РЕШЕНИЕ
№ 150, 22.06.2020г., град Разград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският районен съд
На двадесет и осми Май през две хиляди и двадесета година
в публичното заседание в следния състав:
Председател:
Николай Борисов
Секретар: Даринка Д.
Прокурор:
Като разгледа докладваното от
съдията анд № 236 по описа за 2020г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е
по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от „
Маклер – Комерс „ ЕООД – София, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.
София, р-н „ Възраждане „, бул. „ Акад. Иван
Гешов „ № 2Е, представлявано
от Управител И.П.Й.ЕГН ********** срещу НП №
01-2600/7049/19.11.2019г. на Изп.
Директор на ДФ „ Земеделие, с което на жалбоподателя за
нарушение на чл. 55б, ал.5 от ЗАКОН за прилагане на Общата
организация на пазарите на земеделски
продукти на Европейския съюз / Закона /, е наложено административно
наказание « имуществена санкция « в размер на 5000,00лв.,
на основание чл. 72а, ал.1 от Закона.
Жалбоподателят оспорва, че е извършил нарушението. Навежда доводи за
нарушение на процесуалния закон при издаване на обжалваното НП, счита, случая за маловажен и моли съда
за отмяна на обжалваното НП.
В съдебното
заседание, редовно призован,
жалбоподателят не изпраща представител, за него се явява упълномощен повереник, който поддържа жалбата.
Административнонаказващият
орган, при редовно призоваване
изпраща процесуален представител, който изразява становище за неоснователност
на жалбата и моли за потвърждаване на атакуваното НП.
За РРП не
се явява представител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства
съдът намира за установено от фактическа страна следното: Със Заповед № 373363
от 13.05.2019г. на Началник отдел „ Регионален технически инспекторат при ДФ „
Земеделие „, при ОД – Разград, на св. Е. О. било разпоредено
да извърши проверка на място по седалище на жалбоподателя в с. Б., общ. З., обл. Р., за сключени „ Договорни отношения в сектора на
млякото – Изкупвачи „ за периода 01.01.2019г. – 31.03.2019г. Според свидетелските показания,
след уведомяване на жалбоподателя, проверката на място започнала на
17.05.2019г. В хода на проверката контролните органи изискали и били
предоставени от жалбоподателя договорите за изкупуване на сурово мляко за
посочения период. Проверката приключила на 10.06.2019г. със съставяне на
въпросен лист и АУАН № 8/9/1/ от 10.06.2019г., поради осъществено от
жалбоподателя адм. нарушение на чл. 72а, ал.1, пр.2
от Закона, тъй като било констатирано, че „…за периода от 14.03.2019г. до
31.03.2019г. в качеството си на първи изкупвач „ Маклер – Комерс „ ЕООД, изкупува сурово краве мляко…“ от
регистрирани в ОД - Разград на ДФ „ Земеделие „ производители на мляко,
като 16бр. договори / подробно описани в
АУАН и НП / сключени с тях за изкупуване на сурово мляко не са регистрирани в
Областна дирекция Разград в законово установения 14 дневен срок. Актосъставителят квалифицирал административното нарушение
по чл. 72а, ал.1 от Закона. АУАН съставен в присъствие на представител на жалбоподателя, който
вписал, че ще представи писмени възражения по акта и получил екземпляр от
съставения акт.
На база съставения АУАН на 19.11.2019г. е издадено процесното НП, в което фактическата
обстановка е описана по идентичен с АУАН начин, адм. наказващият орган, квалифицирал
нарушението като такова по чл. 55б, ал.5 от Закона и наложил посоченото адм.
наказание.
НП връчено редовно на 26.11.2019г.,
жалбата срещу него постъпила при адм. наказващия орган на дата 05.12.2019г.
Въз основа на така
изложеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи: Жалбата
е допустима, като подадена в законноустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от
надлежна страна и против подлежащ на обжалване адм. акт.
Разгледана по същество същата е основателна по следните
съображения.
В конкретния случай посочената от адм. наказващия орган за нарушена разпоредба – чл. 55л,
ал.5 от Закона е относимата материална норма,
доколкото същата вменява задължение на регистрираните първи изкупвачи
да регистрират в съответната ОД към ДФ „ Земеделие „, сключените договори за
изкупуване на сурово мляко в 14дневен, респективно в 30дневен срок, от датата
на сключване. В същото време обаче посочената от адм.
наказващия орган санкционна разпоредба на чл. 72а, ал.1 от Закона е неотносима към адм. нарушение
извършено от жалбоподателя, доколкото тя е предвидена за лица, изупуващи сурово мляко, които не са регистрирани като първи
изкупвачи, каквото нарушение не е установено нито със
съставения АУАН, нито с издаденото НП. От тази гледна точка е налице нарушение
на процесуалните правила на ЗАНН при издаване на обжалваното НП – чл. 57, ал.1,
т.7 от ЗАНН, доколкото вида и размера на наказанието са посочени неправилно. От
друга страна съгласно разпоредбата на чл. 3, ал.2 от ЗАНН, доколкото в чл. 55б,
ал.5 от Закона е настъпила по – благоприятна за жалбоподателя промяна с
увеличаване срока за регистрация на договорите, то следва да бъде приложена
новата редакция, при действието, на която се установява, че така описаното както
в АУАН, така и в НП неизпълнение на административно задължение от страна на
жалбоподателя не осъществява състав на административно нарушение.
Поради изложеното съдът намира, че обжалваното НП
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
На жалбоподателя на основание чл. 63, ал.4 вр. ал.3 от ЗАНН, следва да бъдат присъдени разноски по
делото в размер на 440,00лв. / съгласно Наредбата – чл. 18, ал.2 вр. чл. 7 , ал.2, т.2/, поради направеното от процесуалния
представител на адм. наказващия орган възражение за
прекомерност на адвокатското възнаграждение на повереника
на жалбоподателя.
Воден от изложените съображения и на основание чл.63 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА
НП № 01-2600/7049/19.11.2019г. на Изп. Директор на ДФ „ Земеделие, с което на „ Маклер – Комерс „ ЕООД – София, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление
гр. София, р-н „ Възраждане „, бул. „ Акад. Иван Гешов
„ № 2Е, представлявано от Управител И.П.Й.ЕГН ********** за нарушение на чл. 55б, ал.5 от Закон за прилагане
на Общата организация на пазарите на земеделски
продукти на Европейския съюз, е наложено
административно наказание « имуществена санкция « в
размер на 5000,00лв., на основание чл.
72а, ал.1 от Закон за прилагане на Общата
организация на пазарите на земеделски
продукти на Европейския съюз, като
незаконосъобразно.
ОСЪЖДА ДФ « Земеделие «, със седалище и адрес
на управление гр. София 1618, бул. « Цар Борис ІІІ „ № 136, представлявано от
Изпълнителен директор В. Г., да заплати на „ Маклер – Комерс „
ЕООД – София, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр.
София, р-н „ Възраждане „, бул. „ Акад. Иван
Гешов „ № 2Е, представлявано
от Управител И.П.Й.ЕГН **********, сумата 440,00 / чуетиристотин и четиридесет / лева, представляваща разноски
за адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –
Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: