О П Р
Е Д Е
Л Е Н
И Е
№ ………….
гр. Добрич, 24.02.2023
г.
Административен съд -
Добрич, в закрито съдебно заседание, на двадесет и четвърти февруари, две хиляди двадесет
и трета година, І състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
като разгледа
докладваното от председателя адм. дело № 751/ 2022 год. по описа на АдмС –
Добрич и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
197 от Административно-процесуалния кодекс АПК).
Образувано е по жалба с вх. № 4403/ 12.12.22 г. на А.И.К.,***, срещу ИАА,
отказ на Началника на Първо Районно управление Добрич с изх. № 6695 от 07.11.22
г. да се произнесе по Заявление рег. № 171700 – 6569/ 31.10.22 г. за
предоставяне на полицейска закрила на малолетните му деца М.А.К., ЕГН **********
и А.А.К., ЕГН ********** по чл. 3, ал. 2, във връзка с чл. 5, ал. 7 от Наредба
№ I-51 от 12 март 2001 г. за условията и реда за предоставяне на полицейска
закрила на детето за осигуряване на изпълнение на Определение № 260143 от
26.05.22 г. по гр. дело № 427/ 2019 г. на Окръжен съд – Добрич, преустановяване
на въвличане на децата в престъпления, опазване на психическото и физическото
здраве на децата (л. 57).
Жалбата е подадена срещу отказа на Началника на Първо Районно управление
при Областна дирекция на МВР – Добрич с искане да бъде отменен отказът в частта
да бъде предоставена полицейска закрила
по чл. 38, т. 1, предл. второ от Закона за закрила на детето с цел да
бъде преустановено въвличането на децата в престъпление по чл. 182, ал. 2 и чл.
296 от НК и предотвратяване на последващи суицидни внушения у децата, които
действия според жалбоподателя сами по себе си покриват хипотезата на чл. 182,
ал. 1 от НК в тежка форма.
Жалбата е
депозирана директно в канцеларията на съда, като едва на 10.02.2023 г. с вх. №
632 и на 20.02.23 г. с вх. № 778 са представени материалите по преписката,
свързана с оспорения отказ. Към тях не са налице за датата на уведомяване на
жалбоподателя за извършения отказ.
Делото е оставено без движение.
С молба вх. № 848/ 23.02.23 г. жалбоподателят е представил доказателства,
че е получил писмото на 28.11.22 г.
Съдът в настоящия си състав, намира, че жалбата е процесуално допустима,
като подадена в срока по чл. 197 от АПК, видно от представеното по делото
Удостоверение от „Български пощи“ ЕАД, клон – Козлодуй, от надлежна страна,
имаща право и интерес от обжалването.
Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:
Със Заявление рег. № 171700 – 6569/ 31.10.22 г. г-н К. е поискал предоставяне
на полицейска закрила на малолетните му деца М.А.К., ЕГН ********** и А.А.К.,
ЕГН ********** по чл. 3, ал. 2, във връзка с чл. 5, ал. 7 от Наредба № I-51 от
12 март 2001 г. за условията и реда за предоставяне на полицейска закрила на
детето за осигуряване на изпълнение на Определение № 260143 от 26.05.22 г. по
гр. дело № 427/ 2019 г. на Окръжен съд – Добрич, преустановяване на въвличане
на децата в престъпления, опазване на психическото и физическото здраве на
децата.
Съгласно чл. 38, т. 1 от Закона за закрила на детето полицейската закрила е
спешна мярка, която се взема, когато детето е обект на престъпления или има
непосредствена опасност за живота или здравето му, както и когато има опасност
то да се окаже въвлечено в престъпление. С Наредба № I-51 от 12 март 2001 г. за
условията и реда за предоставяне на полицейска закрила на детето (Наредбата) е
разписан редът за предоставяне на полицейска закрила, като според чл. 11 от
Наредбата полицейска закрила се предоставя със заповед, издадена от началника
на РУ или упълномощен от него служител.
В случая след получаване на Заявлението е извършвана проверка налице ли са
данни за престъпление, но оправомощеният да се произнесе по същество на спора
административен орган, вместо да изпълни задължението си, разписано със
съответния подзаконов нормативен акт, с писмо изх. № 171700-6695/ 07.11.22 г.
(л. 95) е изпратил докладна записка ведно с материалите по преписката на
Районна прокуратура – Добрич, като с писмо с изх. № 6695 от 07.11.22 г. е уведомил за това жалбоподателя.
При така установените факти и
обстоятелства се налагат следните правни изводи:
Съгласно чл. 197 от АПК, изричният отказ на административния орган да
разгледа по същество отправено до него искане за издаване на индивидуален или
общ административен акт може да се обжалва чрез него пред съда от лицето,
направило искането, в 14-дневен срок от съобщаването му. В случая е подадено
Заявление за предоставяне на полицейска закрила на малолетни деца от техния
баща. Липсва произнасяне по същество от компетентния орган по подаденото
Заявление. Изпращането на преписката по Заявлението на Районна прокуратура, без
да е налице произнасяне по Заявлението, представлява отказ да се произнесе
органът по същество на спора. Ако началникът на Първо РУ – Добрич е считал, че
са налице предпоставките на Закона и Наредбата за предоставяне на полицейска
закрила, е следвало с нарочна заповед да стори това съобразно нормативно
разписаното му задължение с нормата на чл. 11, ал. 1 от Наредбата. Ако не са
били налице основанията за предоставяне на такава закрила, е следвало с изричен
акт да постанови отказ, което също не е сторено.
С оглед изложеното, настоящият състав намира, че жалбата е основателна и
следва да бъде уважена, като писмото по съществото си представлява отказ за
произнасяне по същество на Заявлението и с оглед на това следва да бъде отменен
този отказ.
Преписката следва да бъде върната на административния орган, който след
преценка на жалбата, приложените към нея доказателства, извършената проверка и
всички последващи Заявлението действия, следва да прецени налице ли са все още
условията за предоставяне на полицейска закрила или не, след което да постанови
своя акт.
Независимо от изхода на спора съдът не се произнася по разноски поради
липса на направено искане за присъждане на такива.
Предвид изложеното и на основание чл. 200, ал. 1 от АПК, Административен
съд - Добрич, І състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ по жалба с вх. № 4403/ 12.12.22 г., подадена от А.И.К.,***, срещу
отказ на Началника на Първо Районно управление Добрич с изх. № 6695 от 07.11.22
г. да се произнесе по Заявление рег. № 171700 – 6569/ 31.10.22 г. за
предоставяне на полицейска закрила на малолетните му деца М.А.К., ЕГН **********
и А.А.К., ЕГН **********
ВРЪЩА административната преписка на Началника на Първо Районно управление –
Добрич за произнасяне по Заявление рег. № 171700 – 6569/ 31.10.22 г. от А.И.К.,***
за предоставяне на полицейска закрила на малолетните му деца М.А.К., ЕГН **********
и А.А.К., ЕГН **********, при съобразяване с мотивите на настоящото
Определение.
Определението подлежи на обжалване от страните, участващи в
административното производство, в 7-дневен срок от съобщаването му с частна
жалба пред ВАС.
СЪДИЯ: