№ ……….
Гр.
Варна, ………………... 2019 година
Административен съд – Варна, Трети
състав, в закрито съдебно заседание на осми ноември две хиляди и деветнадесета
година, като разгледа докладваното от съдията Д. Рачева административно дело № 2006
по описа на Административен съд – гр. Варна за 2019 година, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс.
Образувано е
по жалба от Б.Д.А., М.Г.А., К.М.К. и В.Б.К. срещу мълчалив отказ на Началника
на Службата по геодезия, картография и Кадастър – Варна по заявление вх. №
01-180758/22.04.2019 г.
В жалбата се
твърди, че с подаденото заявление е поискано изменение на кадастралната карта и
кадастралните регистри на гр. Варна, м. „Боровец Юг“ чрез разделяне на
притежавания в съсобственост от жалбоподателите имот с идентификатор
10135.5404.2214. Съгласно представения със заявлението проект на основание чл. 53а, ал. 2 от ЗКИР,
вр. чл. 60 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. по искане на собствениците
притежаваният от тях поземлен имот е следвало да бъде разделен на два отделни
имота, всеки от които с площ от 585 кв.м., и всеки от които да бъде записан на
всички съсобственици. Въз основа
на заявлението е издадена скица-проект от 28.05.2019 г. с проектни имоти според
искането, но те не са отразени като окончателни имоти, което според
жалбоподателите формира мълчалив отказ след изтичане на определения срок за
произнасяне, който молят да бъде отменен. При условията на евентуалност се
претендира отмяна на изричен отказ, обективиран в писмо № 20-43876/26.06.2019
г., с което Началникът на СГКК – Варна е посочил, че представеното към
административната преписка пълномощно не е за разпоредителна сделка, а за делба
на поземления имот. Претендират се и направените по делото съдебно-деловодни
разноски.
Ответникът в
производството, Началникът на Службата по геодезия, картография и кадастър –
Варна изразява становище за неоснователност и недоказаност на жалбата, моли
същата да бъде отхвърлена.
Жалбата е
разгледана в открито съдебно заседание на 08.10.2019 г., когато са приети
представените с административната преписка доказателства и е даден ход на
делото по същество.
Съдът, след
като се съобрази с изложените в жалбата основания, доводите на страните и
събраните доказателства, приема за установено следното:
Жалбоподателите
се легитимират като собственици на ПИ 10135.5404.2214 по КККР на гр. Варна
както следва:
С н.а. № 21,
том ХІV, дело 5148/1983 г. Б.Д.А. е получил собствеността върху недвижим имот с
площ от 1000 кв.м в землището на кв. Галата, м. „Старите лозя“ по силата на
замяна с движима вещ. С н.а. № 109, том І, рег. № 1123, дело 71/2001 г. на
Нотариус рег. № 190 с район на действие ВРС Б.Д.А. и М.Г.А. продават на В.Б. К.
и К.М.К. ½ от посочения по-горе имот, съставляващ имот пл. № 2214 в м.
„Боровец юг“, землище на кв. Галата, гр. Варна. С договори, вписани в Служба по
вписванията – Варна съответно с вх. Рег. № 30867/10.11.2017 г. и
30868/10.11.2017 г. В. и К. К. и М. и Б. *** ид.ч. от ПИ 10135.5404.2214, с
което прекратяват съсобствеността си с общината по реда на чл. 36, ал. 1, т. 2
от Закона за общинската собственост.
Според
актуалните към датата на подаване на заявлението кадастрална карта и
кадастрални регистри на гр. Варна, одобрени със Заповед № РД-18-73/23.06.2008
г. на Изпълнителния директор на АГКК, обн. в ДВ бр. 64 от 2008 г., и
измененията съгласно Заповед № КД-14-03-1183/08.05.2012 г., поземлен имот с
идентификатор 10135.5404.2214 в м. „Боровец юг“ е с площ 1170 кв.м. В
преписката е представено и разрешение за строеж № 217/17.12.1985 г. за сезонна
постройка със застроена площ от 35 кв.м в имота.
Административното
производство е образувано по заявление вх. № 01-180758/22.04.2019 г., с което е
поискано извършването на четири услуги от СГКК – Варна, засягащи ПИ
10135.5404.2214: 1) нанасяне на промени със срок за извършване 10 дни; 2)
определяне и запазване на идентификатор със срок за извършване 7 дни; 3)
удостоверение за приемане на проект за изменение на КККР със срок за извършване
10 дни и 4) нанасяне на настъпили промени в КРНИ със срок за извършване 7 дни.
Заявлението
е подадено от Е. Ф. Х., адвокатски сътрудник на адв. М.Т., който от своя страна
е упълномощен от четиримата жалбоподатели да ги представлява пред всички
съдилища в страната, държавни и общински органи, физически и юридически лица,
Дирекция „Местни данъци“ и СГКК с правото да извършва всички правни и фактически
действия, да сключва спогодба, да извършва действия по намаляване обхвата на
искането или жалбата, да оттегля или да извършва отказ от искането или жалбата,
да признава исканията на другата страна, както и да извършва всякакви други
действия, представляващи разпореждане с предмета на искането или делото, без
действия на разпореждане с правото на собственост, свързани с извършване на
всички необходими действия и снабдяване с необходимите документи за извършване
на делба на ПИ 10135.5403.2214 по КК на гр. Варна, СО „Боровец юг“, ведно с
изградената в имота жилищна сграда.
Съгласно
представения със заявлението проект за изменение, по желание на възложителите –
четиримата собственици на имот с идентификатор 10135.5404.2214 по КККР на гр.
Варна – имотът се разделя на два отделни имота с идентификатори 10135.5404.4809
и 10135.5404.4810, всеки от които с площ от 585 кв.м. В регистрите за собственост на всеки
от новообразуваните имоти се вписва собствеността на четиримата съсобственици.
Извършено е трасиране на проектната граница между двата проектирани ПИ и е
изготвен протокол за трасиране.
Въз основа
на проекта е издадено Удостоверение за приемане на проект за изменение на КККР
№ 25-122540/28.05.2019 г. за обект 10135.5404.2214, според което проектът за
изменение на КККР отговаря на изискванията по чл. 75 от Наредба №
РД-02-20-5/15.12.2016 г. и на чл. 14 и 16 от Наредба № РД-02-20-4/11.10.2016 г.
и е приет. Издадена е скица-проект № 15-463608/28.05.2019 г., като в
удостоверението е посочено, че проектът може да служи за процедиране на
изменение на КККР по реда на чл. 53а от ЗКРИ след представяне на документ по
чл. 52, ал. 2 от ЗКИР, съставен въз основа на издадената от СГКК – Варна
скица-проект.
На
21.06.2019 г. в СГКК – Варна е постъпило възражение с вх. № 12-672 от
заявителите чрез адм. Т., с което твърдят, че не е изпълнена административната
услуга „разделяне“ на ПИ 10135.5404.2214 на два самостоятелни имота с граници
според приложения проект в хипотезата на чл. 53а, т. 2, предл. първо от ЗКИР,
вр. чл. 60 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. Направено е искане услугата да
бъде изпълнена.
С писмо №
20-43876/26.06.2019 г. до пълномощника адв. Т. *** уведомява заявителите, че на
основание чл. 30, ал. 2 от АПК и чл. 19 от Наредба № РД-02-20-4/11.10.2016 г. и
след извършена проверка по заявлението формирано становище, че представеното
пълномощно към административната преписка и проекта за изменение на КККР е за
делба на поземлен имот и не визира разпоредителна сделка. Във връзка с това
заявителката е уведомена, че следва в 3-дневен срок от получаване на
уведомлението да отстрани констатираните недостатъци по искането, а при
неизпълнение в указания срок производството по заявлението ще бъде прекратено.
Към датата
на приключване на устните състезания в съда не са постъпили данни за пълно или
частично произнасяне по четвъртата услуга в заявлението след подаване на
жалбата, въпреки дадените указания на ответника в този смисъл с определение на
съда от 01.08.2019 г.
В съдебното
производство не са представени или поискани доказателства извън наличните в
административната преписка.
Въз основа на гореизложените фактически
констатации, съдът достигна до следните правни изводи:
Жалбата е
подадена от адресатите на обжалваната заповед, заявители в административното
производство, завършило с мълчаливия отказ. Жалбата е подадена от адвокат,
упълномощен с общо пълномощно от жалбоподателите да оспорва всички индивидуални
административни актове, действия и бездействия на административни органи, с
които се засягат техни интереси.
Жалбата
обаче е недопустима, като подадена след срока по чл. 149, ал. 2 от АПК.
Сроковете за
извършване на поисканите услуги от СГКК – Варна, засягащи ПИ 10135.5404.2214,
са общо 34 дни – за нанасяне на промени - 10 дни; за определяне и запазване на
идентификатор – 7 дни; за издаване на удостоверение за приемане на проект за
изменение на КККР – 10 дни и за нанасяне
на настъпили промени в КРНИ – 7 дни. Предвид техническата последователност на поисканите
услуги, за извършването им общо са определени 34 дни, които, отчетени в
съответствие с правилата по чл. 40 от Наредба № РД-02-20-4/11.10.2016 г. за
предоставяне на услуги от кадастралната карта и кадастралните регистри изтичат
на 27.05.2019 г. Едномесечният срок по чл. 149, ал. 2 от АПК за обжалване на
мълчаливия отказ, който е формиран по заявлението за извършване на последната
услуга, доколкото първите три са извършени, е започнал да тече на 28.05.2019 г.
и съгласно правилото на чл. 60, ал. 3 от ГПК, приложим по препращане от чл. 144
от АПК, изтича на 28.06.2019 г., работен ден. Жалбата е изпратена до СГКК на
02.07.2019 г., което се установява от приложения в преписката пощенски плик с
клеймо и номер на препоръчана пратка R PS 9000 030HVW 1, и съответно се явява просрочена.
Подаденото на 21.06.2019 г. възражение не съдържа изявление, което да бъде
счетено за жалба по чл. 84 от АПК или по чл. 145 от АПК, а само искане да бъде
извършена последната услуга по заявлението в най-кратък срок.
Доколкото допустимостта
на жалбата е процесуална предпоставка от категорията на абсолютните, за която
съдът следи служебно във всеки етап от производството, липсата й налага
прекратяването на съдебното производство без произнасяне по съществото на спора.
Предвид горното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.д. № 2006 по описа на Административен съд – Варна, образувано за
разглеждане на жалба от Б.Д.А., М.Г.А., К.М.К. и В.Б.К. срещу мълчалив отказ на
Началника на Службата по геодезия, картография и Кадастър – Варна по заявление
вх. № 01-180758/22.04.2019 г.
Определението
подлежи на обжалване с частна
жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия: