№ 144
гр. гр. Димитровград, 06.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДИМИТРОВГРАД в публично заседание на четвърти
ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Петър Вл. Петров
при участието на секретаря Пламена Ст. Дянкова
като разгледа докладваното от Петър Вл. Петров Административно
наказателно дело № 20215610200425 по описа за 2021 година
1. Производството е по реда чл. 59 и сл. от ЗАНН.
2. ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ- ИВ. Р. П. от гр.Кърджали, общ. Кърджали,
ул.“*************, бл.“Строител“ 1, ет.4, ап.11 с ЕГН:**********, чрез адв.
М.Ч. от АК Кърджали с адрес за призоваване и уведомления в гр. Момчилград,
ул.“Гюмюрджинска“40А, ет.1, обжалва наказателно постановление(НП) № 254р-
325 от 09.03.2021г. на Директор ОДМВР Хасково, с което затова, че на
21.02.2021г. около 09:45 часа в гр.(с.) Димитровград, в района на „Неделен пазар“
в сектор „3-2-40“, в условията на въведена извънредна епидемична обстановка в
Република България, въведена и удължавана с решения на Министерския съвет, е
установено, че П. не е поставил защитна маска за лице или друго средство
покриващо носа и устата му, като по този начин нарушава точка 16 от издадена
Заповед с рег.№ РД-01-677/2020г., изменена и допълнена със Заповед № РД-01-
52/2021 г. на Министъра на здравеопазването, която въвежда противоепидемична
мярка, изразяваща се в това, че на всички пазари, тържища и базари се създава
организация за еднопосочно движение и осигуряване на дистанция от най-малко
1,5 м. между посетителите, а работещите и посетителите са длъжни да носят
защитна маска за лице, с което виновно е нарушил - чл. 209а ал.1 във връзка с
чл.63 ал.4 от Закона за здравето във връзка с т.16 от Заповед с рег.№ РД-01-
677/2020г„ изменена и допълнена със Заповед № РД-01- 52/2021 г. на Министъра
на здравеопазването, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ е наложено
наказание глоба в размер на 300.00(триста лева)лв. Моли за отмяна и излага
основания за това.
1
3. В с.з. се явява и излага доводи в своя полза.
4. НАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН(АНО)- Директор на ОДМВР- Хасково не взема
становище по жалбата.
5. ПРБ не взема становище.
Приложим закон.
6. ЗАКОН за здравето(ЗЗ)
Чл. 209а. (Нов – ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 34 от
2020 г., в сила от 9.04.2020 г., бр. 44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г.) Който наруши
или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от директор на
регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл.
63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от
300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв..
Факти по делото.
1. Служители на АНО- св. Д. и П. осъществявали обход на неделен пазар. Пред
спортна зала възприели жалбоподателят, която не бил с поставена маска на
лицето. Приели, че е налице нарушение и затова бил съставен АУАН № 125003 от
19.03.2021 г., в който било отразено възприетото. Въз основа на АУАН е
издадено и предметното на делото НП № 254р-325 от 09.03.2021г. на Директор
ОДМВР Хасково, с което затова, че на 21.02.2021г. около 09:45 часа в гр.(с.)
Димитровград, в района на „Неделен пазар“ в сектор „3-2-40“, в условията на
въведена извънредна епидемична обстановка в Република България, въведена и
удължавана с решения на Министерския съвет, е установено, че П. не е поставил
защитна маска за лице или друго средство покриващо носа и устата му, като по
този начин нарушава точка 16 от издадена Заповед с рег.№ РД-01-677/2020г.,
изменена и допълнена със Заповед № РД-01-52/2021 г. на Министъра на
здравеопазването, която въвежда противоепидемична мярка, изразяваща се в
това, че на всички пазари, тържища и базари се създава организация за
еднопосочно движение и осигуряване на дистанция от най-малко 1,5 м. между
посетителите, а работещите и посетителите са длъжни да носят защитна маска за
лице, с което виновно е нарушил - чл. 209а ал.1 във връзка с чл.63 ал.4 от Закона
за здравето във връзка с т.16 от Заповед с рег.№ РД-01-677/2020г„ изменена и
допълнена със Заповед № РД-01- 52/2021 г. на Министъра на здравеопазването,
поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ е наложено наказание глоба в
размер на 300.00(триста лева)лв. Няма възражение за просрочие на жалбата.
2. Горната фактическа обстановка се установи от непротиворечивият
доказателствен материал събран по делото.
Процесуална допустимост.
1. Жалбата е подадена в срок, от лице, което има право да жали НП, пред
2
компетентен съд и следва да се обсъди по същество.
По същество.
1. Преди обсъждане на делото, този съд счита за правилно да изложи кратки
мотиви, насочени към сериозността на въведените в ЗЗ мерки, чието
предназначение е да предпазят обществото от внезапно появилата се и не добре
изучена опасност за живота и здравето на населението пред 2020 г., която и до
този момент не е приключила.
2. След регистриране на първи заразен с вирус COVID- 19 в България през март
2020 г., Държавата реагира с въвеждане на специално законодателство- Закон за
мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение
на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на
последиците(ЗМДИП), предназначен да урежда мерките и действията по време на
извънредното положение на територията на Република България и за
преодоляване на последиците след отмяната на извънредното положение(чл.1 от
ЗМДИП).
3. Предвид липсата на достатъчно емпиричен, научен и изобщо- какъвто и да е
обоснован анализ, Държавата, следвайки добрите и лоши практики на останалите
страни- членки на Европейски съюз(ЕС), а и извън него, реагира по този начин, в
опит да предпази обществото и населението от заразяване. Така бе обявено
извънредно положение в България, което и до този момент не е отменено, а с цел
оперативност и експедитивност бяха дадени специални правомощия на
Министъра на здравеопазването, който освен по ЗЗ може да въвежда и други
временни мерки и ограничения, определени в закон, а неговият акт подлежи на
предварително изпълнение(чл.2 от ЗМДИП).
4. На практика се създаде специално законодателство имащо значение в контекста
на извънредното положение, като се оправомощи Министъра на здравеопазването
да преценява какви ограничителни мерки може да въвежда, а последните влизат в
сила от момента, в който се издаде самата заповед- тя подлежи на предварително
изпълнение.
5. На практика се създаде специален режим не само на овластяване на длъжностно
лице, но и се промени начина, по който се извършва оповестяването за неговите
решения- вместо да се обнародват заповедите в държавен вестник, се даде
възможност това да бъде сторено чрез публикуване в официален сайт в интернет.
Обосновката на това специално решение е видима- необходимостта от
оперативност, вероятността за бърза реакция при всяка потвърдена новост,
касаеща борбата със заболяването, от друга страна- достъпността на интернет и
високата информираност на обществото. В частност към настоящият момент
достъпът до интернет не е свързан с умения и способности извън нормалните за
един обикновен и обичайно добре информиран гражданин на България. Налице е
3
компромис, който според този съд е пропорционален, в полза на обществото и не
може да се нарече прекалено рестриктиращ правото на информираност на
обществото- напротив.
6. Съдът намира атакуваното НП за неправилно, защото мястото , където е бил
жалбоподателят не е в обхвата на заповедта.
7. Спортната зала, макари да се намира в близост до неделен пазар, всъщност не е
част от пазара. Така ако си в близост до нея, а не до търговските обекти, това не
поражда задължение да си със защитна маска, така, както изисква заповедта.
8. По тази причина трябва да се отмени постановлението като неправилно изцяло.
9. Претенцията за разноски е неоснователна, тъй като липсват доказателства за
платени такива.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 254р-325 от 09.03.2021г. на Директор ОДМВР
Хасково, с което на ИВ. Р. П. от гр.Кърджали, общ. Кърджали, ул.“*************,
бл.“Строител“ 1, ет.4, ап.11 с ЕГН:**********, чрез адв. М.Ч. от АК Кърджали с адрес за
призоваване и уведомления в гр. Момчилград, ул.“Гюмюрджинска“40А, ет.1 затова, че на
21.02.2021г. около 09:45 часа в гр.(с.) Димитровград, в района на „Неделен пазар“ в сектор
„3-2-40“, в условията на въведена извънредна епидемична обстановка в Република България,
въведена и удължавана с решения на Министерския съвет, е установено, че П. не е поставил
защитна маска за лице или друго средство покриващо носа и устата му, като по този начин
нарушава точка 16 от издадена Заповед с рег.№ РД-01-677/2020г., изменена и допълнена със
Заповед № РД-01-52/2021 г. на Министъра на здравеопазването, която въвежда
противоепидемична мярка, изразяваща се в това, че на всички пазари, тържища и базари се
създава организация за еднопосочно движение и осигуряване на дистанция от най-малко 1,5
м. между посетителите, а работещите и посетителите са длъжни да носят защитна маска за
лице, с което виновно е нарушил - чл. 209а ал.1 във връзка с чл.63 ал.4 от Закона за здравето във
връзка с т.16 от Заповед с рег.№ РД-01-677/2020г„ изменена и допълнена със Заповед № РД-01-
52/2021 г. на Министъра на здравеопазването, поради което и на основание чл. 209а, ал.1 от ЗЗ
е наложено наказание глоба в размер на 300.00(триста лева)лв. като НЕПРАВИЛНО.
Решението подлежи на обжалване пред ХАС в 14- дневен срок от съобщаването
му на страните.
Съдия при Районен съд – Димитровград: _______________________
4