Определение по дело №744/2014 на Административен съд - Плевен

О      П      Р       Е       Д       Е       Л       Е       Н      И      Е

 

№ 1372

 

гр. Плевен, 26.11.2014г.

 

Административен съд – Плевен, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание  на двадесет и шести ноември 2014г. в състав - 

Председател: съдия Елка Братоева

Като разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 744/2014г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Административното дело е образувано по жалба на М.Й.Н. *** срещу Решение № ПН-1-1/01.08.2014г. на Директора на РИОСВ – Плевен по оценка на въздействието върху околната среда, с което е одобрено осъществяването на инвестиционно предложение за „Изграждане на кариера за добив и първична преработка на варовици за строителни материали от находище „Гечовското” в землището на с. Бежаново, община Луковит, обл. Ловеч” с възложител „АСС ИНЖЕНЕРИНГ” ООД – София.

Производството е по реда на чл.145 и следващите от АПК вр. чл. 99 ал.6 от Закона за опазване на околната среда.

Жалбата на М.Й.Н. *** е приета за разглеждане като допустима и делото е насрочено за 14.01.2015г. от 10.00ч. с призоваване на страните.

По делото е била присъединена и жалба срещу процесното решение, подадена от Сдружение за дива природа Балкани – София, която е оставена без разглеждане поради неизправяне на нередовностите в указания срок и производството по отношение на втория жалбоподател е било прекратено с Определение № 1156/06.10.2014г., което е влязло в сила.

По жалба на Я.Ц. *** срещу процесното решение, която е била подадена по административен ред до Министъра на Околната среда и водите е образувано АД № 915/2014г. по описа на АС – Плевен. Производството по делото е прекратено и жалбата присъединена за съвместно разглеждане в производството по настоящото дело.

Като прецени предварителните въпроси по редовността и допустимостта на жалбата, подадена от Я.Ц. ***, съдът счита, че същата е просрочена и следва да се остави без разглеждане. Решението по ОВОС е оповестено по реда на чл. 99 ал.4 т.2 от ЗООС на интернет страницата на РИОСВ – Плевен на 01.08.2014г. и на информационното табло на инспекцията (л.630 от делото).

Я.Ц. *** е подал жалбата си на 06.11.2014г., видно от пощенското клеймо на плика и тя е била приета в МОСВ с Вх. № Ж-241/11.11.2014г. Следователно жалбата е подадена след изтичане на законния 14-дневен срок за обжалване на решението съгласно чл. 99 ал.6 от ЗООС, който е бил до 14.08.2014г. вкл. Предвид изложеното жалбата е недопустима като подадена след срока и на осн. чл.159 т.5 от АПК следва да се остави без разглеждане, а производството в тази част да се прекрати.

Съгласно чл. 154 ал. 1 АПК съдът конституира страните служебно. Според чл. 153 ал.1 АПК страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. Такива са участниците в административното производство и всички лица, които докажат правен интерес пред съда т.е. че техни права са засегнати от обжалвания административен акт.

По делото са били конституирани като заинтересовани страни и Регионална здравна инспекция – Ловеч, Басейнова Дирекция за управление на водите Дунавски район с център Плевен, РДНСК СЗР – Сектор Ловеч, които са административни органи, участвали в съгласувателната процедура по ОВОС, но нямат качеството на заинтересовани страни в производството по обжалване на решението.

В същото време като заинтересована страна е конституирана само Община Луковит, но не и кметството с. Бежаново.

Наредбата за условията и реда за извършване  на оценка на въздействието върху околната среда борави с понятието „засегнати общини, райони, кметства”, които представляват засегнатия обществен интерес или най-общо казано засегнатите права на населението на общината, района и кметството, за чиято територия (землище) се отнася инвестиционното предложение, предмет на решението по ОВОС. Изграждането на кариерата за добив и първична преработка на варовици за строителни материали от находище „Гечовското” касае землището на с. Бежаново, Община Луковит.

Затова заинтересована страна освен Община Луковит се явява и кметството с. Бежаново и следва да бъде конституирана като такава при разглеждането на делото, а РЗИ – Ловеч, БДДР център Плевен и РДНСК СЗР – Сектор Ловеч следва да бъдат заличени като заинтересовани страни на осн. чл.154 от АПК.

На осн. чл.163 от АПК  на новоконституираната страна следва да се връчи препис от жалбата на М.Й.Н. и се укаже възможността в 14-дневен срок да даде писмен отговор и посочи доказателства като приложи писмените, с които разполага.

По делото е приложено заверено копие от административната преписка, но част от доказателствата – от л. 283 до л.618 не са заверени от административния орган, а жалбоподателят не е заверил приложените доказателства за правен интерес от л. 641 до л.656, като следва да се укаже на страните да заверят доказателствата.

Водим от горното съдът

 

 

 

О      П      Р       Е       Д       Е       Л       И :

 

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ  жалбата на Я.Ц. *** срещу Решение № ПН-1-1/01.08.2014г. на Директора на РИОСВ – Плевен по оценка на въздействието върху околната среда, с което е одобрено осъществяването на инвестиционно предложение за „Изграждане на кариера за добив и първична преработка на варовици за строителни материали от находище „Гечовското” в землището на с. Бежаново, община Луковит, обл. Ловеч” с възложител „АСС ИНЖЕНЕРИНГ” ООД – София.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 744/2014г. по описа на Административен съд – Плевен в тази част.

ЗАЛИЧАВА  първоначално конституираните като заинтересовани страни Регионална здравна инспекция – Ловеч, Басейнова Дирекция за управление на водите Дунавски район с център Плевен, РДНСК СЗР – Сектор Ловеч.

КОНСТИТУИРА  като заинтересована страна Кметство с. Бежаново.

         ПРЕПИС от жалбата на М.Й.Н. *** да се изпрати на новоконституираната з.стр. Кметство с. Бежаново като УКАЗВА, че  в 14-дневен срок от съобщението може да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи писмените.

УКАЗВА на РИОСВ – Плевен  в срок до съдебно заседание, насрочено за 14.01.2015г. – 10ч. , да завери приложените от л. 283 до л.618 на делото писмени доказателства от административната преписка.

 УКАЗВА на жалбоподателя М.Й.Н. в срок до съдебно заседание, насрочено за 14.01.2015г. – 10ч., да завери приложените на от л. 641 до л.656 на делото писмени доказателства за правен интерес.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в частта за прекратяване на производството и заличаване на конституираните страни може да се обжалва от засегнатите с частна жалба пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд – Плевен в 7-дневен срок от съобщението.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.

 

 

 

                                                        С  Ъ  Д  И  Я :