Р
Е Ш Е
Н И Е № 242/31.10.2019
г.
31.10.2019 г., гр. Ямбол
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в публично заседание на тридесет и
първи октомври две хиляди и деветнадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАНЯ БЯНОВА НЕЙКОВА
2. СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при секретаря Ст.Гюмлиева разгледа докладваното от съдия Вълчев административно
дело № 378 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
образувано по реда на чл.88, ал.1 във връзка с чл.58, ал.1 от Изборния кодекс ИК)
по жалби подадени от Партия "Българска нова демокрация",
представлявана от Б.Л.В.чрез пълномощника Г.Д.Д., Г.И.С.
и Инициативен комитет за издигане на Г.И.С. за независим кандидат за кмет на
община Ямбол против Решение № 87-МИ/15.10.2019 г. на Общинска избирателна
комисия-Ямбол в частта му, с която установява извършено нарушение на
изискванията на чл.183, ал.1, изречение второ от ИК и т.17 от Решение №
794-МИ/27.08.2019 г. на ЦИК в агитационни материали, изразяващо се в изготвяне,
поставяне и разпространяване на агитационни материали за независим кандидат за
кмет Г.С. и партия „Българска нова демокрация“, които не съдържат
задължителната информация от чие име се издават и указва на кмета на Община
Ямбол да премахне и изземе незабавно агитационните материали за независим
кандидат за кмет Г.С. и партия „Българска нова демокрация“, разпространени в
нарушение на Изборния кодекс и Решение № 794-МИ/27.08.2019 г. на ЦИК на
територията на община Ямбол - ул.“гр.и.“, ж.к.“гр.и.“ /покрай хипермаркет „Сл.“,
ЦДГ „Б.“/, “Крайречен булевард“, ул.“Индже войвода“, ул.“Димитър Благоев“,
ул.“Жорж Папазов“, ул.“Преслав“, ул.“Търговска“, ул.“Милин камък“, ул.“Надежда“
покрай ОУ „Л.К.“, ул.“Мраморно море“, ж.к.“Диана“, ж.к.“Хале“, ж.к.“Златен
рог“, ул.“6-ти септември“, ул.“Атанас Кратунов“, ул.
“Ал.Зограф“, ул.“Оборище“, ул.“Руен“, ж.к. “Възраждане“, жалбите против което
решение са отхвърлени с Решение № 1456-МИ от 19.10.2019 г. на Централната
избирателна комисия.
В жалбите по
отношение на тази част от решението се твърди, че не е налице нарушение на
чл.183, ал.1, изр. второ от ИК, т.к. описаните в оспорения акт
рекламно-информационни материали имат композиционен характер и представляват едно
цяло – на независимия кандидат за кмет Г.С. и кандидат общинската листа на
партия Българска нова демокрация, съдържат изрично формулиран призив за
подкрепа на посочените в тях кандидати, имат ясна насоченост и внушават
подобряване на различни аспекти от живота на жителите на общината при
евентуалния избор на кмет, респ. на състава на общинския съвет с хора издигнати
от визираната в тях политическа партия, поради което посочените номера №2 и №68
препращат към издателите на агитационните материали, а изричното изписване на
името на независимия кандидат за кмет и името на партията, регистрирала
кандидатска листа за общински съветници,
недвусмислено посочват издателите на агитационните материали.
Поради това се претендира да
се отмени Решение № 87-МИ/15.10.2019 г. на Общинска
избирателна комисия-Ямбол.
В съдебно заседание оспорващата страна Партия "Българска нова демокрация" не
изпраща представител.
В съдебно заседание оспорващата страна Г.И.С. не се явява и не изпраща процесуален представител.
В съдебно заседание оспорващата страна Инициативен комитет за издигане на Г.И.С. за независим
кандидат за кмет на община Ямбол не изпраща представител.
Ответника Общинска избирателна комисия Ямбол,
представлявана от председателя Е.Я. оспорва
жалбите и прави искане за потвържданате на оспореното
решение.
За заинтересованата страна се
явява представляващия К.С., който оспорва жалбите с искане за отхвърлянето им
по съображенията посочени в първоначално подадените сигнали до ОИК.
След цялостна преценка на
събраните по делото доказателства в тяхното единство и поотделно, съдът приема
за установена следната фактическа
обстановка:
В ОИК-Ямбол са постъпили сигнали
за проверка с вх.№80/12.10.2019 г, № 82/13.10.2019 г.и № 83/14.10.2019 г.
подадени от Инициативен комитет „Да спасим град Ямбол от кмета“, представляван
от К.К. и К.С., в които се навеждат твърдения за
разпространение в гр.Ямбол на приложените към сигналите агитацонни
материали, призоваващи да се гласува за номера 68 и 2, които са в нарушение на
чл.183, ал.1 от ИК.
Подадените сигнали са проверени
от комисии на ОИК-Ямбол и са съставени Констативни протоколи с №№ 89, 90, 91 и
92/14.10.2019 г., в които са отразени установените факти и е приложен снимков
материал.
На база констатациите с Решение
№ 87-МИ/15.10.2019 г. Общинска избирателна комисия-Ямбол е установила извършено
нарушение на изискванията на чл.183, ал.1, изречение второ от ИК и т.17 от
Решение № 794-МИ/27.08.2019 г. на ЦИК в агитационни материали, изразяващо се в
изготвяне, поставяне и разпространяване на агитационни материали за независим
кандидат за кмет Г.С. и партия „Българска нова демокрация“, които не съдържат
задължителната информация от чие име се издават и указва на кмета на Община
Ямбол да премахне и изземе незабавно тези агитационните материали на конкретно
изброени места на територията на община Ямбол.
С Решение №
1456-МИ от 19.10.2019 г. Централната избирателна комисия е отхвърлила жалбите
против решението на ОИК-Ямбол в тази му част.
При така
изяснената фактическа обстановка и след проверка на оспорения административен
акт, съдът приема, че жалбите са процесуално допустими, като подадени от
надлежни страни с правен интерес от обжалването и в преклузивния
срок, а разгледани по същество са неоснователни по следните съображения:
Оспореното
решение е постановено от надлежен орган в рамките на правомощията му и в
изискуемата форма, като са посочени конкретни съображения, явяващи се мотиви за
приемането му. В настоящия случай се касае за колективен орган и мотивите се
извеждат от изказванията на членовете на комисията, направени в подкрепа на
взетото решение. В този смисъл в решението са посочени фактическите и прави
основания за издаването му и то не страда пороци, които да водят до отмяната
му.
Жалбата е
неоснователна и разгледана по същество.
Разпоредбата
на чл.183, ал.1 ИК посочва, че по време на предизборната кампания кандидатите,
партиите, коалициите и инициативните комитети може да изготвят и
разпространяват плакати, обръщения и други агитационни материали, като на всеки
агитационен материал задължително се отбелязва от чие име се издава, в които
смисъл е и т.17 от Решение №794-МИ от 27.08.2019г. на ЦИК.
Приложенията
към съставените констативни протоколи са агитационни материали по смисъла на
§1, т.17 от ДР на ИК и следва до отговарят на посоченото изискване, което в
случая не е налице, доколкото не съдържат текст от чие име се издават, поради
което ОИК-Ямбол законосъобразно е приела, че е допуснато нарушение на посочения
текст.
В тази
връзка е неоснователен довода в жалбите, т.к. закона изисква точно и конкретно
съдържание, а не предположения и подразбиране относно факта от чие име се
издават агитационните материали.
Предвид
посоченото жалбите са неоснователни и следва да бъдат отхвърлени.
Водим от горното и
на основание чл.172, ал.2 и чл.173, ал.2 АПК във връзка с чл.58, ал.3 ИК, ЯАС
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ като неоснователни жалбите на Партия
"Българска нова демокрация", представлявана от Б.Л.В.чрез
пълномощника Г.Д.Д., Г.И.С. и Инициативен комитет за
издигане на Г.И.С. за независим кандидат за кмет на община Ямбол против Решение
№ 87-МИ/15.10.2019 г. на Общинска избирателна комисия-Ямбол в частта му, с
която установява извършено нарушение на изискванията на чл.183, ал.1, изречение
второ от ИК и т.17 от Решение № 794-МИ/27.08.2019 г. на ЦИК в агитационни
материали, изразяващо се в изготвяне, поставяне и разпространяване на
агитационни материали за независим кандидат за кмет Г.С. и партия „Българска
нова демокрация“, които не съдържат задължителната информация от чие име се
издават и указва на кмета на Община Ямбол да премахне и изземе незабавно
агитационните материали за независим кандидат за кмет Г.С. и партия „Българска
нова демокрация“, разпространени в нарушение на Изборния кодекс и Решение №
794-МИ/27.08.2019 г. на ЦИК на територията на община Ямбол - ул.“гр.и.“, ж.к.“гр.и.“
/покрай хипермаркет „Сл.“, ЦДГ „Б.“/, “Крайречен булевард“, ул.“Индже войвода“,
ул.“Димитър Благоев“, ул.“Жорж Папазов“, ул.“Преслав“, ул.“Търговска“,
ул.“Милин камък“, ул.“Надежда“ покрай ОУ „Л.К.“, ул.“Мраморно море“, ж.к.“Диана“,
ж.к.“Хале“, ж.к.“Златен рог“, ул.“6-ти септември“, ул.“Атанас Кратунов“, ул. “Ал.Зограф“, ул.“Оборище“, ул.“Руен“, ж.к.
“Възраждане“.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете
ЧЛЕНОВЕ:1./п/ не се чете 2./п/ не се чете