ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 2016 11.10.2021 година град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД-БУРГАС, първи състав, в закрито заседание на единадесети октомври две
хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Димитър Гальов
като
разгледа докладваното от съдията адм.
дело № 2355 по описа за 2021 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от Х.М.С., с адрес:
***, чрез пълномощника- адвокат Р.С. ***, против „Решение на Тръжната комисия за отстраняване на жалбоподателя от участие
в продажба чрез търг с тайно наддаване, обявен със съобщение № 31/2021/Б от
16.08.2021г. и проведен на 16.09.2021г.“
Жалбата е подадена чрез ТД на
НАП-гр.Бургас до Административен съд-гр.Бургас.
С Разпореждане на съда от
04.10.2021г. жалбата е оставена без движение, като нередовна по смисъла на
чл.151, т.3 от АПК, като са дадени указания за представяне на доказателства за
внесена държавна такса по сметка на съда в посочения размер- 10 лева.
Указанията са изпълнени. Междувременно, съдът констатира, че сред материалите
по преписката не се съдържа означение на оспореното „Решение на тръжната комисия“ и с оглед уточняване предмета на
делото и реда, по който да се разгледа оспорването с друго Разпореждане от
05.10.2021г. съдът е изискал от ТД на НАП-гр.Бургас описаното решение, тъй като
подобен акт не се съдържа в материалите по преписката.
Видно от постъпилия по делото
отговор, с вх.№ 10351 от 11.10.2021г. на Директора на ТД на НАП-гр.Бургас,
исканият „акт“ е представен по преписката, но представлява Протокол за
провеждане на търг, образец № Пд9, в който се вписват волеизявленията на
длъжностните лица провеждащи таен търг, съгласно действащите процедури на НАП.
Сочат се критериите за отграничаване на редовните от нередовните предложения на
участниците в търга, като е изтъкнато, че обстоятелството за определянето на
конкретно предложение като нередовно са отразява в протокола и съответните
нередовни предложения не се допускат до участие в търга.
При така направените констатации и с
оглед волеизявленията на страните, за да се произнесе относно реда, по който се
провежда производството, респективно наличието на компетентност да се произнесе
по жалбата, съдът съобрази следното:
Както вече бе отбелязано, по
същество се оспорват действията на длъжностно лице от НАП провеждащо търга
относно квалифицирането предложенията на жалбоподателя като нередовни.
Видно от приложения протокол №
31/2021/Б за провеждане на таен търг, съставен на 16.09.2021г. /л.63-69 от
делото/, процедурата се провежда по реда на чл.251- чл.254 от ДОПК.
Съгласно чл.256, ал.1 от ДОПК „Извършената продажба чрез търг може да
бъде обжалвана в 3-дневен срок от обявяването на резултатите от участник в
търга, който е предложил по-висока цена от обявения за купувач, когато
обявеният за купувач не е имал право да участва в търга и предложената от
жалбоподателя цена е следваща цената на спечелилия.“, а нормата на
ал.2 от тази разпоредба указва, че жалбата
се подава чрез публичния изпълнител и
се разглежда по реда на чл.266- 268 от ДОПК.
Разпоредбата
на чл.266, ал.1 от ДОПК гласи, че „действията
на публичния изпълнител могат да се обжалват от длъжника или от третото
задължено лице пред директора на компетентната териториална дирекция чрез
публичния изпълнител, който ги е извършил. Жалбата се подава в 7-дневен
срок от извършването на действието, ако лицето е присъствало или е било
уведомено за извършването му, а в останалите случаи - от деня на съобщението.
За третите лица срокът тече от узнаване на действието.“
Правомощията на директора на ТД на
НАП- Бургас, в качеството на висшестоящ административен
орган са регламентирани в нормата на чл.267 от ДОПК, а едва след неговото
произнасяне и с оглед естеството на административния акт, постановен от този
орган законодателят е предвидил възможност за СЪДЕБНО ОБЖАЛВАНЕ, съгласно
чл.268, ал.1 от ДОПК, в хипотезите на чл.267, ал.2, т.2, 4, 5 и 6 от ДОПК.
В
случаят, не се и твърди този горестоящ административен орган да се е произнасял
по така направеното оспорване действията на лицето провеждащо търга, с които
жалбоподателят не е допуснат до участие в класиране на предложенията.
Действията
на публичния изпълнител, респективно на лицата провеждащи търга, които не са
обжалвани пред посочения решаващ орган, не могат да бъдат обжалвани пред съда,
по аргумент и от текста на чл.156, ал.2, вр. с чл.144, ал.2, вр. с ал.1 от ДОПК. Логическото
и систематично тълкуване на описаните законови разпоредби, цитирани по-горе
относно проведената тръжна процедура от органите на НАП предвижда задължително
обжалване на действията на съответните органи по административен ред, което е
предпоставка за допустимост на обжалването пред съда и то само в посочените от
нормата хипотези. Следователно, жалбата е неподведомствена за разглеждане
от съда.
Съгласно чл.130, ал.4 от АПК ако намери, че
делото не му е подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган, а
разпореждането или определението могат да се обжалват с частна жалба от
страните и от органа, на който делото е изпратено. В настоящата хипотеза, определението
може да се обжалва от подателя на жалбата, от служителя на НАП провеждащ търга
/главен инспектор по приходите Снежана
Черкезова/, в качеството на ответник /чиито действия се оспорват/, както и
от органа, на който се изпраща за разглеждане делото, като преписка, а именно
Директора на ТД на НАП-гр.Бургас.
По
изложените съображения, жалбата следва да се остави
без разглеждане, респективно
образуваното производство да бъде прекратено, а преписката да бъде изпратена на
Директора на ТД на НАП-гр.Бургас, по подведомственост.
Мотивиран от изложеното,
Административен съд– гр.Бургас, първи
състав,
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от Х.М.С.,
с адрес: ***, чрез пълномощника- адвокат Р.С. ***, против „Решение на Тръжната комисия за отстраняване на жалбоподателя от участие
в продажба чрез търг с тайно наддаване, обявен със съобщение № 31/2021/Б от
16.08.2021г. и проведен на 16.09.2021г.“
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 2355
по описа за 2021г. на Административен съд – гр.Бургас.
ИЗПРАЩА
жалбата, ведно с приложената преписка на Директора на ТД на НАП-гр.Бургас,
по ПОДВЕДОМСТВЕНОСТ.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва, в 7-дневен
срок от съобщението за изготвянето му / от жалбоподателя, от ответника /главен инспектор по приходите Снежана
Черкезова, в качеството на служител
провеждащ търга/, както и от страна на Директора на ТД на НАП-гр.Бургас,
пред ВЪРХОВНИЯ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД на РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ.
СЪДИЯ: