О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1597
гр. Пловдив, 17.10.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, десети състав, в закрито заседание
на седемнадесети октомври през две хиляди и двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
разгледа докладваното
административно дело № 1876 по описа за 2022 год. и взе предвид следното :
Делото
е образувано, след като е било изпратено по подсъдност от Районен съд Пловдив,
във връзка с Определение № 6466 от 15.06.2022 г. постановено по гражданско дело
№ 7281 от 2022 г. на същия съд.
Делото
е било образувано по искова молба от Д.И.И., ЕГН **********, с адрес ***,
против И.И.К., като началник на отдел „УООП“ към РИОСВ гр. Пловдив, Л.А.К.,
като директор на Дирекция „Контрол на околната среда" към РИОСВ гр.
Пловдив, Д.Г.К., като главен юрист и директор на Дирекция „Административни,
финансови и правни дейности" към РИОСВ гр. Пловдив, и С.И.Ш., като
директор на РИОСВ гр. Пловдив, с която са предявени кумулативно съединени
искове с правна квалификация чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 3 от Закона за защита от
дискриминацията.
Иска се
да бъде установено нарушение на ЗЗДискр., извършен от ответниците спрямо ищцата
акт на дискриминация по признак увреждане, настъпил в резултат на проявено
бездействие от страна на ответниците да създадат облекчени условия на труд за
ищцата, съобразно предписания на ТЕЛК и посочени от комисията противопоказни
условия на труд по отношение на ищцата и да улеснят нейния достъп до работното
място, въпреки че това било вменено като служебно задължение на ответниците, с
оглед на длъжностите, които са заемали през периода 01.07.2015 г. - 31.12.2018
г. Ищцата е претендирала присъждане на обезщетение за неимуществени вреди в
размер на 15 000 лв. и имуществени вреди в размер на 3020 лв., които
ответниците да заплатят солидарно.
Съдът е
приел, че когато вредите са причинени на граждани от незаконни актове, действия
или бездействия на държавни органи и длъжностни лица, искът за обезщетение се
предявява по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди. Съдът
е приел, че вредоносният дискриминационен акт е извършен от ответниците в
качеството им на длъжностни лица, заемащи ръководни органи в РИОСВ гр. Пловдив,
и се изразява в проявено бездействие от тяхна страна да изпълнят вменени им
задължения по осигуряване на подходящи условия на труд на ищцата, които
задължения произтичат от характера на заеманата от тях служебна длъжност.
Квалифицирал
е исковете по ЗЗДискр. като насочени
срещу длъжностни лица по чл. 74, ал. 2 от същия закон, които се подчиняват не
на специалните правила за подсъдност по чл. 71 ЗЗД, а на правилата за
подсъдност, уредени в ЗОДОВ, по силата на посочената разпоредба - чл. 74, ал. 2
ЗЗДискр., в която връзка е изпратил делото за разглеждане пред Административен
съд Пловдив.
Административен съд Пловдив намира, че следва да повдигне спор
за подсъдност,
поради следните съображения:
Искът с правна
квалификация чл.71, ал.1 т.3 от Закона за защита от дискриминация е подсъден на районния съд, по
следните съображения: Разпоредбата на
чл.71 от Закона за защита от дискриминация съдържа хипотезите за защита правата на
увредените лица във всички случаи,
когато не е проведено производство пред Комисията за защита от дискриминация, без оглед на това дали
дискриминационното поведение е осъществено
от субект, равнопоставен на ищеца или дискриминацията е осъществена при или по повод административна
дейност.
Разпоредбата на чл.71
от Закона за защита от дискриминация не е в противоречие с чл.74 от същия закон, в която
не се съдържа уредба, даваща възможност
за предявяване на самостоятелни искове за установяване факта на дискриминация и осъждане
на ответника да преустанови нарушението
и да възстанови положението преди нарушението,
както и да се въздържа в бъдеще от по-нататъшни нарушения, от което следва, че при
предпоставки и по двете алинеи на чл.74
от Закона за защита от дискриминация, текстът е приложим само ако е проведено
производство пред Комисията за защита от дискриминация.
Приложимо е даденото разрешение с Тълкувателно
постановление № 1 от 16.01.2019 г. на Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Първа и
Втора колегии на ВАС, където е разрешен
спорът за подсъдността на исковете за вреди, като е прието, че при непроведено
производство пред Комисията за защита от дискриминация исковете по чл.71, ал.1, т.1
,т.2 и т.3 от Закона за защита от дискриминация
са подсъдни на съответния районен съд.
Исковете
с правна квалификация чл. 71, ал.1, т.1 и т.2 от Закона за защита от дискриминация за
установяване на нарушението по този
закон, респективно за осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението преди
нарушението, както и да се въздържа в
бъдеще от по-нататъшни нарушения, са подсъдни на районния съд. Искът с правна квалификация чл.71, ал.1 т.3 от
Закона за защита от дискриминация е
подсъден на районния съд.
Ето
защо, на основание гореизложеното и чл. 135, ал.4 от АПК, Административен съд –
Пловдив, десети състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1876 от 2022
година по описа на Административен съд Пловдив.
ПОВДИГА СПОР ЗА ПОДСЪДНОСТ между
Административен съд Пловдив и Районен съд Пловдив, пред смесен състав на
Върховен касационен съд и Върховния административен съд на Република България,
относно компетентността за произнасяне по искова молба от Д.И.И., ЕГН **********,
с адрес ***, против И.И.К., като началник на отдел „УООП“ към РИОСВ гр.
Пловдив, Л.А.К., като директор на Дирекция „Контрол на околната среда" към
РИОСВ гр. Пловдив, Д.Г.К., като главен юрист и директор на Дирекция
„Административни, финансови и правни дейности" към РИОСВ гр. Пловдив, и С.И.Ш.,
като директор на РИОСВ гр. Пловдив, с която са предявени кумулативно съединени
искове с правна квалификация чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 3 от Закона за защита от
дискриминацията.
Определението не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: