Р Е Ш Е Н И
Е
№ 292
гр.Велико Търново, 30.11.2023г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Великотърновският административен съд, X-ти състав, в публично
заседание на първи ноември две хиляди двадесет и трета година в състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря
Д. С.,
като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N
411 по описа на
Административен съд Велико Търново за 2023 год., за да
се произнесе, взе предвид:
Производството е по чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на АД «Сортови семена-В.» с
адрес на управление с.В. срещу
Заповед № 712-РД-01-03 от 20.06.2023г. на кмета на община Свищов, с която е отменена Заповед № 624-РД-01-03
/ 16.06.2023г. за провеждане на търг
с тайно наддаване за отдаване
под наем за срок от шест години на търг на земи в землището на с. А. и е обявен проведеният търг от комисията за непроведен. В жалбата се твърди
незаконосъобразност на заповедта поради липса на основание за отмяна на
проведения търг. Излагат се доводи за наличието на техническа грешка при
издаването на заповедта за определяне на комисията за провеждане на търга,
която може да бъде отстранена и търгът приключен, поради което и липсва
основание за неговата пълна отмяна. Отделно се твърди, че търгът е проведен от
законен състав, тъй като в него фактически е взел участие кметският наместник
на село А., който е подписал и протокола за проведения търг. Моли се за отмяна на оспорения административен акт и
присъждане на сторените по делото разноски.
Ответникът изразява становище за неоснователност на жалбата, моли за
отхвърлянето на същата и присъждане на сторените по делото разноски.
Заинтересованата
страна – ЕООД „Комита-Агро“, с. А. – не изразява становище
по същество на спора.
Предмет на настоящото съдебно
производство e Заповед № 712-РД-01-03 от 20.06.2023г. на кмета
на община Свищов, с която е
отменена Заповед № 624-РД-01-03 / 16.06.2023г. за провеждане на търг с тайно наддаване за отдаване под наем за
срок от шест години на търг
на земи в землището на с. А.
и е обявен проведеният търг от комисията за непроведен.
След като разгледа оплакванията,
изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на задължителната
проверка по чл.168 от АПК, административния съд приема за
установено от фактическа страна следното:
Община
Свищов е собственик на редица земеделски земи, за които е решено да бъде
открита процедура за отдаване под наем чрез публичен търг с тайно наддаване за
6 стопански години. Със Заповед № 533
РД-01-03 / 23.05.2023г. на кмета на Община Свищов е наредено откриване на
процедура за отдаване под наем на свободни земи от общинския поземлен фонд,
изрично посочени в Таблица 1. В тази таблица са вписани имоти в землището на с.А.,
индивидуализирани чрез идентификатор, местност и площ. В таблицата липсват
имоти в землището на с.А.. Със заповед № 624-РД-01-03 /
16.06.2023г. на кмета на
Община Свищов е определена комисия за провеждане на търг за тези земеделски земи в землището на с. А., която е в следния
състав – председател С.С.-А., членове Д., Я.Я., М.А., П. Д. и Д.В./кмет на с.А.. Жалбоподателят, както и заинтересованата
страна, подават документи за участие в търг по отношение на земеделски земи в
с. А.. На 16.06.2023 година е проведен търг, документиран с протокол от
комисия, определена за провеждане на търг в землището на село Алексово по
отношение на земи, находящи се в село А.. Като
резултат е приет заинтересованата страна за спечелила търга и документите са
представени на кмета на Община Свищов. Установена е допусната грешка при
определяне на комисията за провеждане на този търг и с оспорената заповед той е
отменен.
В хода на
съдебното производство са изслушани свидетелите Н. П.В. и С. К.С.-А., чиито
показания съдът кредитира като непосредствени, безпристрастни и непротиворечащи
на писмените доказателства по делото.
Въз
основа на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
След извършване на служебна
проверка, съдът установи, че обжалвания
акт е издаден
от компетентен орган, в предписаната писмена форма, и при спазване на
процесуалния и материалния закони.
Съгласно чл.66, ал.5 от Наредба за реда за придобиване,
управление и разпореждане със собствеността на Община Свищов когато предмет на
търга е имот на територията на кметството, в състава на комисията се включва
кмета на кметството, кметския наместник или определени от него служители.
В конкретния случай безспорно се установява взето решение за
отдаване под наем на земеделски земи, находящи се в
землището на с.А.. Видно е и определяне на комисия, включваща кмета на с.А., за
провеждане на публичен търг на свободни имоти от общинския фонд в землището на
с.А.. Липсва определена комисия за провеждане на търг за земи в землището на с.А..
Налице е провеждане на тръжна процедура за отдаване под наем на земи в
землището на с.А. от комисия, определена да извърши това по отношение на земи в
с.А.. Това е недопустимо, поради което и правилно кмета на Община Свищов отменя
самия търг. Доколкото липсва взето решение за отдаване под наем на земи в
землището на с.А., то правилно е отменена и заповедта, с която се определя
комисия за провеждане на търг.
От събраните в хода на съдебното производство гласни
доказателства по безспорен начин се установи твърдението на жалбоподателя, че
търга е проведен от комисията, определена в заповед № 624-РД-01-03 / 16.06.2023г., като
вместо Д.В.е
участвала Н.В. - кметския наместник на с.А.. Именно Н.В. е положила подписа си
в протокола за проведения търг на мястото на член № 5 Димитър Василев.
Следователно в хода на съдебното производство от жалбоподателя е доказано още едно
основание за отмяна на проведения търг, а именно провеждане на търга от комисия
в състав, различен от определения със заповедта и съставяне на документ с
невярно съдържание – Протокол от 16.06.2023г. Дори само факта на подписване на
протокола от лице, различно от посоченото в него е достатъчно основание целия
търг да бъде отменен. От представените по делото писмени доказателства е видно,
че за провеждане на търг за отдаване под наем на земеделски земи в землището на
с.А. липсва определена комисия, поради което и липсва надлежно провеждане на
търга, независимо от кои длъжностни лица той е проведен. При наличието на
такова съществено нарушение на процесуалните правила, правилно кметът на Община
Свищов отменя целия търг. Не е възможно пропуските да бъдат санирани
посредством поправка на фактическа грешка в заповедта за определяне на
комисията за извършване на търга, тъй като е налице и нередовност при съставяне
на протокола за провеждането му.
Следователно в хода на настоящото производство са установени
по безспорен начин основанията за издаване на оспорената заповед.
По
изложените съображения съдът намира оспорената заповед за издадена при спазване
на материалния закон, поради което жалбата като неоснователна следва да бъде
отхвърлена.
При
този изход на спора основателно се явява искането на процесуалния представител
на ответника за присъждане на адвокатско възнаграждение, съобразно приложен
списък на разноските и доказателства за действителното му заплащане.
Възражението на жалбоподателя за прекомерност на адвокатското възнаграждение е
неоснователно. Съгласно Наредба № 1 / 2004г. минималното адвокатско
възнаграждение по административни дела без материален интерес е 1 000лв.,
какъвто е договореният и заплатен хонорар без ДДС.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалба на
АД «Сортови семена-В.» с адрес на управление с.В. срещу Заповед
№ 712-РД-01-03 от 20.06.2023г. на кмета на община Свищов.
ОСЪЖДА АД «Сортови семена-В.» с БУЛСАТ ... и адрес на
управление с.В. да заплати на Община Свищов сумата от 1 200лв. / хиляда и двеста лева/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от
получаването му.
Съдия: