по делото решение №
1541/19.10.2021 г., с което е отхвърлена жалбата против този АУЗД. Същото
решение е обжалвано с касационна жалба по която е образувано к.ад. №
359/2021 г. на ВАС I-во отд. по което е постановено решение №
6172/22.06.2022 г. оставящо в сила решение № 1541/19.10.2021 г., постановено
по адм.д. № 303/2021 г. по описа на Административен съд Бургас; а.д. №
7
300/2022 г. на АСБ образувано по жалба на ,Дъбова гора“ ООД, против акт за
установяване на задължение по декларация /АУЗД/ №3329-1 от 24.11.2021 г.
на старши експерт ,Девизни“, дирекция „Местни данъци и такси“/МДТ/,
община Приморско, с който са определени задължения за 2021 г. за такса
битови отпадъци/ТБО/ в размер на 2 323.90 лева-главница и лихва-54.87 лева,
потвърден с решение №0061 от 26.01.2022 г. на директора на дирекция
„МДТ“, община Приморско. По делото е постановено решение №
1060/04.10.2022 г., влязло в сила на същата дата поради необжалваемостта му,
с което е отхвърлена жалбата. По влезлите в сила АУЗД № 0011/10.07.2012г. и
АУЗ № 182-1/09.05.2018г. е образувано на 24.06.2016 г е образувано
изпълнително дело №20168010400163 по описа на ЧСИ Трифон Димитров,
per. № 801 по регистъра на КЧСИ. По делото са извършени следните
действия: На 28.06.2016 г. е изпратена покана за доброволно изпълнение,
която е получена на 03.08.2016г. На 01.07.2016 г. е наложен запор на банкови
сметки. На 19.12.2016 г. е наложена възбрана на имота в Писменово. На
09.10.2017 г. е наложен запор на банкови сметки. На 09.07.2018 г. община
Приморско е присъединила нов акт на длъжника. На 11.07.2018 г. е изпратена
покана за доброволно изпълнение до длъжника, която е получена на
18.07.2018 г.На 19.07.2019 г. е наложен запор на банкови сметки. На
24.01.2020г. е наложена възбрана. На 10.09.2020 са изпратени съобщения за
насрочен опис на недвижим имот. Описът е отменен заради Ковид и
обжалване на издадените актове от община Приморско. Насрочен е нов опис
на недвижимия имот на 13.04.2021 г., който е осъществен. Насрочена
публична продан в периода от 01.06.2021 г. до 01.07.2021 г. В последствие
изпълнително дело, по искане на взискателя, е прехвърлено на ЧСИ Ивелина
Божилова , която е образувало ново изпълнително дело №20228000400109 по
което също са извършени описи на имуществото на длъжника, налагане на
обезпечителни, мерки, насрочване публична продан на имуществото на
длъжника. Безспорно, посочените действия на налагане на запори, възбрани и
описи на имуществото на длъжника по изпълнителното дело, обосновават
категоричен извод, че погасителната давност по публичните му задължения е
прекъсване многократно, след което е започвало да тече нова погасителна
давност, а абсолютна погасителна давност не е настъпвала за нито едно от
непогасените в срок задължения. По искане на ищеца, вх. №0518 / 24.06.2021г.
на Община Приморско, за отписване на негови публични задължения по
8
влезлите в сила АУЗД № 0011/10.07.2012 г. и АУЗ № 182-1/09.05.2018г. поради
изтекла абсолютна погасителна давност органът по приходите към дирекция
МДТ на Община Приморско е постановил отказ със свое решение №
0657/13.07.2021г.. Решението не е обжалвано от длъжника и е влязло в законна
сила на 01.08.2021 година.
Отделно от изложеното, признанието на дължимостта на процесните
вземания на ответника спрямо ищеца се установява от направеното от ищеца с
искане за разсрочване на задължения за периода 2014-2023г. от 05.02.2024 г.;
справка за неплатени задължения; където задълженията за изрично посочени
по както по вид, така и по размер. Със заповед №60/08.02.2024г. на Кмета на
Община Приморско е а разсрочил тези задълженията на ищеца за ДНИ и ТБО
за периода 2014г. до 2023г. Налице са две насрещни волеизявления на
длъжника и на кредитора, по едни същи правоотношения, в писмена форма,
което обуславя извода за постигнато между тях съгласие по безспорността на
задълженията на длъжника и сроковете за тяхното погасяване. В този смисъл,
направеното от законния представител на длъжника до законния представител
на кредитора писмено волеизявление изрично и недвусмислено обективира
признаването на вземанията на кредитора, както по основание така и по
размер, с което се прекъсва давността на основание чл.116 б “а“ от ЗЗД (в този
смисъл тълкувателно решение № 4/14.10.2022 г. по тълкувателно дело №
4/2019 г. на ОСГТК на ВКС).
Предвид изхода на делото, ищеца следва да бъде осъден да заплати на
ответника направените разноски, които са в размер на 4800,00 лева.
Мотивиран от гореизложеното съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ КАТО НЕОСНОВАТЕЛЕН, предявеният иск от „Дъбова
гора“ ООД /в ликвидация/, ЕИК ********* , с адрес: с. Писменово, обл.
Бургас, ул. „Лозята“ № 39, представлявано от управителя Д. К., съдебен
адрес: адв. Д. К. - САК и адв. Д. С. -САК Ул. „**********, срещу: Община
Приморско, ЕИК *********, ул. „Трети март” № 56 представлявано от кмета
на Община Приморско, Иван Гайков, с който се иска от съда, да постанови
решение, с което да приеме за установено между страните, на основание чл.
439, ал. 1 от ГПК, че ищеца не дължи на ответника, публични задължения,
9
които към 01.07.2023 г. са на общата стойност от 17 935, 94 лв.
ОСЪЖДА „Дъбова гора“ ООД /в ликвидация/, ЕИК ********* , с
адрес: с. Писменово, обл. Бургас, ул. „Лозята“ № 39, представлявано от
управителя Д. К., съдебен адрес: адв. Д. К. - САК и адв. Д. С. -САК Ул.
***********, да заплати на Община Приморско, ЕИК *********, ул. „Трети
март” № 56 представлявано от кмета на Община Приморско, Иван Гайков,
сумата от 4800,00 лева за разноски по делото.
Решението подлежи на въззивно обжалване, в двуседмичен срок от
съобщаването му на страните, пред Окръжен съд- Бургас.
Съдия при Районен съд – Царево: _______________________
10