О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№..........
гр.Шумен, 25.10.2023г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание на двадесет и
пети октомври две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Административен съдия: Христинка
Димитрова
като разгледа докладваното от съдията АД № 221 по описа за 2023г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Съдебното производство е
образувано по искова молба на «Многопрофилна болница за активно лечение -
Шумен» АД, с ЕИК ****, седалище и адрес на управление ***, представлявана от
изпълнителния директор д-р Д.Г.К.против Националната здравноосигурителна каса
(НЗОК) – гр.София, за присъждане на сумата в размер на 39659 лева,
представляваща стойността на оказана медицинска помощ, изразяваща се в
извършени лечебни дейности по клинични пътеки, амбулаторни процедури и клинични
процедури по сключени между страните договори и допълнителни споразумения за
оказване на болнична помощ по клинични пътеки, по амбулаторни и по клинични
процедури, ведно със законната лихва за забава, считано от датата на подаване
на исковата молба до окончателното заплащане на сумите, както и направените
разноски по делото. В условията на евентуалност ищецът моли ответната страна да
бъде осъдена да заплати горепосочената сума, с която същият се е обогатил
неоснователно за сметка на «МБАЛ – Шумен» АД, ведно със законната лихва за
забава, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното
заплащане на сумите, както и направените разноски по делото.
Ищецът сочи, че същият е извършил
лечебни дейности по клинични пътеки, амбулаторни процедури и клинични
процедури, включени в обхвата на сключените между «МБАЛ – Шумен» АД като
изпълнител на болнична медицинска помощ на задължително здравноосигурени лица
въз основа на Договор № 270305/25.05.2018г. и Допълнително споразумение
№24/21.02.2019г. към договора за оказване на болнична помощ по клинични пътеки;
Договор № 270667/25.05.2018г. и Допълнително споразумение № 23/21.02.2019г. към
договора за оказване на болнична помощ по амбулаторни процедури; Договор №
270666/25.05.2018г. и Допълнително споразумение № 16/21.02.2019г. към договора
за оказване на болнична помощ по клинични процедури, сключени на основание
чл.59, ал.3 от ЗЗО и в съответствие с Националния рамков договор за
медицинските дейности за 2018г. и с Договор № РД-НС-01-1-2/27.12.2018г. за
изменение на НРД МД за 2018г., с възложител НЗОК. Твърди, че посочените в
депозираната искова молба медицински дейности са извършени в пълен обем,
надлежно и своевременно отчетени, но същите не са заплатени от страна на НЗОК,
поради което за него е налице правен интерес от предявяване на настоящата
искова молба. В подкрепа на изложените факти и обстоятелства прилага писмени
доказателства.
Първоначално исковата молба е
подадена до Окръжен съд - Шумен, където е образувано производство по т.д. №
18/2023г. по описа на с. съд. С определение №103/10.08.2023г. ШОС е приел, че
делото е подведомствено на административните съдилища, поради което е прекратил
производството по т.д. №40/2022г. на ШОС и е изпратил делото на Административен
съд – Шумен по компетентност.
С определение от 12.09.2023г. по
АД № 221/2023г. по описа на ШАдмС съдът е конституирал страните и делото е
насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 04.10.2023г. Предвид уважени
доказателствени искания делото е отложено за 06.12.2023г.
Административен съд - Шумен след
като извърши служебна проверка на делото и предвид правомощието му сам да реши
дали заведеното пред него дело му е подсъдно, съгласно чл.135, ал.1 от АПК,
намира, че не е компетентен да разгледа делото по предявения иск срещу
Национална здравноосигурителна каса предвид следните съображения:
Със ЗИД на АПК (дв
бр.74/20.09.2016г.) е регламентиран институтът на «административния договор». С
§129 от ПЗР на ЗИД на АПК(ДВ, бр.77/18.09.2018г.) е изменена разпоредбата на чл.45а,
ал.1 от ЗЗО, като е предвидено, че договорът по чл.45 от ЗЗО, сключен между
НЗОК и физически или юридически лица, е административен договор. Според чл.19ж
от АПК, в сила от 01.01.2019г., споровете относно действителност, изпълнение,
изменение или прекратяване на административните договори се решават от
компетентния административен съд. Съгласно разпоредбата на §149, ал.4 от ПЗР на
ЗИД на АПК (ДВ, бр.77/18.09.2018г., в сила от 01.01.2019г.) съдебните
производства по спорове относно недействителност, изпълнение, изменение или
прекратяване на административни договори, сключени преди влизането в сила на
този закон, с изключение на тези по ЗУСЕСИФ, се извършват по
реда на ГПК пред гражданските съдилища.
В случая исковата претенция се
основава на отношения между страните, регламентирани с Договор № 270305/25.05.2018г. и
Допълнително споразумение №24/21.02.2019г. към договора за оказване на болнична
помощ по клинични пътеки; Договор № 270667/25.05.2018г. и Допълнително
споразумение № 23/21.02.2019г. към договора за оказване на болнична помощ по амбулаторни процедури;
Договор № 270666/25.05.2018г. и Допълнително споразумение № 16/21.02.2019г. към
договора за оказване на болнична помощ по клинични процедури. Посочените
договори по дефиницията на чл.45а, ал.4 от ЗЗО безспорно представляват административни
договори, но поради това, че същите са сключени на 25.05.2018г., т.е. преди
01.01.2019г., спорът относно исковата претенция, основана на тези договори,
следва да се разгледа от Шуменския окръжен съд, който на основание чл.104 от ГПК
се явява родово компетентен да разгледа делото с оглед цената на иска. Този
извод не се променя от наличието на сключени допълнителни споразумения между
страните по договора. Сключените през 2019г. допълнителни споразумения към
договорите нямат самостоятелно правно значение, тъй като те само допълват и
изменят съответния договор от 25.05.2018г. Съдебната практика е категорична, че
допълнителното споразумение, с което се изменя договорът за оказване на
болнична помощ по клинични пътеки / амбулаторни процедури / клинични процдури,
няма самостоятелно правно значение и само по себе си не представлява нов
административен договор по смисъла на чл.45а от ЗЗО.
Изложеното тълкуване на законовите разпореди е
в съответствие с мотивите на Определение
№36 от 13.12.2022г. на ВКС по ч. гр.д. № 22/2022г., постановено от петчленен
състав на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд
по аналогичен казус
С оглед изложеното Шуменският
административен съд намира, че делото не е подсъдно на административните
съдилища, тъй като претендираните суми са дължими по договор с НЗОК от
25.05.2018г., който е сключен преди 01.01.2019г., когато влиза в сила чл.45а от ЗЗО, поради което така предявеният иск следва да бъде разгледан от гражданския
съд. Тъй като същият е изпратен от Окръжен съд – Шумен, ще следва
производството по настоящото дело да бъде прекратено и се повдигне препирня за
подсъдност между Шуменски окръжен съд и Административен съд – Шумен, пред
съдебен състав, включващ трима съдии от Върховния касационен съд и двама съдии
от Върховния административен съд, съобразно правилата на чл.135, ал.5 от АПК.
Доколкото в АПК не е предвидено
изрично обжалване на определенията по чл.135, ал.6 от АПК и с настоящото
определение не се прегражда по-нататъшното развитие на производството по
смисъла, вложен в чл.229, ал.1, т.1 от АПК, същото не подлежи на обжалване.
С протоколно определение от
04.10.2023г. делото е насрочено за разлеждане в открито съдебно заседание на
06.12.2023г. Това определение с оглед обоснованата по-горе неподсъдност на
делото, подлежи на отмяна по реда на чл.253 от ГПК, приложим по силата на
чл.144 от АПК.
Водим от горното и на основание
чл.253 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК и чл.135, ал.5 и ал.6 от АПК,
Шуменският административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от
04.10.2023г., с което делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно
заседание на 06.12.2023г.
ПОВДИГА СПОР ЗА ПОДСЪДНОСТ между Административен съд - Шумен и Окръжен съд -
Шумен по искова молба на «Многопрофилна болница за активно лечение - Шумен» АД,
с ЕИК ****, седалище и адрес на управление ***, против Националната
здравноосигурителна каса – гр.София, за присъждане на сумата в размер на 39659
лева, представляваща стойността на оказана медицинска помощ, изразяваща се в
извършени лечебни дейности по клинични пътеки, амбулаторни процедури и клинични
процедури по сключени между страните Договор № 270305/25.05.2018г. и
Допълнително споразумение №24/21.02.2019г. към договора за оказване на болнична
помощ по клинични пътеки; Договор № 270667/25.05.2018г. и Допълнително
споразумение № 23/21.02.2019г. към договора за оказване на болнична помощ по амбулаторни процедури; Договор № 270666/25.05.2018г. и
Допълнително споразумение № 16/21.02.2019г. към договора за оказване на
болнична помощ по клинични процедури.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно
дело № 221 по описа за 2023г. на Административен съд - Шумен, пред
Административен съд – гр.Шумен, поради неподсъдност.
ИЗПРАЩА делото чрез Върховен административен съд на смесен
петчленен състав на Върховния административен съд и Върховния касационен съд,
който да определи съда, компетентен да разгледа исковата молба на «Многопрофилна
болница за активно лечение - Шумен» АД, с ЕИК ****, седалище и адрес на управление
***.
Определението не
подлежи на обжалване.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.
Административен съдия: