Решение по дело №147/2024 на Административен съд - Габрово

Производството е по чл. 70 и следващите от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е въз основа на Предложение за възобновяване на АНП, направено от окръжен прокурор при ОП – Габрово – Тихомир Петков, с вх. № СДА-01-950 от 09.04.2024 г., започнало по АУАН № 83 от 29.04.2023 г. и издадено въз основа на него НП № 100 от 16.05.2023 г. на заместник кмета на Община Габрово, против М. Я. Я. от гр. Габрово с [ЕГН].

В предложението е изложено следното:

На 21.03.2024 г. в ОП – Габрово е получен препис от протоколно определение № 179 от 01.03.2024 г. по НОХД № 963/2023 г. по описа на РС – Габрово, потвърдено с Определение № 71 от 19.03.2024 г. по ВЧНД № 70/2024 г. на ОС – Габрово, влязло в сила на същата дата, за предприемане на съответните действия по възобновяване на приключило административнонаказателно производство, във връзка с НП № 100 от 16.05.2023 г. на зам. кмета на Община Габрово с адресат М. Я. Я. – подсъдим по спряно наказателно производство на основание чл. 290, ал. 1, във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК. С това постановление на Я. е наложено административно наказание за това, че на 29.04.2023 г., около 14.15 ч., в гр. Габрово, в магазин „Лидл“ на адрес: ул. „Д-р Васил Неделчев“ № 4, същият предизвиква скандал, отправя заплахи и обидни думи срещу П. А. А. от гр. Габрово – служител в магазина, и Д. М. И. от гр. Габрово – управител на търговския обект, с което виновно е нарушил чл. 4, ал. 1 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред и сигурността на територията на Община Габрово. НП е влязло в законна сила на 10.06.2023 г.

Въз основа на внесен на 17.11.2023 г. Обвинителен акт от РП – Габрово по ДП № 201/2023 г. по описа на РУ на МВР – Габрово, пр. пр. № 632/2023 г. по описа на РП – Габрово, районният съд е образувал производство по НОХД № 963/2023 г. за извършени от същото лице престъпления по чл. 325, ал. 5, във вр. с ал. 2, предл. 2, във вр. с ал. 1, във вр. с чл. 29, ал. 1, б. „б“, във вр. с чл. 26, ал. 1 от НК за това, че в периода от 08.02.2023 г. до 29.04.2023 г. в гр. Габрово, при условията на продължавано престъпление и опасен рецидив същият е извършвал непристойни действия, грубо нарушаващи обществения ред и изразяващи се в явно неуважение към обществото, като деянията се отличават с изключителна дързост. За така посочения период са описани четири такива деяния, като последното е това, за което Я. е санкциониран именно с горепосоченото НП.

В съдебно заседание от 01.03.2024 г. по НОХД № 963/2023 г. съдът е установил наличието на основание за спиране на наказателното производство поради идентичност на деянията, описани като осъществен състав на административно нарушение и престъплението по пункт № 4 от предявеното му обвинение, за което е предаден на съд. Събраните доказателства установяват от фактическа страна, че на посочените по-горе дата и място Я. е извършил деяние, с което са нарушени едновременно наказателна и административнонаказателна правни норми. Спрямо него е реализирана административнонаказателна отговорност, което не следва да препятства реализирането на наказателната такава за извършено престъпление по посочените по-горе текстове от НК. В тази връзка авторът на предложението намира, че е налице основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на АНП и на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 от същия нормативен акт предлага отмяна на НП № 100 от 16.05.2023 г. на зам.-кмета на Община Габрово.

По допустимостта на направеното искане съдът смита, че същото е направено от компетентен орган – окръжен прокурор при ОП – Габрово, съгл. чл. 72, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. Същото не е обвързано с преклузивните срокове по чл. 71 от закона. По така изложените съображения то се явява редовно и допустимо, поради което следва да се разгледа по същество.

 

С проведеното по делото о.с.з се явява прокурор при ОП – Габрово Тихомир Петков, който поддържа депозираното искане за възобновяване.

М. Я. Я. се явява лично и оспорва предложението, като го намира за незаконосъобразно и немотивирано.

За административно наказващ орган – заместник-кмет на Община Габрово, е приложено писмено становище от същата страна, с което се изразява мнение за основателност на предложението.

От приложената по делото преписка съдът установи, че изнесените в предложението факти и основания са налице така, както са описани. На М. Я. Я. е съставено НП № 100 от 16.05.2023 г. за описаното по-горе нарушение на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред и сигурността на територията на Община Габрово, за което му е наложена глоба и постановлението е влязло в законна сила.

Приложен е Обвинителен акт по д.п. № 201/2023 г. по описа на РУ – Габрово на прокурор при РП – Габрово, с който е повдигнато обвинение срещу същото лице затова, че в периода от 08.02.2023 г. до 20.04.2023 г. е осъществил състава на продължавано престъпление, в което влизат четири отделни деяние, четвъртото от които е нарушението по така посоченото влязло в сила НП.

С Определение № 179 от 01.03.2023 г. по образуваното въз основа на този ОА наказателно дело от общ характер № 963/2023 г. РС – Габрово е спрял производството на основание чл. 290, ал. 1, във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК, т.к. за едно от деянията, включени в продължаваната престъпна дейност на лицето е налице приключено административнонаказателно производство с горецитираното влязло в сила НП. С Обвинителния акт в неговия пункт № 4 и НП от лицето се търси едновременно наказателна и административнонаказателна отговорност а едно и също деяние, като е налице пълна идентичност на време, място, субект и обективна страна на поведението, осъществено при една и съща фактическа обстановка и при засягане на идентични обществени отношения, свързани със защитата на обществения ред и спокойствие. С оглед принципа за търсене само на един вид от двата юридическа отговорност и поглъщане на административнонаказателната от наказателната такава единствена възможност е спирането на НОХД и отправяне на процесното предложение за възобновяване на АНП с отмяна на процесното НП.

С оглед така изложеното настоящият съдебен състав намира, че предложението е основателно и следва да бъде уважено. Налице е основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, според която норма административнонаказателното производство подлежи на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Цитираните от Я. тълкувателни решения не противоречат на законовото предвиждане в случая, т.к. именно възобновяването на административнонаказателното производство и отмяната на НП водят до неносене на два типа отговорност за едно и също противоправно деяние. При тази ситуация наказателната отговорност поглъща административнонаказателната и не е въпрос на избор от страна на прокуратурата и съда коя от двата типа такава да се носи. Този избор е направен от законодателя в горепосочените норми на ЗАНН, който изрично предвижда при наличие на предпоставки за носене на двата вида юридическа отговорност превес да се даде на наказателната, поради което е предвиден и специалния ред на ЗАНН за отмяна на НП, дори когато е влязло в сила. На основание чл. 73, ал. 4 от ЗАНН съдът следва да възобнови административнонаказателното производство, да отмени НП и да прекрати административнонаказателното производство, т.к. към момента на издаването му са били налице основанията за това – търсене на наказателна отговорност от лицето – адресат на същото постановление.

 

Въз основа на горното и на посочените нормативни основания, Административен съд Габрово

 

РЕШИ:

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство, образувано по АУАН № 83 от 29.04.2023 г., съставен от Й. Н. Р. от гр. Габрово – старши полицай при РУ – Габрово, против М. Я. Я. от гр. Габрово, с [ЕГН], въз основа на което е издадено Наказателно постановление № 100 от 16.05.2023 г. от заместник-кмет на Община Габрово, за извършено нарушение на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред и сигурността на територията на Община Габрово.

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 100 от 16.05.2023 г. на заместник-кмет на Община Габрово, съставено срещу против М. Я. Я. от гр. Габрово, с [ЕГН], за извършено нарушение на чл. 18, ал. 1, т. 1 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред и сигурността на територията на Община Габрово

 

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано по АУАН № № 83 от 29.04.2023 г., съставен от Й. Н. Р. от гр. Габрово – старши полицай при РУ – Габрово, против М. Я. Я. от гр. Габрово, с [ЕГН].

 

Решението е окончателно.

 

Препис от решението следва да се връчи на страните в едно със съобщението за неговото изготвяне.