Р Е Ш Е Н И Е
№ 288
гр. Габрово 02.07.2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД в публично заседание на двадесет и седми юни през две хиляди и
деветнадесета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ВЕЛЕМИРА ДИМИТРОВА
при
секретаря ВИОЛИНА ТОДОРОВА като разгледа докладваното от съдията Димитрова гр.
дело № 433 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Предявеният иск е с правно основание чл. 124 от ГПК.
В исковата молба
се твърди, че ищецът Л.Л.Н. е клиент, по смисъла на ЗЕ на ответника, с адрес на
снабдяване с електрическа енергия гр.
Габрово, ул. „********” № 1 с клиентски № ********** и абонатен № **********.
Ищецът
твърди, че ответникът „Енерго-про Продажби” АД му е предявил писмо изх. №
51427- КП1601431-1/25.02.2019 г. с което го уведомява, че е извършена проверка
на меренето на електрическа енергия на обекта му, като е съставен констативен протокол
№ 1601431/21.02.2019 г., съгласно който е установено, че електромерът не е
правилно свързан.
На база
констативния протокол е извършена корекция на сметката за електрическа енергия
на ищеца за периода от 24.11.2018 г. до 21.02.2019 г. и му е начислена за
доплащане сумата в размер на 2341,27 лв. За същата сума е издадена и фактура №
**********/25.02.2019 г.
Сумата по
описаната фактура ищецът счита, че не дължи по причина, че не е ползвал
електроенергия на тази стойност, както и, че електромерът не е преминал
необходимата метрологична експертиза и поради това не представлява годно средство
за търговско измерване.
Ответникът основава
претенцията си на това, че „Електроразпределение Север" АД с ЕИК *********
като собственик на електропреносната мрежа е извършило проверка на собственото си
средство за търговско измерване (електромер ) и е установило, че СТИ на абоната
не измерва вярно преминаващото през него количество електроенергия, след което
е извършена и процесната корекция на сметката.
Ответникът
отрича да е извършил нарушение на своите задължения по договора за
присъединяване и пренос на ел. енергия. Извършената проверка на средството за
измерване на ел. енергия на обекта му е абсолютно неправомерна и абсолютно
неправомерно е изчислена и коригирана потребена ел. енергия в неоправдан
размер.
Към момента
на проверката ОУДПЕЕЕМ препраща към отменени нищожни правни норми и
следователно в тях към сегашната им редакция няма определени начини за корекция
на сметките на потребителите.
Корекционната
процедура е извършена по реда на обнародваните в ДВ бр. 98/12.11.2013 г.
Правила за измерване на количеството електрическа енергия, в сила от 16.11.2013
г. Същите са издадени от председателя на ДКЕВР /приети с Решение на ДКЕВР по т.
3 от Протокол № 147/14.10.2013 г. / в съответствие с предвиденото вчл. 83, ал.
1, т. 6, вр., ал. 2 от ЗЕ, а именно, че устройството и експлоатацията на
електроенергийната система се осъществява съгласно норми, предвидени в ПИКЕЕ,
приемани от ДКЕВР и регламентиращи принципите за установяване случаите на
неизмерена, неправилно измерена и/или неточно измерена ел. енергия, и съгласно
правомощията на ДКЕВР, установени вчл. 21, ал. 1, т. 3 от ЗЕ, вр. чл. 2, ал. 1
от ЗНА.
С Решение №
1500/06.02.2017 г, постановено по адм. д. № 2385/2016 г. на Върховния
административен съд, след частично обезсилване и отмяна на решение
12897/01.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9462/2014 г., петчленен състав на ВАС е
постановил отмяна на Правилата за измерване на количеството електрическа
енергия, приети по т. 3 от Протоколно решение 147/14.10.2013 г. на ДКЕВР,
обнародвани в ДВ, брой 98 от 12.11.2013 г., с изключение на чл. 48, чл. 49, чл.
50 и чл. 51 от същите. По аргумент от чл. 195, ал. 1 АПК, решението на
Върховния административен съд има действие за напред.
Следва да се
има предвид и фактът, че и неотменените норми на ПИКЕЕ са отменени с Р. 2315/21.02.2018 г. по адм. д. №
3879/2017 г. на ВАС 4 отд., което решение е потвърдено от петчленен състав на
ВАС с Р. № 13691/08.11.2018 г. по адм. дело N° 4785/2018 г. обнародвано в ДВ,
бр. 97 от 2018 г., е сила от 23.11.2018 г.
В случая
проведената корекционна процедура е извършена след отмяна на разпоредбите на
ПИКЕЕ. След отмяната на ПИКЕЕ практически липсва установена процедура, въз
основа на която да се извърши корекцията на сметка.
Тук не могат
да намерят приложение и ОУ на ответното дружество. Правото на
електроразпределителното дружество да изчислява и коригира пренесената ел.
енергия, в случаите на констатирано по реда на ОУ неправомерно въздействие
върху средството за търговско измерване и неправомерно присъединяване към
електропреносната мрежа, е уредено в чл. 38, ал. 2 ОУ. В трайната съдебната
практика е даден отрицателен отговор на въпроса съществува ли законово
основание за доставчика на електрическа енергия да коригира едностранно
сметките на потребителите за доставена през изминал период електрическа
енергия. В посочените решения е обосновано категорично становище, че
извършването на промяна в сметките на потребителите за вече доставена и
ползвана електрическа енергия от страна на доставчика на електроенергия е
лишена от законово основание - както за времето на действие на отменените Закон
за енергетиката и енергийната ефективност и Наредба за присъединяване към
преносната и разпределителните електрически мрежи на производители и
потребители, така и при действието на приложимите към спора нормативни актове -
Закон за енергетиката /обн. в ДВ бр. 107/09.12.2003 г. / и Наредба № 6 от
09.06.2004 г. за присъединяване на производители и потребители на електрическа
енергия към преносната и разпределителните електрически мрежи /обн. в ДВ бр.
74/24.08.2004 г./. С решение № 189/11.04.2011 г. по т.д. № 39/2010 г. е
отречена и възможността доставчикът да обосновава правото си на едностранна
корекция на клаузи, съдържащи се в приетите от самия него и обвързващи потребителите
Общи условия, като е мотивирано разрешение, че поради неравноправния им
характер по смисъла начл. 143, т. 6 и т. 18 ЗЗП, подобни клаузи са нищожни по
силата начл. 146, ал. 1 ЗЗП ичл. 26, ал. 1 ЗЗД, тъй като нарушават основните
принципи за равнопоставеност на страните в договорното правоотношение и за
защита на интересите на потребителите при търговия с електрическа енергия. Този
извод се налага с оглед обстоятелството, че предвидените в общите условия
методики допускат изчисляване на корекцията.
Поради
изложеното се прави искане съдът да постанови решение, с
което да признае за установено по отношение на "ЕНЕРГО ПРО
Продажби" АД, с ЕИК *********, че Л.Л.Н. с ЕГН ********** не дължи
претендираната от ответното дружество с фактура № ********** от 25.02.2019 г.
сума в размер на 2341,27 лв., представляваща вземане за коригирана, неточно
измерена ел. енергия на обект на снабдяване, находящ се в гр. Габрово, ул.
Въдичарсска № 1 с клиентски № ********** и абонатен № ********** за периода от
24.11.2018 г. до 21.02.2019 г.
Претендира
са за присъждане в полза на ищеца на направените съдебни и деловодни разноски.
В установения от
закона срок е постъпил отговор от ответника “ЕНЕРГО - ПРО Продажби” АД, който
заявява, че искът е допустим, но неоснователен.
Заявява, че
начислената сума от 2 341,27 лв.
представлява стойността на ползвана от ищцовата страна електрическа енергия за
периода от 24.11.2018г. до 21.02.2019г., за която е издадена Фактура №
********** от 25.02.2019 г. Последната е издадена след извършена корекция
поради установено неточно измерване на електрическа енергия от проверения
електромер, поради „външна намеса в схемата на електромера".
„Електроразпределение
Север" АД е публично дружество с основен предмет на дейност експлоатация и
управление на електроразпределителна мрежа, представляваща съвкупност от
електропроводни линии и електрически уредби със средно, ниско и високо
напрежение, чрез която дружеството извършва пренос и разпределение на
електрическа енергия на обособена територия, при наличие на валидна лицензия за
това. „Електроразпределение Север" АД осъществява дейността си на
територията на административните области с центрове Варна, Добрич, Шумен,
Търговище, Велико Търново, Разград, Габрово, Силистра и Русе, за което притежава
Лицензия за разпределение на електрическа енергия № Л - 138 - 07/13.08.2004г.,
издадена от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране.
В предмета
на дейност на дружеството е включено осигуряване поддържането на
електроразпределителната мрежа, обектите и съоръженията в съответствие с
техническите изисквания.
В тази
връзка с разпоредбите на чл. 19, т. 3 от Общите условия на договорите за пренос
на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на
„Електроразпределение Север" АД /наричани по - долу „Общи условия"/,
на същото е предоставено право да извършва периодични, извънредни технически
проверки и проверки на място на средствата за търговско измерване, на целостта
и фунционалността им и на свързващите ги електрически инсталации и на т.4 от
същия член - да организира извършването на последващи проверки на средствата за
търговско измерване по реда на действащото законодателство, както и съгласно
т.5 от същия член да упражнява контрол за спазването на задълженията на
ползвателя, като при установяване на тяхното неизпълнение да съставя
констативни протоколи по реда на Общите условия.
Заедно с
това, съгласно чл. 17, т. 6 от Общите условия, клиентът на
„Електроразпределение Север" АД е задължен да не променя схемата на
свързване на електрическите съоръжения, да не преустройва, ремонтира или да
заменя елементите на средствата за търговско измерване, да не снема самоволно
или поврежда средство за търговско измерване, знак, пломба или друго контролно
приспособление, поставено от служители на „Електроразпределение Север" АД,
овластен държавен орган или трети лица, на които „Електроразпределение
Север" АД е възложило дадена дейност, както и съгласно чл. 17, т. 7 да не
използва електрическа енергия, без тя да се отчита от средства за търговско измерване.
На основание
цитирания текст на 21.02.2019г. от оправомощени за това служители на
„Електроразпределение Север" АД е извършена проверка на техническо
средство за измерване на електрическа енергия - електромер, при място на
потребление обект в гр. Габрово* ул. „********", с клиентски № **********
и абонатен № **********.
За
установеното при извършената на 21.02.2019г. проверка, и в изпълнение на
задълженията си в чл. 34, ал.1- и сл. от ОУ на ДПЕЕЕМ служителите на
„Електроразпределение Север" АД са съставили констативен протокол №
1601431 от същата дата. В него са извършени констатации че СТИ е извън класа си
на точност и след сваляне на капака на клемния блок, в присъствието на абоната
и свидетел, се установило наличието на три броя шунтове (мостове), със сечение
6 мм между входовете и изходите на СТИ и на трите измервателни системи. По този
начин на свързване част от консумираната електрическа енергия не се измерва и
следователно не се заплаща.
На
проверката са присъствали лично абонатът и един свидетел, който не е служител
на електроразпределителното дружество.
Въз основа
на констативния протокол и на основание чл. 25, ал. 1 от ОУ за продажба на
електрическа енергия на моя доверител, „Електроразпределение Север" АД е
изготвило справка, съгласно която общото количество енергия, с което следва да
бъде завишено потреблението на електрическа енергия на абоната, поради
неизмерването му, е за периода от 24.11.2018г. до 21.02.2019г. е 11 844 кВтч
ел. енергия. Периодът на корекция е в рамките на 90 дни, считано от датата на
констатиране на неточното измерване.
За
количеството енергия, което следва да бъде коригирано за периода от
24.11.2018г. до 21.02.2019г. е 11 844 кВтч ел. енергия, на основание
констативния протокол, от електроразпределителното дружество е съставена
Справка за корекция № 51427_69А2 от 22.02.2019 г. от електроразпределителното
дружество, въз основа на които документи е съставена Фактура № ********** от
25.02.2019 г. за сума в размер на 2 341,27 лв., с включен в нея ДДС.
„Енерго -
Про Продажби" АД е публично дружество, чийто основен предмет на дейност е
обществено снабдяване с електрическа енергия и продажба на електрическа енергия
на потребителите, присъединени към електроразпределителната мрежа, при
наличието и поддържането на валидна лицензия за обществено снабдяване с
електрическа енергия на тези потребители. В тази връзка дружеството сключва
сделки с електрическа енергия по регулирани цени, както и на организирания
пазар на електрическа енергия в съответствие с действащото законодателство.
В качеството
му на доставчик на електрическа енергия, „Енерго - Про Продажби" АД има
право на корекция на съставени от него първични счетоводни документи. Съгласно
чл. 115, ал. 1 от ЗДДС при изменение на данъчната основа на доставка или при
развалянето на доставка, за която е издадена фактура, доставчикът е длъжен да
издаде известие към фактурата. Съгласно ал. 2 на същия текст, известието се
издава задължително не по - късно от 5 дни от възникване на съответното
обстоятелство по ал. 1, а съгласно ал. 3 при увеличение на данъчната основа,
какъвто е и настоящия случай, се издава дебитно известие. В този смисъл
издаването на дебитно известие от „Енерго - Про Продажби" АД за корекция
на отчетена електрическа енергия чрез издаването на дебитно известие към
издадените за съответния период фактури не противоречи на закона.
С оглед на
изложеното ищецът се явява потребител на енергийна услуга, доколкото същият е
краен клиент, който купува енергия от доставчик, предоставящ услуги от
обществен интерес, по смисъла на §1, т. 41Б от ДР на Закона за енергетиката. В
качеството си на такъв същият е потребявал електрическа енергия за определен
период от време, която не е била отчитана с техническо средство за измерване на
електрическа енергия в съответствие с ОУДПЕЕ. Стойността на количество
електрическа енергия за периода от 24.11.2018г. до 21.02.2019г. е 11 844 кВтч
ел. енергия, която е потребена без да е била отчитана точно, възлиза на сума в
размер на 2 341,27 лв., с включен в нея ДДС. Поради което издаването на фактура
за тази сума от страна на доставчика на електрическа енергия е правомерно.
Възможност
за едностранна корекция на количеството на електрическа енергия, доставено на
потребителя за минал период, е нормирана не само в Общите условия на
"Енерго - Про Продажби" АД, но се съдържа и в самия закон, а именно:
- чл.83,
ал.1, т.6 и чл.98а, ал.2, т.6, б."а" от Закон за енергетиката/изм. и
доп. ДВ бр. 54 от 17.07.2012 г., в сила от 17.07.2012 г./
По тази
причина след влизането на закона в сила, т.е. след 17.07.2012 г., правото на
ответника да извършва едностранна корекция в количеството на доставената на
потребителите електрическа енергия, респ. в дължимата за нея цена, произтича от
закона и Общите условия.
По този
начин нормативно е уредена занапред допустимостта на процедурата за едностранно
коригиране на сметката на потребителя за минал период. По изложените
съображения се налага правния извод, че към датата на извършване на процесната
едностранна корекция на количеството електрическа енергия, доставено на ищецът,
за ответника е съществувала нормативно регламентирана в закона възможност,
поради което и корекцията се явява законосъобразна, а не както се твърди в
исковата молба, лишена от законово основание.
Неотчитането
на потребената електрическа енергия от ищеца е в резултат на неправомерно
въздействие върху монтираното от „Електроразпределение Север" АД
техническо средство. Но целта на корекцията не е мярка със санкционен характер
за нарушители, напротив това е начин за компенсиране на разликата между
заплатените суми и сумата по действително консумираната електрическа енергия.
Потребяването на ел. енергия от страна на абоната е извършено не без основание,
а в рамките на съществуващо правоотношение по продажба на електроенергия. По
това правоотношение ние дължим доставянето на ел. енергия, а ищеца, в
качеството си на потребител - заплащането на реално полученото количество
електроенергия. Предметът на продажбата е ясно определен, но количеството на
консумираната ел. енергия е величина, която не е изначално определена. Тя е
зависима от потреблението, установимо за всеки конкретен период от време чрез
показанията на СТИ.
Независимо,
дали се касае за договорна или извън договорна отговорност на потребителя, ако
абонатът е потребил електроенергия в количество, различно от отчетеното, той
дължи заплащането й. Размерът на задължението в този случай се установява
служебно, при договорените в съответствие с одобрените от ДКЕВР правила за
измерване и в зависимост от момента, от който датира неточното отчитане от СТИ
на база реално доставеното използвано през този период количество ел. енергия.
Неизвестността
на двете основни за определянето на цената величини- време и количество на
реално потребление, е съобразено в одобрената от ДКЕВР методика. Със същата и
по двете величини са въведени обективни критерии: - корекцията може да бъде
извършена за определен период, считано от датата на констатираната в
измерването грешка, като е посочен и начина на изчисляване.
С
оглед на изложеното ответникът счита, че предявеният отрицателен установителен
иск от страна на ищеца е неоснователен и недоказани моли а бъде отхвърлен.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното :
Видно от приложения по делото Констативен протокол № 1601431 от 21.02.2019г., на същата дата е била извършена проверка
на електромера абоната Л.Л.Н., на адрес ***. СТИ било монтирано на табло изнесено
на уличен стълб, извън границите на имота на абоната. Отразено е, че
ведомствената пломба на СТИ е лепена. При проверката с калибриран уред е
установено, че СТИ работи с грешка извън класа му на точност. В присъствието на
абоната и свидетел е свален клемния блок като са установени три броя шунтове /
мостове/ между входовете и изходите на трите измервателни системи на СТИ. По
този начин консумираната ел. енергия не се измерва и съответно не се заплаща.
Описаните действия са извършени от свидетелите
Н.Т. и С.М. – служители в сектор „Енергиен контрол” на „Електроразпределение
Север” АД, както и в присъствие на ищеца
Л.Н. и свидетеля Григор Григоров.
От показанията на свидетелите Т. и М. се потвърдиха отразените в
протокола обстоятелства. Двамата поясняват, че проверката на електромера е
извършена поради завишени загуби на ел.
енергия в трафопоста.
Въз основа на съставения Констативен протокол № 1601431 от 21.02.2019г.., от страна на “Енерго - Про Мрежи” АД, е
изготвена справка за корекция на сметката на абоната № 51427_69А2/22.02.2019г, която станала основание за
издаване на Фактура № **********
от 25.02.2019г., с което на ищеца са начислени
за заплащане 2 341.27 лева.
От заключението на назначената по делото съдебно – техническа
експертиза прието от съда като
обосновано и законосъобразно и неоспорено от страните се установи, че корекцията на сметката на абоната е извършена
за периода от 24.11.2018г. – 21.02.2019г..
При наличието на описаните в констативния протокол шунтови съпротивления
не е возможно да с отчете цялата потребена от абоната ел. евнергия. Самото СТИ
е следвало да премине метрологична проверка до края на 2019г. поради което е било метрологична годно.
Съгласно заключението на вещото лице начислената допълнително
консумация, съгласно справка за корекция на сметката на абоната, е възможна за
обекта на ищеца.
При така установените фактически обстоятелства съдът намира от правна
страна, че предявеният отрицателен установителен иск е основателен и доказан.
От събраните по делото доказателства по безспорен начин се установи,
че при извършената на 21.02.2019г. проверка
обективирана в Констативен протокол № 1601431 от 21.02.2019г. служители на „Електроразпределение Север” АД
в присъствието на ищеца и свидетел са
установили наличието на шунтове на трите измервателни системи на електромера,
което води до неотчитане на цялото количество потребена електроенергия.
Разпоредбите на чл.1-47
и чл.52–56 от ПИКЕЕ,
регламентиращи процедурата по установяване на неточното измерване, както и
последиците при констатирано такова, са отменени с решение №1500/06.02.2017г.
на ВАС по адм.д. №2385/2016г. (обн. ДВ, бр.15/14.02.2017г.). На основание чл. 195, ал.
1 във вр. чл. 194 от АПК, подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на
обнародването на съдебното решение. Неотменените с това решение норми на ПИКЕЕ са отменени с Решение № 2315/21.02.2018 г. по адм. д. №
3879/2017 г. на ВАС 4 отд., което решение е потвърдено от петчленен състав на
ВАС с Р. № 13691/08.11.2018 г. по адм. дело N° 4785/2018 г. обнародвано в ДВ,
бр. 97 от 2018 г., в сила от 23.11.2018 г.
Същевременно в действащите ОУ на ответното дружество липсват норми,
регламентиращи процедурата по извършване на проверка на СТИ и нейното
документиране. Липсата на нормативна уредба, която да регламентира реда за
възникване на правото на оператора да извърши едностранна корекция на сметката
не може да бъде заместена по аналогия с правни норми съществуващи в други източници
на правото. Съгласно чл.83, ал.2,
изр.2 от ЗЕ процесните Правила се приемат от КЕВР, но по предложение
на енергийните предприятия. След като законодателят е признал правото на
последните да установяват по облекчен ред своите претенции по отношение на
абонатите, енергийните предприятия не могат да се ползват от собственото си
бездействие да запълнят съществуващата към момента нормативна празнота в
Правилата, в частта уреждаща реда за извършване на едностранни корекции. Това
обуславя извода, че към датата на проверката и предвид отмяната на липсват
правила и ред за извършване на проверки за метрологична, функционална и
техническа изправност на СТИ, въз основа на които да бъдат приложени
корекционните процедури по Общите
условия на договорите за пренос на електрическа енергия през
електроразпределителните мрежи на „Електроразпределение Север" АД.
При това състояние на нормативната уредба липсват правила за извършване
на проверка на СТИ и нейното документиране, съобразно изискванията на ЗЕ и
извършената проверка на електромера на
ищеца, не може да бъде основание за корекция на сметката му за електроенергия
за процесния по делото период.
С оглед на изложеното предявения от ищеца отрицателен установителен иск
следва да бъде уважен изцяло като основателен и доказан.
Ответникът следва да заплати на ищеца
направените по делото разноски в размер на 400.00 лева.
Водим от изложеното съдът
Р Е Ш
И :
ПРИЗНАВА
ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на “ЕНЕРГО – ПРО ПРОДАЖБИ” АД, с ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. Варна, бул. “Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс
-Г, представлявано от Пламен Стоянов Стефанов, Яна Маринова Димитрова и Георги
Коршия, със съдебен адрес ***, че Л.Л.Н., ЕГН **********, с адрес ***, със съдебен адрес ***
партер – чрез адвокат Х.Б. НЕ ДЪЛЖИ сумата 2 341.27 лева /две
хиляди триста четиридесет и един лева и двадесет и седем стотинки /, представляваща
стойност на неотчетена, потребена и коригирана електроенергия за периода 24.11.2018
г. до 21.02.2019 г., съгласно Справка за корекция №
51427_69А2/22.02.2019г. и фактура № **********/25.02.2019г. издадена от “ЕНЕРГО – ПРО ПРОДАЖБИ” АД, на осн. чл. 124 от ГПК.
ОСЪЖДА “ЕНЕРГО – ПРО ПРОДАЖБИ” АД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Варна, бул. “Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс -Г, представлявано
от Пламен Стоянов Стефанов, Яна Маринова Димитрова и Георги Коршия, със съдебен
адрес *** ДА ЗАПЛАТИ на Л.Л.Н., ЕГН **********, с адрес ***, със съдебен адрес ***
партер – чрез адвокат Х.Б. сумата от 400.00
лева / четиристотин
лева / разноски по делото, на осн. чл. 78 ал.1 от ГПК.
Присъдената сума
може да бъде заплатена по следната банкова сметка: *** : *** – „Първа
инвестиционна банка” АД или в брой.
Препис от решението да бъде връчен на страните.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Габровски окръжен съд в двуседмичен срок от съобщението за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :