О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 1657/29.11.2019г.
гр. Пазарджик, 29.11.2019 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД–ПАЗАРДЖИК, ІІІ – административен състав, в закрито
съдебно заседание на двадесет и девети ноември, две хиляди и деветнадесета
година в състав:
СЪДИЯ: ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
като
разгледа докладваното от съдия Кривиралчева адм. дело № 1100 по описа за 2019
г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 от АПК и е образувано
по жалбата на П.В.П. с ЕГН ********** *** против Уведомително писмо с изх. №
02-130-6500/1947 от 13.09.2019 г. на Зам.-изпълнителния директор на Държавен фонд
“Земеделие” гр. София.
В жалбата се твърди, че оспореното писмо е неправило и
незаконосъобразно, моли се да бъде отменено. Претендират се и направените по
делото разноски.
Съдът намира подадената жалба за процесуално недопустима,
по следните правни съображения:
Предмет на обжалване е Уведомително писмо с изх. №
02-130-6500/1947 от 13.09.2019 г. на Зам.-изпълнителния директор на Държавен фонд
“Земеделие” гр. София, с което са дадени указания на жалбоподателя, че за
изясняване принадлежността на двойно заявените площи е необходимо да се яви в
ОД – Пазарджик, в срок от 20 работни дни от датата на получаване на
уведомителното писмо за да докаже, че е ползвател на определена застъпена площ.
Дадени са указания за представяне на документи, доказващи правното основание за
ползване, съгласно чл. 2а, ал. 2 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и
реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания. В писмото
се казва, че при неявяване в съответната ОД в определения срок, ДФЗ –
Разплащателна агенция ще приеме, че не е доказано, че жалбоподателят е
ползвател на установените двойно застъпени площи, които ще участват в
процедурата съгласно разпоредбата на чл. 17 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за
условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни
плащания.
Въз основа на тази фактическа обстановка, съдът намира, направеното оспорване
за процесуално недопустимо поради липсата на годен предмет за оспорване.
Съдът намира, че оспореното писмо не носи белезите на индивидуален административен
акт. Съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от АПК, индивидуален административен
акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление
на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация,
с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи
или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се
издаде такъв акт. Следователно основният белег за това дадено волеизявление да бъде
определено като административен акт, който да подлежи на оспорване, е чрез него
да се засягат права или да се създават задължения.
В конкретния случай с оспореното Уведомително писмо с изх. №
02-130-6500/1947 от 13.09.2019 г. на Зам.-изпълнителния директор на Държавен фонд
“Земеделие” гр. София, жалбоподателят е уведомен за необходимостта от
представяне на допълнителни документи, доказващи правното основание за ползване
на заявените от него площи, за които е установено, че са двойно застъпени.
Предоставената възможност на заявителя да представи документи, с които да
докаже правото му ползване на процесните площи е част от административното
производство по издаване на уведомително писмо за извършена оторизация и
изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания и не
подлежи на самостоятелно обжалване. Писмото е издадено въз основа на
задължението по чл. 35 и чл. 36 от АПК на административния орган, а именно да
изясни фактите и обстоятелствата от значение за случая преди издаването на
административния акт, с който се засягат правата и задълженията на лицето.
С оглед на гореизложеното съдът намира, че оспореното писмо не представлява
индивидуален административен акт съгласно разпоредбите на чл. 21, ал. 1 от АПК,
тъй като не съдържа волеизявление на административен орган, с което се създават
права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси,
който би подлежал на съдебен контрол. То има уведомителен и разяснителен характер
и е издадено по повод на необходимостта да бъде установено правото на ползване
на констатираните двойно застъпени площи от жалбоподателя. В него са изброени
видовете документи, които жалбоподателят /ако разполага с такива/ следва да
представи за установяване на фактите и обстоятелствата по подаденото от него заявление.
Посочени са начините на предоставяне на информацията /в табличен вид/ и нейното
съхранение. Разяснени са сроковете, в които заявителят следва да упражни
правото си на предоставяне на изисканата информация в документи.
Едно от условията за допустимост на жалбата е обжалвания акт да притежава белезите
на административен акт - индивидуален, общ или нормативен акт. Липсва ли този белег
жалбата е недопустима. В случая обжалваното писмо има уведомителен характер и не
притежава белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК,
поради което подадената жалба е процесуално недопустима.
С оглед изложеното и на основание
чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд – Пазарджик ІІІ - състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.В.П. с ЕГН ********** *** против Уведомително писмо с изх. №
02-130-6500/1947 от 13.09.2019 г. на Зам.-изпълнителния директор на Държавен фонд
“Земеделие” гр. София.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. дело № 1100/2019г. по описа на Административен съд – Пазарджик, ІІІ -
състав.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:/п/