О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 22.12.2020г.
Административен съд- град Шумен, в
закрито заседание на двадесет и втори декември през две хиляди и двадесета
година, в следния състав:
Съдия: Бистра Бойн
като разгледа докладваното от съдията АД № 396 по
описа за 2020г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е
образувано по реда на чл. 197 от АПК,
във връзка с чл. 34 ал.4 т. 2, вр. с чл. 27 ал.4 от
ЗУСЕСИФ, въз основа на жалба с вх.№ ДА-01-2663 от 29.10.2020год. по описа на ШАдмС, депозирана от „Г.К.И.“ООД с ЕИК: *********,
представлявано от К.Н.против Решение № 03-РД-3588 от 19.10.2020г. на
Изпълнителен Директор на ДФЗ, с което е прекратено производството по оценка на
проектно предложение с идентификационен номер № BG06RDNP001-6.003-0256 в ИСУН
за изграждане на „Закрит спортен център с плувен басейн“ в с.Средни колиби, обл.Велико Търново по Програма за развитие на селските
райони за периода 2014-2020г.
След като се
запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и
приложените доказателства, съдът намира, че делото следва да бъде разгледано в
открито съдебно заседание, с оглед необходимостта от назначаване и приемане на
експертиза.
Като страни в
настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: „Г.К.И.“ООД
с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя
Красен Стоянов Николов- като оспорващ и Изпълнителен Директор на ДФЗ- като
ответник.
Съобразно произтичащото от разпоредбата на чл.171 ал.4, във връзка с
чл.170 от АПК задължение за разпределяне на доказателствената
тежест, съдът указва на страните за кои обстоятелства е в тяхна тежест да сочат
доказателства, а именно, че е в тежест на оспорващия да установи
обстоятелствата, от които черпи благоприятни правни последици, а в тежест на
ответника да докаже съществуването на фактическите основания, посочени в
административния акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването
му.
Към настоящия момент е депозирана изисканата административна преписка от
ДФЗ, като в същата има непълноти и
следва да бъдат изискани допълнително документи: Заповед или договор, с които
издателят на акта е определен като Ръководител на управляващия орган на
Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020г.; Заповед, с
която е назначена комисията, извършила проверка на основателност на депозирани
от кандидата възражения № РД-2875 от 15.09.2020г. на Изпълнителен директор на
ДФЗ и справка за за квалификация и професионална
компетентност, съгласно чл.18 ал.7 от Постановление № 162 на МС от
05.07.2016г., липсващи в административната преписка.
Съдът намира, че с оглед установяване на всички факти и обстоятелства,
релевантни за преценка на законосъобразността на атакувания административен акт
и по-конкретно дали включените в проекта дейности са допустими за финансиране,
са необходими специални знания в областта на строителството, с каквито съдът не
разполага. Следва да бъде назначена комплексна съдебно-строителна техническа и
архитектурна експертиза с вещи лица- архитект и инженер проектант, които да
отговорят на поставените от съда и страните въпроси, като съобразят
техническото предложение и всички приложени документи по делото.
По отношение на искането на жалбоподателя за представяне на
автобиографии на членовете на първоначално назначената комисия за оценка на
допустимост и административно съответствие, съдът намира същото за неоснователно,
като за доказване на компетенциите на лицата, ще бъде изискана справка. С оглед
изготвянето на СТЕ, оспорващия следва да представи писмени доказателства по
отношение на действащия за имота ПУП и съществуващи в него сгради.
Водим от горното и на основание раздел 4 от
глава десета от АПК, във връзка с чл.154 ал.1 от АПК, чл.157 ал.1 от АПК,
чл.163 ал.2 от АПК и чл.171 ал.4 от АПК, във вр. с
чл.170 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото производство:
- „Г.К.И.“ООД с ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя К.С.Н.в
качеството на оспорващ;
- Изпълнителен Директор на ДФЗ и Ръководител на
управляващия орган на Програма за развитие на селските райони за периода
2014-2020г., гр.София, бул.Цар Борис III №136, като ответник.
Насрочва АД № 396/2020г. по описа на ШАС за 25.02.2021г. от 11.30 часа, за която
дата да се призоват страните, като на ответната страна се изпрати препис от
жалбата и приложенията към нея, а в призовката му се укаже, че съгласно чл.163
ал.2 от АПК може в 14- дневен срок от получаването й да представи писмен
отговор и да посочи доказателства, както и да постави допълнителни въпроси на
вещото лице.
Указва на
оспорващия, че е в негова тежест да установи обстоятелствата, от които черпи
благоприятни правни последици, а именно административно съответствие и
допустимост на проектното си предложение с условия за кандидатстване за
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по процедура BG06RDNP001-6.003 подмярка
„Развитие на услуги и други неземеделски дейности“.
Указва на ответника, че
е в негова тежест да докаже съществуването на фактическите основания, посочени
в административния акт, свързани с недопустимост на проектното предложение, и
изпълнението на законовите изисквания при издаването на решението.
Указва на ответната
страна в 1-седмичен срок да
представи по делото заверено копие от Заповед или договор, с които издателят на
акта е определен като Ръководител на управляващия орган на Програма за развитие
на селските райони за периода 2014-2020г.; Заповед, с която е назначена
комисията, извършила проверка на основателност на депозирани от кандидата
възражения № РД-2875 от 15.09.2020г. на Изпълнителен директор на ДФЗ и справка
за за квалификация и професионална компетентност,
съгласно чл.18 ал.7 от Постановление № 162 на МС от 05.07.2016г., липсващи в
административната преписка. Да се представи справка за образование и
професионална компетентност на комисията, разгледала допустимостта на
проектното предложение.
Изисква
от жалбоподателя заверени копия (извадка) от действащия подробен устройствен план по отношение на имота, Удостоверение за
въвеждане в експлоатация на други сгради в имота и Разрешение за техния строеж
в 1- седмичен срок.
Допуска и назначава комплексна
съдебно-строителна техническа и архитектурна експертиза с вещи лица- архитект и
инженер проектант, които да съобразят техническото предложение и всички
приложени документи по делото и информация, съхранявана в държавни институции и
да дадат мотивиран отговор на следните въпроси:
1. Техническата
документация и становища на компетентни органи, приложени към проектното предложение
на оспорващото дружество съответстват ли на инвестиционното намерение за
изграждане на закрит спортен център с плувен басейн или предвиждат изграждане
на СПА център?
2. Спортният център
с плувен басейн, съобразно проектното предложение на оспорващото дружество, предвижда
ли се да бъде самостоятелен обект спрямо други сгради в УПИ V-кв.13 по плана на с.Средни колиби и предвижда ли се негов
общ достъп и обща инфраструктура /ВиК,
електроснабдяване, топлоснабдяване и др./ с тях?
3. За какво
предназначение е отредено УПИ V-кв.13 по плана на с.Средни колиби в ПУП на
населеното място?
На основание
чл.75 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК определя
първоначален депозит за изготвяне на експертизата в размер на 800 (осемстотин) лева, вносими от оспорващия в 7-дневен срок от съобщаването, по набирателна сметка за вещи лица на Административен съд- гр.Шумен.
Назначава в качеството на вещо лице арх. З.Н.Й.,
вписана в списъка на вещите лица към АдмС гр.Русе, с
адрес за призоваване град Русе, ул. Княжеска №33 и инж. Г.
от списъка на вещите лица при АдмС- гр.Шумен-
строителен инженер „промишлено и гражданско строителство“, които да се призоват
след внасяне на определения от съда депозит.
В призовката на
вещото лице да се впише задължението му да представи заключението най-късно
една седмица преди датата на съдебното заседание, ведно със Справка-декларация
по чл. 23, ал. 2
и чл. 24, ал. 2
от Наредба № 2 от 2015 г. за вписването, квалификацията и
възнагражденията на вещите лица; както и с Декларация, че не е в конфликт на
интереси във връзка с изготвянето на експертизата, съгласно чл.35, ал.2 от Наредба №
2 от 2015 г. за вписването, квалификацията и възнагражденията на
вещите лица.
ДАВА възможност на страните да
ангажират нови доказателства в 14- дневен срок да поставят въпроси към вещото
лице, освен формулираните от съда.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните и вещото
лице, за сведение след внасяне на депозит, заедно с призовка за датата на
открито съдебно заседание.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на страните.
Съдия: