Р Е
Ш Е Н
И Е №296/5.12.2019г.
гр. Ямбол, 04.12.2019 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, VІ-ти наказателен състав, в открито съдебно
заседание на двадесети ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: П. ПАНАЙОТОВА
с участието на секретаря М. М., като разгледа
докладваното от съдията АНД № 856 по
описа на ЯРС за 2019 г. , за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Образувано
е по жалбата на „***“ ООД – с. М., обл. Я. против НП № *** г., издадено от Министъра
на земеделието, храните и горите, с което на основание чл.49а от Закона за
подпомагане на земеделските производители, на жалбоподателя е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 3500 лева за
нарушение по чл.33б, ал.1 от същия закон.
С
жалбапа се иска НП да бъде отменено на процесуално основание, като се счита, че
в него не е посочена достатъчно ясно датата на извършване на нарушението и не са
описани обстоятелствата, при които то е извършено. В подкрепа на искането са
изложени и доводи за противоречие на оспореното НП с материалния закон и за маловажност на
нарушението по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
В с.з.
жалбата се поддържа от редовно упълномощен адвокат, който пледира за отмяна на
НП по изложените в нея съображения.
Въззиваемата
страна, редовно призована, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата.
НП намира за правилно и законосъобразно и пледира да бъде потвърдено.
За да постанови решението си, съдът прие за
установено от фактическа страна следното:
При проверка в землището на с. С., Я.област, служители на
Разплащателната агенция установили, че в ПИ № ***, с НТП „***“ в землището на
с. С., Я.област, има навлизане в слой „Постоянно затревени площи“ и
сигнализирали ОСЗ – Я. за извършване на проверка по случая.
С цел установяване реалното състояние на
имота, на 01.02.2019г. Г. М. и Я. З. – служители на ОСЗ – Я., извършили теренна
проверка, за която предварително уведомили ползвателите на съседните
обработваеми имоти, сред които и жалбоподтеля. При теренната проверка се
установило, че 3,4496 хектара от ПИ № ***, попадащи в слой „Постоянно затревени
площи“, са разорани с непрекъсната бразда чрез навлизане в слята конфигурация
от съседен имот, обработван от дружеството жалбоподател. В последователност, на
21.02.2019г. в присъствието на упълномощен адвокат, на жалбоподателя бил
съставен АУАН № 5 от същата дата за това, че към 01.02.2019г. като ползвател на
ПИ № № *** през кампании 2016г., 2017г. и 2018г., е навлязъл и разорал 3,4496
ха земеделска земя от съседния ПИ № ***, с обща площ 109.014 дка, НТП „пасище,
мера“, находящ се в землището на с. С., Община Т., обл. Я., включена в слой
„Постоянно зтревени площи“, без разрешение по реда на чл.33б, ал.2 от ЗПЗП - нарушение
по чл.33б, ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
На 04.07.2019г. въз основа на акта е
издадено обжалваното НП, в което е посочено, че имот № *** в землището на с. С.,
обл. Я., част от който са разораните без разрешение 3,4496 ха, е публична
общинска собственост.
Горната фактическа обстановка съдът прие за
установена от показанията на свидетелите Т. и И., както и от писмените
доказателства по делото, които са безпротиворечиви. По същество, отразените в
АУАН и в НП фактически положения, които се възприемат от съда, не се оспорват и
от страните.
При така установената фактическа
обстановка съдът прави следните правни изводи:
Жалбата
е допустима - подадена е в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от лице, което има
право да обжалва.
Разгледана
по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
НП подлежи на отмяна, тъй като е
издадено в противоречие с материалния закон. Както се посочи, с оспореното НП
дружеството е санкционирано за нарушение по чл.33б, ал.1 от Закона за
подпомагане на земеделските производители, който забранява преобразуването и
разораването на площите, включени в слой „Постоянно затревени площи“, от техните собственици и ползватели. От
буквалното тълкуване на нормата следва, че административнонаказателно отговорни
за нарушение по този текст от закона са само собствениците и ползвателите на съответния
неправомерно разоран имот, включен в слой „Постоянно затревени площи“. В този
смисъл, след като в НП АНО изрично е посочил, че имот № *** в землището на с. С.,
обл. Я., част от който са разораните без разрешение 3,4496 ха, е публична
общинска собственост, и липсват факти жалбоподателят да е негов ползвател, се
налага извод, че няма основание за ангажиране на отговорността му по този текст
от закона. Като е сторил противното АНО е допуснал нарушение на материалния
закон и е издал незаконосъобразен акт, който подлежи на отмяна.
Мотивиран от
изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ НП № ***., издадено от Министъра на Земеделието,
храните и горите, с което на основание чл.49а от Закона за подпомагане на
земеделските производители, на „***“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление с. М., Община Т.“, област Я., ул. „***“ № 2, представляван от
управителя А., ЕГН **********, е наложено административно наказание имушществена
санкция в размер на 3500 (три хиляди и петстотин) лева за нарушение по чл.33б,
ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
Решението
ПОДЛЕЖИ на касационно обжалване пред
Административен съд – Я.в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е
изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: