О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Велико Търново, 16.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – гр. Велико Търново, V-ти състав, в закрито съдебно
заседание на шестнадесети ноември две хиляди двадесет и трета година, в състав:
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: МАРИЯ ДАНАИЛОВА
като
разгледа докладваното от съдия Данаилова
адм. д. № 706/2023 г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 459 от Изборния
кодекс (ИК)
Образувано е по жалба на Д.С.Д. ***, електронен
адрес: d.dobrev_izbori@abv.bg, която в качеството си на кандидат за кмет на Община Горна Оряховица
оспорва законността на Решение № 218/06.11.2023 г. на Общинската избирателна
комисия на Община Горна Оряховица, с което за кмет на същото населено място е
обявен за избран Николай Ангелов Рашков.
Като основание за оспорване на процесното Решение
на ОИК се навеждат допуснати в хода на изборния процес нарушения при гласуването
с машини. Получените според протокола на ОИК действителни гласове за него били
само с 424 гласа по-малко, които са формирани изключително от машинни вот.
Твърди, че машините били удостоверени неправомерно – хеш кодът не бил валиден
по време на довереното изграждане, тъй като имало грешка на екрана. Тази грешка
не била документирана в доклада за удостоверяване, което е допълнително
нарушение. Също така не била документирана и версията на „хеш екстрактора“,
който се ползва, като на предходни избори това се виждало и от публично
наличните снимки при генериране на хеш кода. Твърди, че не е налице
законосъобразно удостоверяване по смисъла на чл. 213а, ал. 2 от ИК. Прави
позоваване на Решение № 10257/30.10.2023г. по адм. дело № 10416/2023г. на ВАС,
според което установяването на съответствието на първия тур на ТУМГ е
незаконосъобразно, а за удостоверяването на втория тур е използвана същата
методика. Твърди, че методиката на втория тур е копирана от тази на първия тур;
техническите устройства за машинно гласуване (ТУМГ) са удостоверени
неправомерно – хеш кодът не е валидиран по време на довереното изграждане, тъй
като има грешка на екрана. Твърди, че при сегашните избори, за разлика от
предходни няма версия на т. нар. „Hash extractor tool“ и няма как да
се установи какъв инструмент е използван за генериране на хеша. При условие, че
хеш кодът не е верифициран, това означава, че довереното изграждане не е
завършено, т. е. няма как да се приеме, че процедурата по удостоверяване на
ТУМГ е завършена, което поставало под съмнение машинния вот. При някои от
бюлетините от машинно гласуване текстът бил размазан до степен да не може да се
установи за кой от кандидатите е даден вота. Върху част от бюлетините от
машинно гласуване, липсват два печата, поставени от член на СИК, каквото е
изискването на чл. 437, ал. 1, т. 3 от ИК. При липсата на два печата на
основание чл. 438, ал. 1, т. 5, б. „г“, тези бюлетини се унищожават и не се
броят. Върху някои от бюлетините от машинно гласуване имало вписани специални
символи като букви, цифри или други знаци, което е нарушение на чл. 437, ал. 2,
т. 2 от ИК. Видно от одобрения с Решение № 2886-МИ от 09.11.2023г. на ЦИК и
публикуван на официалната интернет страница анализ на несъответствията, имало
констатирани такива при отчитане на бюлетините от машинно гласуване в секция
*********. Твърди и, че при гласуването с хартиени бюлетини, неправилно е
отчетен броят на недействителните бюлетини. На последно място, оспореното
решение е взето на 05.11.2023г. в 02:15ч. Това нарушение обуславяло неговата
незаконосъобразност. Протоколът на ОИК за избиране на кмет на общината също е
без указана дата и час на изготвянето му, поради което не може да се направи
обоснован извод, че протоколът и решението са съставени след приключване на
изборния ден и отразяват действителната вола на избирателите.
С оглед на горното моли, на основание чл. 459, ал.
10 от ИК да се обяви избора на кмет на Община Горна Оряховица на 05.11.2023г.
за кмет на Община Горна Оряховица за недействителен, алтернативно да се отмени
№ 218/06.11.2023г. на ОИК на Община Горна Оряховица и да се върнат книжата на
ОИК на Община Горна Оряховица за обявяване на действителните резултати.
Жалбата е редовна като отговаряща на
изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК. Тя е подадена от лице по чл. 147, ал. 1 от АПК – регистриран кандидат за кмет на кметство, чиито права са
засегнати от оспорения административния акт, при спазване на срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, срещу подлежащ на съдебен контрол на основание с 459, ал. 1 от
ИК административен акт, поради което е процесуално допустима.
Това налага разглеждането й в открито
съдебно заседание с призоваване на страните – жалбоподателя, обявения за избран
кмет и политическите партии и коалиции, които са ги издигнали и регистрирали
като кандидати, като се разпредели и доказателствената тежест между тях.
С оглед сроковете за произнасяне на съда по чл. 459, ал. 7 от ИК,
настоящият състав следва да се произнесе по доказателствата в закрито съдебно
заседание.
Съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото
представените от ОИК Горна Оряховица материали. Следва да бъдат изискани
протоколи на всички секционни избирателни комисии по чл. 273, ал. 1 и по чл.
441 от ИК, протоколите за приемане и предаване на секционните протоколи и
разписките по чл. 445, ал. 6 от ИК, както и протоколи по реда на чл. 438, ал. 3
от ИК, ако има съставени такива.
Съдът намира, че служебно следва да допускане изслушването на
съдебно-статистическа експертиза, при която вещите лица, след като де запознаят
с материалите по делото и извършат оглед на изборните книжа, да отговорят на
въпроси, които имат отношение към правилното изясняване на спора от фактическа
страна. Съдът, намира, че с оглед изясняването на спора следва вещите лица да
отговорят: Налице ли са бюлетини от машинно гласуване, на които текстът е
размазан до степен да не може да се установи за кой от кандидатите е даден
вота; Налице ли са бюлетини от машинно гласуване, върху които липсват два
печата, поставени от член на СИК, каквото е изискването на чл. 437, ал. 1, т. 3
от ИК; Налице ли са бюлетини от машинно гласуване, върху които има вписани
специални символи като букви, цифри или други знаци в нарушение на чл. 437, ал.
2, т. 2 от ИК. Видно от одобрения с Решение № 2886-МИ от 09.11.2023г. на ЦИК и
публикуван на официалната интернет страница анализ на несъответствията
констатирани такива при отчитане на бюлетините от машинно гласуване в секция
*********; При гласуването с хартиени бюлетини правилно ли е отчетен броят на
недействителните такива. Да се посочи дали общият брой на действителните и
недействителните гласове отговаря на отразеното в протоколи и останалите
документи, съставени от СИК и ОИК? Ако има разминавания в съответните данни,
или са налице некоректно отчетени и подадени такива това били се отразило на
крайните резултати, съответно в каква посоча би променило гласовете за всеки
един от двамата кандидати?
Като има предвид горното, като се запозна със становищата, исканията и
възраженията на страните и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1 от АПК и
чл. 171, ал. 4 и 6 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
КОНСТИТУИРА като ЖАЛБОПОДАТЕЛ Д.С.Д. ***, електронен адрес: d.dobrev_izbori@abv.bg.
КОНСТИТУИРА като ОТВЕТНИК Общинската избирателна комисия – Горна Оряховица, която
да се призове чрез председателя й Иван Илиев.
КОНСТИТУИРА като ЗАИНТЕРЕСУВАНИ СТРАНИ:
1.
ПП „БЪЛГАРСКА СОЦИАЛДЕМОКРАЦИЯ -
ЕВРОЛЕВИЦА", с адрес гр.Горна Оряховица, ул. Юрий Гагарин №49
Г ет.6 ап. 16, тел.**********, уоrdan _ yakov@abv .bg. с представляващ Йордан Антонов Яков;
2.
Партия „Възраждане" , с адрес гр. Горна Оряховица, ул. Васил Левски №18, тел. **********, etdachkov@gmail.com, c представляващ Емил Тошков Дачков;
3. ПП „ГЕРБ", с адрес гр. Горна Оряховица, площад Георги Измирлиев №4, **********,
gerb_g_ oryahovitca@abv.bg. с представляващ
Добрин Серопе Дериджиян;
4. КОАЛИЦИЯ НЕУТРАЛНА БЪЛГАРИЯ (КОМУНИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ НА БЪЛГАРИЯ, БЪЛГАРСКА КОМУНИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ,
ПАРТИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ КОМУНИСТИ, НОВА СИЛА, РУСОФИЛИ ЗА ВЪЗРАЖДАНЕ НА
ОТЕЧЕСТВОТО), с адрес гр. Горна Оряховица, ул. Георги Бошнаков №23, тел.
**********, ysmihtiev@yahoo.com. с представляващ
Йордан Стефанов Михтиев;
5. Партия „МИР"» с адрес гр.Горна Оряховица, ул. Страцин №3, тел. **********, mirgornal@gmail.com. с представляващ
Росен Ганчев Андонов;
6. КОАЛИЦИЯ „ПРОДЪЛЖАВАМЕ ПРОМЯНАТА - ДЕМОКРАТИЧНА
БЪЛГАРИЯ", с адрес Горна Оряховица, пл. Георги Измирлиев №1,
офис 9, тел. **********, nickiliev@abv.bg. с представляващ Николай Красимиров Илиев;
7. ПП „ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ", с адрес гр. Горна Оряховица, ул. Елена Грънчарова №10, вх. А, ет.З,
тел. **********, с представляващ Стефчо Иванов Алипиев;
8. Партия „ПРЯКА ДЕМОКРАЦИЯ", с адрес гр. Горна Оряховица, ул. Въча №1, тел.**********, с
представляващ Иван Йорданов Димитров.
9. Местна коалиция „БСП за БЪЛГАРИЯ и ЛЕВИЦАТА", Горна Оряховица, ул. Вичо Грънчаров №2 , вх. Д, **********, ogi_stoyanov@abv.bg, с представляващ Огнян Иванов Стоянов;
10. Местна Коалиция „ ГЛАС НАРОДЕН", Горна Оряховица, ул. Иван Вазов №3,**********, nevelina_voikova@abv.bg, с представител Невелина Войкова
11. Партия „Български възход", Гр. Горна Оряховица, ул, Г. Бошнаков №31, вх. В, ет 8, 08829559666, dspasow@abv.bg. с представляващ
Даниел Руменов Спасов.
12. Николай Ангелов Рашков –
обявен за избран за кмет на Община Горна Оряховица, издигнат от партия „Пряка
демокрация“.
13.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.11.2023 г. от 10:00 часа,
за която дата да се призоват страните.
ПРИЕМА като доказателства по делото писмените такива изпратени и описани в
писмо изх. № 25/16.11.2023 година на ОИК Горна Оряховица, съдържащи жалбата и
описаните в писмото писмени доказателства.
ИЗИСКВА ОИК Горна Оряховица незабавно
(не по-късно от 17.00 часа на 17.11.2023г.) да окомплектова и изпрати по делото
изборните книжа – хартиените бюлетини и бюлетини от
машинно гласуване за подадените гласове и извършеното гласуване, както и протоколите от секционни избирателни комисии по чл. 273, ал.
1 и по чл. 441 от ИК, протоколите за приемане и предаване на секционните
протоколи и разписките по чл. 445, ал. 6 от ИК, както и протоколи по реда на
чл. 438, ал. 3 от ИК, ако има съставени такива.
На основание чл. 171, ал. 5 ЗАДЪЛЖАВА Общинската избирателна комисия – Горна Оряховица в срок
до 20.11.2023г. да представи по делото доказателства, че е налице
законосъобразно удостоверяване по смисъла на чл. 213а, ал. 2 от ИК на машините за
гласуване, с валиден хеш код по време на довереното изграждане и документирана
версията на „хеш екстрактора“, който се ползва.
На основание чл. 171, ал. 5 от АПК УКАЗВА на жалбоподателя, че върху него лежи доказателствената
тежест за обосноваване на положителните факти, съдържащи се в жалбата.
ДОПУСКА по делото да се изслуша съдебно-статистическа
експертиза от трима специалисти в областта на статистиката, които след като се
запознаят с всички материали по делото и извършат оглед на представените от ОИК
изборни книжа, да отговорят на следните въпроси:
1. Налице ли са бюлетини от машинно гласуване, на които текстът е размазан
до степен да не може да се установи за кой от кандидатите е даден вота.
2. Налице ли са бюлетини от машинно гласуване, върху които липсват два
печата, поставени от член на СИК, каквото е изискването на чл. 437, ал. 1, т. 3
от ИК.
3. Налице ли са бюлетини от машинно гласуване, върху които има вписани
специални символи като букви, цифри или други знаци в нарушение на чл. 437, ал.
2, т. 2 от ИК. Видно от одобрения с Решение № 2886-МИ от 09.11.2023г. на ЦИК и
публикуван на официалната интернет страница анализ на несъответствията
констатирани такива при отчитане на бюлетините от машинно гласуване в секция
*********.
4. При гласуването с хартиени бюлетини правилно ли е отчетен броят на
недействителните такива.
5. Да се посочи дали общият брой на действителните и недействителните
гласове отговаря на отразеното в протоколи и останалите документи, съставени от
СИК и ОИК?
6. Ако има разминавания в съответните данни, или са налице некоректно
отчетени и подадени такива, това би ли се отразило на крайните резултати,
съответно в каква посоча би променило гласовете за всеки един от двамата
кандидати?
ОПРЕДЕЛЯ за вещи
лица МИХАИЛКА ИВАНОВА ГРИГОРОВА - с адрес за призоваване гр. Велико Търново,
ул. „Деню Чоканов“ № 4, бл. 18, вх. В - специалист обработка статистическа
информация; СВЕТЛАНА ЦОНЕВА БРАТОЕВА - с адрес за призоваване гр. Велико
Търново ул. „Алеко Константинов“ № 44 - специалист обработка на статистическа
информация, икономическа и бизнес статистика и ИВЕЛИНА ПЕТРОВА НЕНОВА – с адрес
за призоваване гр. Велико Търново, ул. „Никола Габровски“ № 61, чрез
работодателя ТСБ към НСИ – специалист обработка на статистическа информация.
ОПРЕДЕЛЯ депозит за изготвяне на експертиза, в размер на 3600 лв. (три хиляди и
шестстотин лева), по 1200лв. за всяко едно от вещите лица, вносими от
жалбоподателя, в еднодневен срок, считано от уведомяването му.
Определение да се съобщи на страните НЕЗАБАВНО.
Препис от жалбата да се изпрати на заинтересуваните страни за становище по нея
и доказателствени искания в срок до 20.11.2023 г.
СЪДИЯ - ДОКЛАДЧИК: