Р Е Ш
Е Н И Е
№ 260025
Гр.Раднево, 15.12.2020 г.
Радневският районен съд в публично
заседание на двадесет и трети ноември две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТИНА ВЪЛЧАНОВА
при секретаря Живка Манолова, като
разгледа докладваното от съдията Вълчанова АНД № 209/2020 г., за да се
произнесе съдът взе предвид следното:
Производство
по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Делото е
образувано по жалба К.М. ***, ЕГН **********,
против наказателно постановление № 349а-367 от 01.09.2020г., издадено от ОДМВР
Стара Загора, с което на жалбоподателя на основание чл. 209а от Закона за здравето е наложено
административно наказание – „глоба” в размер на 300 лева, за това, че на 18.04.2020г. около 18,10ч. посещава
открито обществено място, като се намира на
ул.”М.С.” № х, пред магазин „Т М.” в гр.Р., без да има поставена защитна
маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата, с което е нарушил
въведената с т.9 от заповед № РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед №
РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването, противоепидемична
мярка по чл.63 от Закона за здравето, а именно : „Всички лица, когато се
намират в закрити или на открити
обществени места са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за
еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и
устата”, с което виновно е нарушила чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
В жалбата
се прави искане за отмяна на атакуваното НП като неправилно и
незаконосъобразно като се излагат конкретни съображения в подкрепа на
твърденията.
В съдебно
заседание жалбоподателя, редовно призован, се явява лично и чрез упълномощения
си защитник адв. И. Ч. моли съда да отмени обжалваното наказателно
постановление като излага доводи, че същото е незаконосъобразно издадено и
постановено в противоречие със закона.
Районна
прокуратура Стара Загора- Териториално отделение Р. – редовно и своевременно
призована, в съдебно заседание не се представлява и не излага становище относно
жалбата.
Въззиваемата
страна - редовно и своевременно призована, в съдебно заседание се явява юриск.
А., който твърди, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и
моли съда да го остави в сила.
Радневският
районен съд, след като се запозна с доказателствата по делото и прецени същите
поотделно и в тяхната съвкупност, намери за установено следното:
На 18.04.2020г. около 18,10ч. жалбоподателя К.М.М.
посетил открито обществено място, като се намира на ул.”М.С.” № х, пред магазин
„ТМ.” в гр.Р., без да има поставена защитна маска на лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство,
покриващо носа и устата, с което е нарушил въведената в т.9 от заповед №
РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на
Министъра на здравеопазването, противое-пидемична мярка по чл.63 от Закона за
здравето, а именно : „Всички лица, когато се намират в закрити или на открити обществени места са длъжни да имат
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устата”, с което виновно е нарушила чл.209а,
ал.1 от ЗЗ.
Това било
установено от актосъставителя М.М. и свидетеля по акта Х.С. и същите съставили
акт на М. който му бил надлежно предявен и връчен на място. В акта е вписано,
че нарушителя има възражения, но не е изложил подробно същите.
Въз основа
на този АУАН, в законния срок и от надлежен орган попадащ в кръга на лицата
оторизирани да издават наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от Закона за здравето, е
издадено процесното НП, в което деянието е описано и квалифицирано така както в
акта за нарушение.
Според
посоченото в НП "осъщественото деяние не притежава качество
"маловажност" по смисъла на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН, предвид усложнената епидемична
обстановка и нуждата от стриктно спазване на противоепидемични мерки за
недопускане на разпространението на COVID-19 в страната и с оглед на
обстоятелството, че всяко неизпълнение на противоепидемичните мерки може да
причини значителни и труднопоправими вреди включително за живота и здравето на
гражданите. "
Въз основа
на посочения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на
жалбоподателя, на основание чл. 209а ал. 4 пр. 2 вр. ал. 1 от Закона за здравето е наложена глоба в
размер на 300. 00 лв. – за нарушение на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Основното
възражение, на жалбоподателя, касае заболяването му от контактен дерматит, за
което има представени достатъчно доказателства.
Горната
фактическа обстановка се установява и доказва от събраните по делото
доказателства, а именно: документите, съдържащи се в
административнонаказателната преписка и справки, както и събраните писмени
доказателства, в хода на съдебното следствие.
Жалбата е
процесуално допустима, като подадена в срок, срещу подлежащ на атакуване акт и
от лице, което има право на жалба.
Разгледана
по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:
В хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на процесуални правила, обосноваващи отмяната на атакуваното НП. Както АУАН,
така и издаденото въз основа на него НП притежават необходимото съдържание по чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Нарушението е описано с всички
релевантни признаци, по начин, ненакърняващ правото на нарушителя да разбере в
извършването на какви нарушения е обвинен, съответно наказан.
Съгласно чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето (Изм. и доп.
- ДВ, бр. 98 от
Със
заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, в сила
от 13.03.2020 г., изменяна многократно и отменена със заповед № РД-01-263 от
14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., са въведени противоепидемични мерки на
територията на Република България до 13.05.2020 г., във връзка с епидемичната
обстановка, създадена от разпространението на COVID-19 на територията на
страната и обявеното с Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на
Република България извънредно положение и препоръки на Националния оперативен
щаб.
Със
заповед №РД-01-143 от 20.03.2020г. на МЗ е допълнена № РД-01-124 от 13.03.2020
г., изм. и доп. със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020 г., Заповед № РД-01-139
от 19.03.2020 г., Заповед № РД-01-144 от 22.03.2020 г., Заповед № РД-01-154 от
26.03.2020 г., Заповед № РД-01-168 от 30.03.2020 г., Заповед № РД-01-169 от
31.03.2020 г., Заповед № РД-01-172 от 02.04.2020 г. и Заповед № РД-01-195/10.04.2020
г. (отм.); , като е въведена нова противоепидемична мярка с т.II.” Забранява се
на лица до 60 годишна възраст да посещават хранителните магазини и аптеките във
времето от 8,30 до 10,30 часа всеки ден”.
Санкционната
разпоредба на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ,
бр. 28 от
Безспорно
се установи, че на 18.04.2020г. около 18,10ч. жалбо-подателя К.М.М. посетил
открито обществено място, като се намира на ул.”М.Станев” № 4, пред магазин „ТМаркет”
в гр.Раднево, без да има поставена защитна маска на лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство,
покриващо носа и устата, с което е
нарушил въведената с т.9 от заповед № РД-01-124/13.03.2020г., допълнена със
заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването,
противоепидемична мярка по чл.63 от Закона за здравето, а именно : „Всички
лица, когато се намират в закрити или на
открити обществени места са длъжни да имат поставена защитна маска за
лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа
и устата”, с което виновно е нарушила чл.209а, ал.1 от ЗЗ.
Тъй като със заповед №РД-263
от 14.05.2020г. се отменят всички
заповеди, включително и тази касаеща носенето на маски, то съдът намира,
че това е последваща по-благоприятна разпоредба, по смисъла на чл.3, ал.2 ЗАНН,
която налага отмяната на наложеното наказание с наказателно постановление-глоба
в размер на 300 лева. Разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН е обща и касае всички
наказателни постановления, които към момента на разглеждането в съда не са
влезли в сила.
Освен всичко изложено до тук и независимо от
формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение по чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от
жалбоподателя деяние представлява "маловажен случай" по смисъла на чл. 28 ЗАНН.
Това е
така, защото:
Към
момента на извършване на деянието лицето е едва на 22 години.
Има
достатъчно данни по делото- епикризи, установяващи заболяването на нарушителя,
което е контактен дерматит и евентуалното носене на маска би усложнило или
предизвикало нова проява на заболяването.
Деянието е
с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на
административни нарушения от същия вид. Преценката за "маловажност на
случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и
проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН.
Когато
съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган
не ги е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б. "а" ЗАНН да предупреди
нарушителя, то това е основание за отмяна на наказателното постановление,
поради противоречие със закона.
Съдът
счита, че не следва да присъжда възнаграждението от 300 лева , описано в
представеното по делото пълномощно, тъй като нито в пълномощното,нито в
представена допълнителна разписка или банково извлечение е установено
действителното плащане на сумата. Съгласно точка 1 на Тълкувателно решение №6
от 2012година на ОСГТК на ВКС- при липсата на данни за заплащане на сумата, не
се дължат разноски за възнаграждение на адвокат.
Поради
изложените съображения, съдът счита, че обжалваното наказателно постановление
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. първо от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 349а-367 от 01.09.2020 година на Директор на Областна дирекция
на МВР - Стара Загора, с което на К.М. ***, ЕГН
**********, е наложено административно наказание "глоба" в
размер на 300.00 лева на основание чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в
14-дневен срок от получаване на съобщението до страните.
СЪДИЯ: