О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 29.04.2021г. гр.Търговище
Административен съд-
гр.Търговище,
на двадесет и девети април
две хиляди двадесет и първа
година,
в закрито заседание в следния
състав
Председател
:Албена Стефанова,
като
постави на разглеждане докладваното ад.х.д. № 63 по описа за 2021г. на
АС-гр.Търговище, установи следното:
Производството е по реда на Глава десета,
Раздел І от АПК.
Образувано е по жалба на „БИММ
АГРО“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр. Търговище,
ул. „Цар Симеон“ № 4, представлявано от Б. М., чрез а.. Д.Д. ***, със съдебен
адрес:***, кантора № 1 против мълчалив отказ на Изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“-София за произнасяне по Заявление за подпомагане за
кампания 2019г. на дружеството с УИН 2525041909587, мълчаливо потвърден от
Министъра на земеделието, храните и горите с непроизнасяне по жалба с
вх.№10-114/27.01.2021г.
В жалбата се излагат доводи,
обосноваващи постановяване на оспорения акт при съществено нарушение на
процесуалните правила и на законовите изисквания за форма. Моли се оспорения
мълчалив отказ да бъде отменен като незаконосъобразен и преписката да се върне
на компетентния орган за ново произнасяне в указан от съда срок. Претендира се
присъждане на направените по делото разноски.
Съдът при проверка на данните по
делото приема за установено следното.
На 25.03.2019г. „БИММ АГРО“ ЕООД гр.Търговище
е подало Заявление с УИН 2525041909587 за подпомагане за 2019г., по Схема за
единно плащане на площ /СЕПП/, Схема за преразпределително плащане /СПП/, Схема
за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и
околната среда-зелени директни плащания /ЗДП/, Схема за обвързано подпомагане
за протеинови култури /СПК/ Схема за преходна национална помощ за земеделска
земя на хектар /ПНДП/.
Със Заповед №03-РД/1391 от
02.06.2020г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-София на
основание чл.54, ал.1,т.3 и т.5 от АПК административното
производство по обработката на подаденото от „БИММ АГРО“ ЕООД
гр.Търговище Заявление с УИН 2525041909587 е било спряно. Посочената Заповед е обжалвана по
съдебен ред пред Административен съд-Търговище. С Определение №
257/07.08.2020г. по ад.д.№126/2020г. Административен съд-Търговище е отхвърлил
като неоснователна жалбата на дружеството против Заповед №03-РД/1391 от
02.06.2020г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-София.
Посоченото определение е обжалвано пред ВАС. С Определение №13677/04.11.2020г.
по ад.д.№11171/2020г. ВАС е отменил Определението на Административен
съд-Търговище. Със същото Определение ВАС е отменил и Заповед №03-РД/1391 от
02.06.2020г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-София и е
върнал преписката на компетентния орган за ново произнасяне по Заявление с УИН
2525041909587, подадено от „БИММ АГРО“ ЕООД гр.Търговище.
Със Заповед №03-РД/1391#1 от
25.11.2020г. на заместник-изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ гр.София,
съобщена на дружеството, производството по обработката
на подаденото от „БИММ АГРО“ ЕООД гр.Търговище Заявление с УИН 2525041909587
е възобновено.
По посоченото заявление на дружеството няма
произнасяне от страна на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“-София.
С жалба, подадена чрез последния,
до Министъра на земеделието, храните и горите /МЗХГ/ дружество „БИММ АГРО“ ЕООД
гр.Търговище е обжалвало по административен ред мълчаливия отказ на
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-София да се произнесе по подаденото
от него Заявление с УИН 25/250419/09587.
Жалбата е подадена по пощата на 18.01.2021г. с вх.№01-172-6500/13#19 и препратена на МЗХГ с Писмо с
изх.№01-172-6500/13/26.01.2021г. Жалбата е получена и входирана в МЗХГ на 27.01.2021г.
с рег.и.№10-114. По подадената от „БИММ АГРО“ ЕООД гр.Търговище жалба с
вх.№10-114/27.01.2021г. няма произнасяне от страна на Министъра на земеделието,
храните и горите.
С жалба с вх.№
70-1028/02.03.2021г., подадена от „БИММ АГРО“ ЕООД гр.Търговище чрез МЗХГ, мълчаливият
отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-София е обжалван
по съдебен ред пред Административен съд-Търговище. Жалбата е изпратена по
пощата на 01.03.2021г., съгласно приложения по делото пощенски плик.
При така установеното от
фактическа страна, съдът приема следното:
Производството по Заявлението на
дружеството с УИН 25/250419/09587 е възобновено от 25.11.2020г.,
съгласно Заповед №03-РД/1391#1от 25.11.2020г. на заместник-изпълнителния директор на
ДФ „Земеделие“ гр.София. Компетентният орган е следвало да предприеме като
процесуално действие, съгласно чл.55, ал.2 от АПК- произнасяне по заявлението,
но в срока по чл.57, ал.1 от АПК. При изтекъл вече специален срок за
произнасяне по заявлението, какъвто в конкретния случай се явява -30.06.2020г., възобновяването на производството не води до
хипотеза на удължаване на срока за издаване на акта. Специалният срок -
30.06.2020г. не може да бъде приложен, нито удължен. Приложение следва да
намери разпоредбата на чл.57, ал.1 от АПК, т.е. компетентният орган е следвало
да се произнесе в 14 -дневен срок от възобновяването, а именно най-късно до 10.12.2020г., включително. След тази дата
е налице формиран мълчалив отказ на органа да се произнесе по заявлението на
оспорващото дружество по смисъла на чл.58, ал.1 от АПК. След 10.01.2021г.
срокът по чл.149, ал.2 от АПК за оспорване на мълчаливия отказ, както по
административен, така и по съдебен ред
се явява изтекъл. Жалба с вх.№ с вх.№01-172-6500/13#19/18.01.2021г. на „БИММ АГРО“ ЕООД гр.Търговище до Министъра
на земеделието, храните и горите, с която мълчаливия отказ е бил обжалван по
административен ред е подадена на 18.01.2021г., което е след срока по чл.149, ал.2
от АПК и се явява просрочена.
Дори да се приеме, че
обжалването на процесния мълчалив отказ от страна на дружеството по
административен ред към 18.01.2021г. е било в срок, то решаващият
орган-Министъра на ЗХГ, съгласно чл.97, ал.1 от АПК е следвало да се произнесе
по жалбата в двуседмичен срок от постъпването и, а именно считано от 27.01.2021г.
Дори и да се приеме, че срокът за произнасяне по чл.97, ал.1 от АПК е до
12.02.2021г., то срокът за обжалване на първоначалния административен акт по
чл.149, ал.1 от АПК, във връзка с чл.97, ал.5 от АПК, изтича на 26.02.2021г. включително,
който е работен/присъствен ден.
Жалбата на „БИММ АГРО“ ЕООД
гр.Търговище срещу процесния мълчалив
отказ е подадена до Административен съд-Търговище по пощата на 01.03.2021г.,
което вече се явява след изтичане на срока за обжалване по чл.149, ал.1 от АПК
и обжалването на акта по съдебен ред, на друго основание, отново се явява
просрочено.
Сроковете за обжалване по
чл.149,ал.1 и ал.2 от АПК са преклузивни. Тяхното изтичане води до погасяване
на правото на оспорване на акта, както по административен, така и по съдебен
ред. Последното е абсолютна процесуална пречка за допустимост на съдебното
обжалване, за което съдът е длъжен да следи служебно.
При тези данни по делото, съдът
намира, че жалбата на „БИММ АГРО“ ЕООД гр.Търговище против оспорения мълчаливия
отказ на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-София следва да
бъде оставена без разглеждане по същество като недопустима, поради просрочие и
производството по делото прекратено.
Воден от горното, съдът на основание чл.159, т.5 от АПК
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на
„БИММ АГРО“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр.
Търговище, ул. „Цар Симеон“ № 4, представлявано от Б. М., чрез а.. Д.Д. ***,
със съдебен адрес:***, кантора № 1 против мълчалив отказ на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“-София за произнасяне по Заявление за
подпомагане за кампания 2019г. на дружеството с УИН 25/250419/09587
ПРЕКРАТЯВА производството
по административно дело № 63/2021 г. по описа на Административен съд - гр.
Търговище.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от неговото
съобщаване.
На „БИММ АГРО“ ЕООД гр.Търговище и на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“-София да се изпратят преписи от
настоящото определение.
Председател: