№ 176
гр. Разград , 23.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на двадесет и девети
март, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА
при участието на секретаря ПЕНКА В. ТОЦЕВА
като разгледа докладваното от ДОРОТЕЯ ЕНЧ. ИВАНОВА
Административно наказателно дело № 20203330200668 по описа за 2020
година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Р. Г. К. от гр.Разград, против НП № 1873-04-
312/15.07.2020г. на Началник РУ гр. Разград към ОДМВР- Разград, с което на основание
чл.34а, ал.1 от Закона за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/ му е наложена глоба в
размер на 500 лв. за нарушение на чл.16а, ал.2 от същия закон. В жалбата сочи, че НП е
незаконосъобразно като постановено при допуснати съществени нарушения на
административно производствените правила, а също така е и в противоречие са материалния
закон. НП е издадено в нарушение на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН- липсва изчерпателно
описание на обстоятелствата, при което е било извършено нарушението, не са посочени
точно законовите норми, които са нарушени. НП е издадено в нарушение на материалния
закон- чл.16а от ЗЗШОС, тъй като обекта не попада в териториите, визирани в цитираната
разпоредба. Предвид на това моли НП да бъде отменено изцяло. В с.д. жалбата се поддържа
от процесуалния представител на жалбоподателя- адв. Д.Д. на посочените в жалбата
основания, като допълва и това, че допустителството се наказва само ако е изрично
предвидено в закона, каквото в случая не е налице. Претендира и разноски в размер на 300
лв.- адвокатско възнаграждение.
Въззиваемата страна – ОДМВР- Разград, при редовност в призоваването не се
явява представител в с.з., като не заявява становище по жалбата и НП.
Районна прокуратура- Разград при редовност в призоваването не се явява
представител и не заявява становище по жалбата и НП.
1
Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства,
намира за установено от фактическа страна следното:
Обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН от 18.06.2020г., съставен срещу
жалбоподателя за това, че „на 18.06.2020г. около 23:30ч. басейн Път Консулт, находящ се на
път за местност Пчелина, находящ се в зона и територия предназначена за жилищно
строителство и зона със смесено предназначение, лицето К. в качеството си на управител на
обекта, допуска озвучаване за времето от 23.00-08.00 часа, с което е нарушил чл.16а, ал.2 от
ЗЗШОС“. По акта жалбоподателят е възразил, че местност Курнаците и заведението се
намират извън урбанизираната територия на гр. Разград и не е нарушил закона, поради
което счита, че АУАН следва да бъде отменен.
Въз основа на този АУАН било издадено обжалваното НП, в което са отразени
обстоятелствата по акта, а на жалбоподателя, в качеството му на управител е наложена
глоба в размер на 500 лв. на основание чл.34а, ал.1 от Закона за защита от шума в околната
среда /ЗЗШОС/ за нарушение на чл.16а, ал.2 от същия закон. Към преписката са приложени
и писма, сведение от И.Б.И., СТ. М. СТ. и СТ. Ц. ТЮЛ., докладна записка, становище,
разпореждане от 18.06.2020г.
По делото са разпитани свидетелите Н.И. /актосъставител/, Ив.И., Ст.С. и Ст.Т..
Първият заявява, че процесната вечер са били изпратени във въпросния обект във връзка с
получен сигнал за нарушаване на нощната тишина. Когато пристигнали на место,
установили, че имало сватба и шумът бил страшно силен. Не са правили замервания.
Разговаряли с лицето Р.К., който се представил като управител на обекта. Уведомили го, че
за констатираното нарушение ще му бъде съставен АУАН и му съставили процесния акт.
Свидетелят уточнява, че са били изпратени от дежурния, тъй като е бил получен сигнал.
Сигналите за този обект се подавали от живущите в жк Орел, тъй като шумът се чувал чак
до бл.7. Свидетелите С. и Т. заявяват, че живеят в жк Орел и многократно са подавали
сигнали за шум, идващ от процесното заведение. Обаждали са се на тел.112, но не могат да
посочат дали става дума за въпросната дата. Св.Ив.И. заявява, че живее на ул.Анани Явашев
и два или три пъти една вечер е бил звънял на тел112 през лятото на 2020г. за силна музика,
но нямал никаква представа от къде идва тази музика. Когато полицаите отишли той им
казал, че предполага, че музиката идва от ж.к.Орел, но те му отговорили, че са ходили до
Път Консулт да правят забележка на собственика за спре музиката. Действително музиката
спряла за около 10 минути, но след това започнала отново, при което отново звънял.
От справката от Община Разград /вх.№ 2196 от 22.03.2021г./ става ясно, че
преобладаваща част от поземлените имоти в местността са земеделски територии. В
местност Курнаците са разположени урбанизираните територии, горски територии,
територии на транспорта и територии, заети от води и водни обекти. Местност Курнаците
не попада в урбанизираната територия на гр. Разград.
Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи
2
следните правни изводи:
Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ
на обжалване акт, а разгледана по същество се явява основателна и доказана.
При издаване на АУАН и НП са спазени стриктно разпоредбите досежно тяхното
съставяне. Същите са издадени от компетентни органи, в предвидените от закона срокове и
при спазване на изискуемите за тяхната валидност форма и съдържание.
С оглед на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът намира, че
нарушението е несъставомерно. Съгласно действалата към датата на извършване на
нарушението- 18.06.2020г. редакция на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС Забранява се озвучаването от
обекти по ал. 1 и на открити площи в зони и територии, предназначени за жилищно
строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено предназначение за
времето от 14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до 8,00 ч., с изключение на териториите на
религиозни храмове, железопътни гари, автогари, аерогари, морски гари и при използването
на системи за предупреждение и оповестяване на населението при бедствия.
В случая цитирания обект - ресторант Брезите, намиращ се в развлекателно
плувен комплекс Път Консулт в местност Курнаците не попада в територия предназначена
за жилищно строителство, рекреационна зона или територия със смесено предназначение,
видно от представените справки от Община Разград. Действително тази територия е
убранизирана по смисъла на чл.7, ал.1 от ЗУТ, но с оглед нейното предназначение същата
по смисъла на чл.8, т.1 от същия закон е със спортни и развлекателни функции. По този
начин същата не попада в обхвата на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС към момента на извършване на
нарушението и следователно деянието е несъставомерно, тъй като липсва елемент от
обективна страна, а именно озвучаването да е от обекти в зони и територии, предназначени
за жилищно строителство.
На второ място, съгласно чл.34а, ал.1 от ЗЗШОС За нарушение по чл. 16а, ал. 1 –
5 физическите лица се наказват с глоба от 500 до 1000 лв., а на юридическите лица и на
едноличните търговци се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 6000 лв. От
приложената преписка не става ясно, че жалбоподателят е субект на цитираното нарушение,
тъй като не се установява по несъмнен начин, че той с действията се е нарушил цитираната
разпоредба, а именно, че именно той е озвучил обекта като физическо лице. От
доказателствата по преписката се установява по несъмнен начин, че обект „Развлекателен
плувен комплекс“ е собственост на Път Консулт ООД гр. Разград и по смисъла на чл.34а,
ал.1 от ЗЗШОС би следвало дружеството да носи отговорност и на него да се наложи
имуществена санкция.
Ето защо и по изложените съображения, съдът намира, че атакуваното НП следва
да бъде отменено като незаконосъобразно.
Воден от гореизложеното, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 1873-04-312/15.07.2020г. на
Началник РУ гр. Разград към ОДМВР- Разград, с което на основание чл.34а, ал.1 от Закона
за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/ на Р. Г. К. от гр.Разград му е наложена глоба в
размер на 500 лв. за нарушение на чл.16а, ал.2 от същия закон.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4