О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Ловеч, 28.02.2022г.
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори
административен състав на двадесет и осми февруари две хиляди двадесет и втора
година в закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ГАБРИЕЛА ХРИСТОВА
като
разгледа докладваното от съдия Христова административно дело №69/2022г. по
описа на Административен съд Ловеч, на основание данните по делото и закона, за
да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.145
и сл. от АПК във връзка със ЗИНЗС.
Административното дело е
образувано по жалба на С.А.М. – лишен от свобода, с посочване в нея че е
изтърпяващ наказание в Софийски затвор, подадена против Заповед № 340/23.08.2019г.
на и.ф. Началник на Затвора София, с която е отменена Заповед №
183/24.04.2019г.
Жалбата
е подадена с вх. № 27502/12.09.2019г. директно пред Административен съд
София-град, който я е приел за разглеждане и е образувал адм. дело №
10771/2019г. По последното след проведени множество открити съдебни заседания е
било постановено Решение № 1212/26.02.2021г. След проведен инстанционен контрол,
тричленен състав на АССГ е отменил първоинстанционното решение на процесуални
основания и е върнал делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
При новото разглеждане е било образувано адм. дело № 8826/2021г. по описа на
АССГ, като по това време жалбоподателят се е намирал в Затвора Плевен,
преместен от Затвора София. В о.с.з. на 13.12.2021г. избраният докладчик се е
отвел от разглеждане на делото. След новото разпределение, новият
съдия-докладчик също е насрочил делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 17.02.2022г. На последната дата с Определение № 1327/17.02.2022г.
преценил, че делото не му е подсъдно, тъй като жалбоподателят в момента се
намира в Затвора Ловеч, и го изпратил по подсъдност на настоящия съд.
След
като се запозна с доказателствата по делото, Административен съд Ловеч, втори
административен състав от своя страна намира, че не е местно компетентнен да се
произнесе по спора и че делото е подсъдно на Административен съд София-град,
където е било образувано.
Съгласно
разпоредите на ЗИНЗС, уреждащи различните производства, всички индивидуални
административни актове по ЗИНЗС се обжалват пред административния съд по
местоизпълнение на наказанието. Към момента на подаване на жалбата и образуване
на делото в АССГ лишеният от свобода се е намирал в Затвора в гр. София, където
е било и местоизпълнението на наказанието по смисъла на закона. Заповедта е
издадена от и.ф. Началник на Затвора София, тъй като лишеният от свобода е изтърпявал
наказанието си в този затвор и при обжалване на наказанието компетентен да се
произнесе по жалбата е административният съд по местоизпълнение на наказанието,
а именно Административен съд София-град.
Релевантният
момент в случая за определяне на местната подсъдност е датата на постъпване на
жалбата в съответния съд по местоизпълнение на наказанието към този момент.
Обстоятелството, че лишеният от свобода в един последващ момент по време на
разглеждане на делото е преместен във втори и после в трети затвор, намиращи се
в друг съдебен район, не налага извод за промяна на подсъдността.
От
друга страна повторното разглеждане на делото, въпреки че е образувано с нов
номер, не представлява нов спор. Предметът му си остава един и същ – жалбата на
С.А.М. против Заповед № 340/23.08.2019г. на и.ф. Началник на Затвора София,
поради което компетентен съд е АССГ. Дори и при хипотезата на съобразяване на датата
на образуването на адм. дело № 8826/2021г. по описа на АССГ на 08.09.2021г. за
повторното разглеждане на спора, към този момент жалбоподателят е изтърпявал
наказание в Затвора Плевен, който би се явил съд по местоизпълнение на
наказанието по смисъла на ЗИНЗС, и е преместен в Затвора Ловеч едва на
02.12.2021г. (служебна бележка на л.22 по същото дело). В проведените открити
съдебни заседания както по адм. дело № 10771/2019г., така и по адм. дело №
8826/2021г. по описа на АССГ не е направено възражение от нито една от страните
относно подсъдността на делото, предвид преместването на жалбоподателя първо в
Затвора Плевен, а след това в Затвора Ловеч.
Следователно
настъпилата в последствие, след депозиране на жалбата, промяна на
местонахождението на жалбоподателя няма за последица и промяна на местно
компетентният да разгледа жалбата съд. Този местно компетентен съд е
Административен съд София-град. В същия смисъл е и трайната съдебна практика на
Върховния административен съд по аналогични казуси – Определение №
175/12.01.2022г. на ВАС по адм. д. № 12506/2021г., III о., Определение № 9660/27.09.2021г.
на ВАС по адм. д. № 9258/2021г., III о., Определение № 13434/05.11.2018г. на
ВАС по адм. д. № 13222/2018г., IV о., Определение № 10495/18.10.2021г. на ВАС
по адм. д. № 9736/2021г., III о. и много други.
На
основание чл.135, ал.6 във вр. с ал.4 от АПК производството по делото следва да
бъде прекратено и изпратено на Върховен административен съд на Република
България за определяне на подсъдността, тъй като е налице спор за подсъдност
между административни съдилища.
Водим
от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 69/2022г. по описа на Административен съд Ловеч.
ПОВДИГА
спор за подсъдност с Административен съд София-град и ИЗПРАЩА делото на
Върховен административен съд на Република България за определяне на местно
компетентния съд.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
не подлежи на оспорване.
Административен
съдия: