Р Е Ш
Е Н И Е
№ 482/02.11.2020 г.
гр.
Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в публично заседание на тридесети
октомври през две хиляди и двадесета година в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря Петя
Видова и с участието на прокурор Николай
Лалов при Окръжна прокуратура – Враца командирован със Заповед
№890/07.10.2020г. на Апелативен прокурор – София и прокурор Галя Александрова
при Окръжна прокуратура - Монтана като разгледа докладваното от съдия Соня
Камарашка касационно административно - наказателно дело № 429 по описа на съда за 2020г.,
за да се произнесе, взе предвид следното
Производството
е по реда на чл. 70 - 73 и чл. 84 от ЗАНН, във вр. с чл. 419 и следващите от НПК.
Производството е по реда на чл.73 от ЗАНН
и е образувано по предложение на зам. Окръжен прокурор на Окръжна прокуратура
гр.Враца изпълняващ функциите на Окръжен прокурор на ОП Враца със Заповед
№62/26.06.2020г. на ОП Враца, по чл. 70, ал.1,
буква "в" от ЗАНН за възобновяване на административно - наказателното
производство поради разкриване на нови обстоятелства и приложени доказателства
от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни при постановяване на Решение по АНД №276/2019г по описа на Районен съд
– гр.Мездра респ. КАНД №864/2019год. по описа на Административен съд - Враца.
Новооткритите доказателства са свързани с постановено Решение №538/11.12.2019г.
по адм. дело №568/2019г. по описа на Административен съд – Враца с което е
отменено постановление от 09.07.2019г. издадено от главен инспектор при
Дирекция “Инспекция по труда“ – Враца, с което е обявено на основание чл.405а,
ал.1 от КТ съществуването на трудово правоотношение между „ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с
ЕИК * със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя Ж***
С*** Г*** и лицето И*** Т*** Ц*** от с.С*** , оставено в сила след касационно
обжалване с Решение №9683 от 15.07.2020г. по Адм. дело №1781/2020г. по описа на
ВАС.
Представителят на Окръжна прокуратура – Враца в съдебно
заседание поддържа направеното предложение за възобновяване на административно
наказателното производство, като по същество моли същото да бъде уважено като
се възобнови административно наказателното производство и се отмени издаденото
НП № 06-001210/01.08.2019 г. на Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ – София, във
връзка със съставен АУАН №06-001210/19.07.2019г. от главен инспектор в ДИТ -
Враца.
Ответникът Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ – София, чрез надлежно упълномощения старши
юрисконсулт М*** К*** К*** в писмено становище по делото счита депозираното
предложение за възобновяване на административно наказателното производство за
неоснователно. Излага конкретни доводи, че не са налице новооткрити
обстоятелства по см. на чл. 70, ал.1, буква "в" от ЗАНН, като моли за отхвърляне на
предложението. Претендира сторените по делото разноски.
Заинтересованата страна ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * със
седалище и адрес на управление ***, чрез управителя си Ж***
С*** Г*** , редовно призована не се явява, не се представлява и не изразява
становище.
С Определение №12011 от 29.09.2020г. по Адм. дело
№9637/2020г. по описа на ВАС поради отвод на съдиите в АС – Враца,
предложението за възобновяване на административно наказателното производство на
осн. чл.133, ал.6 от АПК е изпратено за разглеждане от Административен съд
Монтана.
Предложението за възобновяване е направено от зам. Окръжен
прокурор на Окръжна прокуратура гр.Враца изпълняващ функциите на Окръжен
прокурор на ОП Враца със Заповед №62/26.06.2020г. на ОП Враца, съгласно
разпоредбата на чл. 72, ал.1 ЗАНН, т.е. изхожда от овластения с подаването му орган. Отговаря на
условията по чл. 71
- 73 от ЗАНН
и е подадено в предвидения двугодишен срок от влизане в сила на Решение по АНД
№276/2019г по описа на Районен съд – гр.Мездра респ. КАНД №864/2019год. по
описа на Административен съд – Враца, а именно от 09.03.2020г. поради което се
явява допустимо за разглеждане.
Разгледано по същество, касационния състав, намира
изготвеното предложение за основателно.
От фактическа страна се установява, че с наказателно постановление /НП/ № 06-001210/01.08.2019
г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по
труда“ – София, във връзка със съставен АУАН №06-001210/19.07.2019г. от главен
инспектор в ДИТ – Враца на „ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от управителя Ж*** С*** Г*** в качеството на
юридическо лице – работодател по см. на §1, т.1 от ДР на Кодекса на труда /КТ/
е наложена на основание чл.416, ал.5 във вр. чл.414, ал.3 от КТ имуществена
санкция в размер на 1500,00лева /хиляда и петстотин/ за установено административно
нарушение по чл.61, ал.1 във вр. чл.1, ал.2 от КТ при извършена проверка от
главен инспектор в Д “ИТ“ – Враца на 09.07.2019г. в 13,30часа в с.О*** , К*** ,
общ.Мездра, във връзка със смъртен инцидент с лицето И*** Т*** Ц*** , при което
е установено, че „ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * на което е издадено позволително
за сеч №0472882 от 03.01.2019г. от горско стопанство гр.Мездра е допуснало
лицето И*** Т*** Ц*** с ЕГН * *** да извършва рязане на дървета в местност „К***
“ в землището на с.О*** К*** , общ.Мездра, без да има сключен трудов договор
преди постъпването му на работа.
Издаденото НП е обжалвано от управителя на „ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * със
седалище и адрес на управление ***, чрез административно – наказващия орган Изпълнителния директор на
Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ – София с жалба вх.№1909 от 14.08.2019 по описа на ИТ – Монтана до Районен съд - Мездра. След като въззивния съд
е приел, че жалбата е допустима за разглеждане е провел съдебно следствие и е
постановил Решение №135 от 01.11.2019г. по АНД №276/2019год. по описа на Районен съд - Мездра, с което е потвърдил издаденото
НП.
Срещу постановеното Решение по АНД №276/2019год. по описа на РС – Мездра е
подадена касационна жалба и е образувано КАНД №864/2019год. по описа на АС – Враца.
С Решение №94 от 09.03.2020год. по КАНД №864/2019год. по описа на АС – Враца е оставено
в сила Решение №135 от 01.11.2019г. по АНД №276/2019год. по описа на РС - Мездра,
с което е потвърдено издаденото НП.
Видно от представените доказателства от Окръжна прокуратура
Монтана, сезирана с искане от „ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * чрез процесуалния му
представител адвокат С.Г. ***, са налице новооткрити доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина във връзка с воденото
АНД №276/2019г по описа на
Районен съд – гр.Мездра респ. КАНД №864/2019год. по описа на Административен
съд – Враца с което е потвърдено издаденото наказателно постановление /НП/ № 06-001210/01.08.2019 г. на
Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ –
София. А именно постановено Решение №538/11.12.2019г. по адм. дело №568/2019г.
по описа на Административен съд – Враца с което е отменено постановление от
09.07.2019г. издадено от главен инспектор при Дирекция “Инспекция по труда“ –
Враца, с което е обявено на основание чл.405а, ал.1 от КТ съществуването на
трудово правоотношение между „ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес
на управление ***, представлявано от управителя Ж*** С*** Г*** и лицето И*** Т***
Ц*** от с.С*** , оставено в сила след касационно обжалване с Решение №9683 от
15.07.2020г. по Адм. дело №1781/2020г. по описа на ВАС.
След преценка на така установените по безспорен начин факти,
от правна страна се установи следното:
За да бъде допуснато възобновяване на административно
наказателното производство по отношение на влязло в сила Решение, на основание чл. 70, б. "в" от ЗАНН, пред
съда следва да бъдат представени обстоятелства или доказателства от съществено
значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни при
издаване на Решението. В случая представените доказателства –постановено
Решение №538/11.12.2019г. по адм. дело №568/2019г. по описа на Административен
съд – Враца с което е отменено постановление от 09.07.2019г. издадено от главен
инспектор при Дирекция “Инспекция по труда“ – Враца, с което е обявено на
основание чл.405а, ал.1 от КТ съществуването на трудово правоотношение между
„ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от управителя Ж*** С*** Г*** и лицето И*** Т*** Ц*** от с.С*** ,
оставено в сила след касационно обжалване с Решение №9683 от 15.07.2020г. по
Адм. дело №1781/2020г. по описа на ВАС действително се явяват "нови"
неизвестни на съдебния състав постановил Решение по АНД №276/2019год. по описа
на РС – Мездра оставено в сила по КАНД №864/2019год. по описа на АС – Враца.
От изложеното и предвид представените нови писмени доказателства от
изготвилия предложението Окръжен прокурор и предвид, разпоредбата на чл.70,
буква "в" регламентираща материалноправна предпоставка, изискуема за
възобновяване, а именно откриването на обстоятелства или доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина. Настоящия касационен
състав изцяло споделя доводите и аргументите на процесуалния представител на „ГТ
- ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * , както и мотивите, залегнали в сезиращото съда
предложение за възобновяване на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура
гр.Враца, а именно че „липсата на съществуващо трудово правоотношение“ между
търговското дружество и лицето И*** Т***
Ц*** от с.С*** безспорно съставлява ново писмено доказателства, което е
съществено значение за разкриване на обективната истина във връзка с вменената
административно наказателна отговорност на същото търговско дружество относно
липсата на сключен трудов договор с лицето И*** Т*** Ц*** , преди постъпването
му на работа. Постановеното Решение №538/11.12.2019г. по адм. дело №568/2019г.
по описа на Административен съд – Враца обективира резултатите от извършено
разследване, в т. ч. и по отношение на наличието на трудово правоотношение, в
хода на което разследване, посредством нормативно регламентирани способи и
процесуални действия са събрани относими към настоящия случай доказателства и
са изяснени относими факти и обстоятелства. В този смисъл и като намира цитираното
съдебно решение като ново писмено доказателство от съществено значение за
разкриване на обективната истина, настоящия касационен състав приема
предложението за възобновяване за основателно и като такова следва да бъде
уважено.
Водимо от изложеното предложението за възобновяване на административно –
наказателното производство в хипотезата на чл. 70, ал.1,
буква "в" от ЗАНН поради разкриване на нови обстоятелства
и приложени доказателства от съществено значение за разкриване на обективната
истина, които не са били известни при постановяване на Решение по АНД
№276/2019г по описа на Районен съд – гр.Мездра респ. КАНД №864/2019год. по
описа на Административен съд – Враца.
В сезиращото съда предложение на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура
гр. Враца, по идентичен начин с искането на процесуалния представител на „ГТ -
ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * е формулирано искане за възобновяване на производството
по АНД №276/2019г по описа на Районен съд – гр.Мездра по отношение на влязлото
в законна сила НП. Настоящият касационен състав не споделя това искане. В
случая, производството подлежи на възобновяване в следствие новооткритото
писмено доказателство, поради което, в случай, че производството се възобнови
от стадия на касационното оспорване, страните биха били лишени от една
инстанция /районен съд/, на която биха могли да реализират правата си на защита
по отношение на това ново доказателство. Съществено обстоятелство се явява и
забраната за касационната инстанция за нови фактически установявания, които
безспорно биха били налице в следствие на това ново писмено доказателство.
В разпоредбата на чл. 84 от ЗАНН е указано, че в производството по
възобновяване се прилагат разпоредбите на НПК. От своя страна, нормата на чл.
425, ал. 1, т. 1 от НПК предвижда, че когато намери искането за възобновяване
за основателно, съдът може да отмени присъдата, решението, определението или
разпореждането и да върне делото за ново разглеждане, като посочи стадия, от
който трябва да започне новото разглеждане на делото. В съответствие с така
цитираната правна регламентация, настоящия съдебен състав намира искането за
възобновяване за основателно, поради което следва да бъде отменено решението на
Районен съд гр.Мездра, както и оставилото го в сила решение на Административен
съд гр. Враца и делото да се върне на Районен съд гр. Мездра за ново
разглеждане от стадия на съдебното следствие.
Разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, уреждаща правото на разноски на
страните, по изричното препращане в нея, е приложима само за производствата по
обжалване на наказателни постановления пред районния и административния съд,
посочени в чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Следователно в производството по чл. 70 – чл.
73 от ЗАНН не се присъждат разноски и те оставят в тежест на страните, така
както са направени. В настоящото производство не може да бъде пререшаван и
въпроса за разноските, направени в производствата по чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, тъй
като то не е такова по инстанционен контрол на постановените решения, а представлява
извънреден способ за отмяната им, на конкретно посочено основание, настъпило
след влизането им в сила, поради което и искането на страните следва да бъде
оставено без уважение.
По разноските касаещи воденото административно наказателно производство ще
се произнесе съдът при новото разглеждане на делото по арг. чл.226, ал.3 от АПК.
Предвид горното и на основание чл. 73 и чл. 84 от ЗАНН, във вр. с чл. 425,
ал. 1, т. 1 от НПК, настоящият
касационен състав на Административен съд – Монтана
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административно - наказателното производство по
издадено наказателно постановление /НП/ № 06-001210/01.08.2019 г. на
Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ –
София, във връзка със съставен АУАН №06-001210/19.07.2019г. от главен инспектор
в ДИТ – Враца с което на „ГТ - ЛД-2003“ ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от управителя Ж*** С*** Г*** е наложена имуществена
санкция в размер на 1500,00лева /хиляда и петстотин/ за установено
административно нарушение по чл.61, ал.1 във вр. чл.1, ал.2 от КТ.
ОТМЕНЯ Решение №135 от 01.11.2019г. постановено по АНД
№276/2019год. по описа на Районен съд - Мездра и Решение №94 от 09.03.2020год.
по КАНД №864/2019год. по описа на Административен съд– Враца.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд гр. Мездра от
стадия на съдебното следствие.
ОТХВЪРЛЯ искането на Изпълнителния директор на Изпълнителна
агенция „Главна инспекция по труда“ – София, чрез надлежно упълномощения старши
юрисконсулт М*** К*** К*** , за присъждане на разноски в настоящето
производство.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: