Решение по дело №328/2020 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

2020

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Кърджалийският районен

Съд

състав

На

29 май

Година

2020

В публично заседание и следния състав:

Председател

Валентин Спасов

Секретар

Диана Георгиева

разгледа докладваното от

Съдията

АН

дело номер

328

по описа за

2020

година

 

Обжалвано е Наказателно постановление № НЯСС-11/ 30.01.2020г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, оправомощен със Заповед № А-5/02.01.2018г. на председателя на ДАМТН с което на основание чл.200 ал.1 т.40 от Закона за водите е наложено наказание „имуществена санкция” в размер на 10 000лв. на Община Кърджали, представлявана от кмета Х.А.И., за не изпълнена Заповед по чл. 199б, ал.1 от Закона за водите.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя, който чрез адвокат обжалва наказателното постановление. Твърди, че то противоречи на материалния закон, било необосновано и при постановяването му били допуснати съществени процесуални нарушения. Моли съда да го отмени като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от пълномощник, който поддържа жалбата. 

Административнонаказващият орган, редовно призован за съдебно заседание, не се представлява.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът, след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства, намира за установено  следното от фактическа страна:

На 01.08.2019г., на основание чл.190, ал.4, т.2 от Закона за водите, е извършена проверка на язовир „Божак", находящ се в поземлени имоти № 04902.000036- в землището на с. Божак; № 40169.000228 и № 40169.000227- в землището на с. Крушевска; и № 80248.000271 в землището на с. Чеганци, община Кърджали, Актове за публична общинска собственост № 916/30.09.2002г., № 2545/17.07.2009г., № 1264/23.02.2004г., № 2546/ 17.07.2009г., собственост на община Кърджали, за което е съставен констативен протокол № 08-02-104/01.08.2018г. В следствие на проверката, чрез обход и оглед на  язовирната стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията било установено, че водното ниво е на кота около 0.7м под кота преливен ръб, водохранилището на язовира не е напълно изпразнено и язовирната стена и съоръженията към нея не е временно изведена от експлоатация, т.е. че не е изпълнено от собственика на язовир „Божак" заповед за прилагане на принудителна административна мярка, издадена на основание чл. 1996, ал.1 от Закона за водите на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор № ПАМ-2/29.05.2019г., за временно извеждане от експлоатация на язовирната стена и съоръженията към нея, чрез пълно изпразване водохранилището на язовира, със срок за изпълнение четиридесет и пет дни от връчването й. Заповед № ПАМ-2/12.06.2019г. е получена в община Кърджали на 03.06.2019г., видно от обратна разписка № 9100013150804. Констатирайки нарушението, проверяващите Ц.И.- инспектор в РО НЯСС „Южна България, офис Кърджали, и Д.К.- на длъжност гл. специалист в РО НЯСС „Южна България”, съставили срещу общ. Кърджали, представлявана от кмета хасан азис, АУАН № 08-056/19.08.2019г. за извършено нарушение на чл. 200 ал.1 т.40 от Закона за водите. АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя, който след надлежна покана не се е явил, което е удостоверено с подписа на св. П.. Актът бил предявен на кмета на общината на 11.12.2019г., който отказал да го подпише, като отказът му е удостоверен от свидетелката К..

В срока по чл.44, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) не са постъпили писмени възражения.

Изложената фактическа обстановка се установи след събиране в съдебно заседание на наличните гласни и писмени доказателства, които се характеризират със своята еднопосочност и непротиворечивост, поради което не следва да бъдат обсъждани. Следва само да се отбележи, че и четиримата свидетели излагат описаните по- горе факти обективно, при наличие на ясен спомен, поради което съдът ги кредитира изцяло.

От правна страна:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок, поради което следва да бъде разгледана по същество.

С обжалваното наказателно постановление на Община Кърджали е наложено административно наказание за нарушение на разпоредбата на чл.200, ал.1 т.40 от ЗВ, според която се наказва с имуществена санкция в размер на 10 000 лева ЮЛ, което не изпълни заповед по чл. 199б ал.1 от ЗВ. От приложеното към АН преписка заверено копие на заповед за прилагане на принудителна административна мярка, издадена на основание чл. 1996, ал.1 от Закона за водите, на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор № ПАМ-2/29.05.2019г. за временно извеждане от експлоатация на язовирната стена и съоръженията към нея, чрез пълно изпразване водохранилището на язовира, със срок за изпълнение четиридесет и пет дни от връчването й, е видно че ПАМ е приложена по отношение на язовир „Божак” от председателя на ДАМТН, който е разпоредил в 45 дневен срок от връчване на заповедта на собственика на язовира същата да бъде изпълнена, като е възложил контрола по изпълнението й на агенцията. Тази заповед е получена от общ. Кърджали на 03.06.2019г. и от 04.06 е започнал да тече 45 дневния срок, който е изтекъл на 18.07.2019г. Проверяващите са констатирали, че на 01.08.2019г. горецитираната заповед не е изпълнена, предвид на което правилно АНО е преценил, че нарушението на чл. 200 ал.1 т.40 от ЗВ е осъществено от общ. Кърджали, като собственик на въпросния язовир, видно от приложените към преписката актове за публична общинска собственост.    Санкцията за посоченото нарушение е наложена на основание чл.200 ал.1 т.40 от ЗВ, предвиждащ да се наказва с глоба, съответно имуществена санкция от 10 000 лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо или юридическо лице, което не изпълни заповед по чл.199б, ал.1 от ЗВ. От доказателствата по делото се установява, че жалбоподателят е осъществил административно нарушение, чието изпълнително деяние се изразява в неизпълнение на заповед по чл.199б, ал.1 от Закона за водите. Така, при правилно установена фактическа обстановка административнонаказващият орган е подвел под правилната правна квалификация констатираното нарушение и е наложил предвиденото в закона наказание в единствено възможния, законодателно определен, размер. Спазен е и предвидения в чл.34 ал.1 от ЗАНН срок за съставяне на акта за установяване на административно нарушение. Деянието е осъществено с бездействие на 19.07.2019г. и от тази дата е започнал да тече 3-месечния срок за съставяне на акта, което означава, че срокът по чл.34 ал.1 от ЗАНН е спазен.

Доколкото се касае за нарушение извършено от юридическо лице, чиято отговорност по арг. от чл.83 от ЗАНН е обективна и безвиновна, деянието не следва да се доказва изобщо от субективна страна и да се изследва знаел ли и съзнавал ли е дееца елементите от фактическия състав на сочената като нарушена правна норма.

Съдът при извършената служебна проверка не констатира да са допуснати нарушения на процесуалните правила или материалния закон, които да съставляват основание за отмяна на наказателното постановление, каквито оплаквания са направени в жалбата. АУАН и атакуваното постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят, индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Словесното описание на констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма, както и на санкционната такава. Не се установи да са допуснати и съществени процесуални нарушения на предвидената в ЗАНН процедура относно връчването на АУАН. Същият е бил предявен на кмета на Община Кърджали, но той е отказал да го подпише и получи, което обстоятелство е надлежно удостоверено с подпис на свидетел с отбелязани в акта индивидуализиращи белези, както изисква чл.43, ал.2 от ЗАНН. Прочее, прави впечатление, че жалбодателят, излагайки съображения за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила-съставяне на АУАН в отсъствие на нарушителя и непредявяването му на същия, се опитва да черпи права от собственото си некоректно поведение спрямо проверяващите, които надлежно са го поканили за съставяне на АУАН, отишли са в общината за да му го връчат, но кмета, разговаряйки с тях в стаята на секретарката си, отказал да подпише акта.

Предвид гореизложеното съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено. 

Така мотивиран, Съдът

 

                                                 Р   Е    Ш    И   :

 

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № НЯСС-11/ 30.01.2020г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, оправомощен със Заповед № А-5/02.01.2018г. на председателя на ДАМТН с което на основание чл.200 ал.1 т.40 от Закона за водите е наложено наказание „имуществена санкция” в размер на 10 000лв. на Община Кърджали, представлявана от кмета Х.А.И., за не изпълнена Заповед по чл. 199б, ал.1 от Закона за водите, като правилно и законосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 -дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.                                   

 

 

 

 

 

                                                                     Районен съдия: